城市社会学课题研究

城市社会学课题研究城中村——城市空间发展挤压城中村生存空间凌雨桐201111001152习兴慧201111001134马晓凡201111001140陈秋含201111001141目录•背景描述•场地现状概况——发现问题•寻找问题来源——社会，经济，环境层面等社会普遍问题（横剖研究）•分析问题•研究结果——解决公共空间缺失的现状的方式一.背景描述“城中村”的原始聚落形态经历了剧烈的“空间撕裂与重组”，在当代城市发展过程中形成了从“自然村”到“边缘村”再到“城中村”三个明显不同的阶段。城中村相对于现代城市形态是一种特殊异质的空间形态与社会现象，其空间秩序作为一种“镜像”的异质空间，不断对比和消解着现代城市的“公共空间噩梦”：即使城市建了许多的公园、图书馆和博物馆等的“公共空间”，但它们并没有如期地消融社会阶层间的隔阂，反而加剧了群体之间的差距和矛盾；不仅体现在公共空间在各阶层之间的配置不平等，中产阶级之间的生活距离也渐行渐远，个体在城市中被还原成了一个个彼此之间毫无联系的孤立原子；“公共空间”已无法起到“让不同的阶级和种族群体混合”的“社会安全阀”作用。“城中村”所体现的逻辑正是主流城市空间所缺乏的：开放与交流、互助与共享的社区、从不需要激活而活力四射的街道文化、多元化的生活方式和居住方式、灵活多变而又因地制宜的空间结构。在参与世界城市竞争中，城中村有可能提供比单纯的土地供给更大的价值，这就是城市表达上的“差异性资源”，“城中村”已经是当代中国一种城市化的空间。城中村的空间形态和肌理，对于当代探索中国社会的认知与美学价值具有十分重要的意义。“时间本身是荒诞的；空间本身也是这样。相对性和绝对性都是相互映射的结果。每一方都常常涉及另一方；空间和时间亦复如此。”——亨利•列斐伏尔（HenriLefebvre,1905-1991）•“边缘村”是指地域空间意义上的相对于城市中心区而言的“边缘”村落区域概念。由于城市化的过程是以“城市包围农村”为基本特征和发展趋势的，在城市与农村的交接区域形成了问题错综复杂的“边缘社区”，传统村落在这一区域地带主要面临着城市化的压力，处在转型变化的过程，新旧轮替，百废待兴。同时它也是城市化过程遗留下来的难以泯灭的空间痕迹。这种“边缘村”相对于城市中心构成了异质的空间肌理形态，却又从文化意义的层面上，构成了对城市化和主体城市空间的瓦解和破坏，因此具有了一定的“边缘”文化特性。这对于理解城市空间属性，衡量城市发展状态和模式，全面而准确的把握城市空间发展的独特性具有明显的价值和意义。研究课题•这种“边缘村”的居民（原住民和外来务工人员）特别是居住在其中的原住民，始终在按照自身对现代化的理解进行着“现代村落”的改造或建设。“城中村”是在急剧的城市化过程中，原农村居住用地和房屋等生产生活要素，以及人员和社会关系等就地保留下来，没有机会参与新的城市经济分工和产业布局，仍然以土地及土地附着物为主要生活来源。当他们生活在城市中，城市发展一步步蚕食他们的生存空间，但是他们又无法切实享受这种发展带来的好处时，公共空间的缺失是一个亟待正式问题。调研地点•昆明市西山区南亚第一城片区城中村•调研对象：城中村居民二.场地现状概况•数值严重缺少：超高的建设密度，造成城中村内公共空间无论在面积上还是在数量上的缺失。正常的社区生活长期得不到空间场的支持，阻碍了健康的社区建设，总体形势非常严峻。•环境质量低下：现有空间环境质量低下，脏、乱、差是人所共知的事实，除了用地紧张、政策滞后、经济等缘由外。缺少必要的管理与经营，也是造成现有环境质量低下的原因。•空间形式单调：现代城市意义上的公共空间，如广场、公园等极少出现，而多数公共空间是以沿街屋檐下或街道交叉口的的放大空间等形式出现的。•活动支持匮乏：空间限制与配套设施不完善，再加上城中村内人口构成特点，造成发生在公共场所的活动形式单一，除了聊天、打麻将、打台球、下棋以外，基本没有其他的活动类型。调研地点这里是昆明的高档住宅名盘聚集地，也是滇池国家级旅游度假区和红塔体育中心的所在地。一河之隔两个完全不同的世界幼儿园城中村里道路狭窄，房子拥挤，孩子没有地方玩耍，老人没有地方散步晒太阳，青年人们在工作之余没有地方休闲。于是他们到了河的这边场地空地现状但是空地要改造成商业业美食城2020/6/26肌理呈现房屋（2015）绿地(2015)2020/6/2620052015原本肌理原本所剩无几的空间就更加少了“眼看着这几年广福路上建起了越来越多的高档小区，大家心里总有些不是滋味，同样是生活在这片土地上，凭什么人家就可以住得那么好，我们却只能住在脏乱差的环境里呢？”有一些昆明的城中村已经改造了，但是还有一些仍然没有改变。公共空间的缺失三、跨城市的共同问题（横剖研究）--城市问题及社会问题•现今，在物质生活不断提高的同时，人们对精神层面的需求也越来越多。然而，伴随着城市化进程的不断加速而出现的城中村，由于政策、社会、经济等多方面的原因，其内部公共空间严重缺失。通过上网查阅，可以发现不止昆明市有这样的问题，中国大多城市的城中村也存在这样的问题。（例如：广州市越秀区登峰社区橫枝岗村）广州市越秀区登峰社区橫枝岗村城中村公共空间现状比较混乱、形式各样。主要形式：街道空间、大树下空间及道路交叉口处空间。主要问题：缺乏真正融入城市生活的、延续城市文脉的公共活动空间。2020/6/26三、城中村公共空间缺失的原因(一)从城中村的起因谈起城乡分离的二元结构体制是“城中村”产生的本质原因。建国后优先发展城市，限制人口流动，制定严格的地籍和户籍制度，形成了城乡分治的二元体制，“城中村”就在这种城乡二元结构体制下产生了。而城乡二元土地制度是城乡二元结构制度的核心。所谓城乡二元土地制度就是农村土地实行集体所有制，城市土地实行国家所有制。在二元土地结构所有制的基础上，相应地形成了两种产权，即国有土地所有权和集体土地所有权。正因为两种所有权的差异，造成了国家可以征用农业生产的农用地，而很难征用作为农民生活的宅基地，特别是《物权法》颁布后，国家对村民宅基地的征用，未经村民同意是不能执行的，否则是违法，所以说这种二元土地结构制度是“城中村”产生的关键。由于制度的差异和条件的不成熟，地籍和户籍没有统一，就保留原来的村落，形成了所谓的“城中村”。2020/6/26(二)可观的租金收益是“城中村”存在的经济根源“城中村”交通便利，房租廉价，吸引很多外来打工的中低收入者，本地居民通过出租房屋获得很大的收入。在这些巨大利益驱动和诱惑下，村民想尽一切办法，甚至违章违规加建、扩建、改建，根本不会考虑房屋建设如何与环境相协调，是否可扩建等问题，这就使原来规划不合理的“城中村”更加密集拥挤、杂乱无章。当“城中村”的房屋加建或建成后，政府想整改或拆迁非常困难，改造的成本更高，涉及到复杂的产权和赔偿问题，在条件不允许的前提下，政府只能留存“城中村”，等待改造的时机。“城中村”这种特殊的建筑群体和村落体制的形成，主观上是原村民突破各种政策法律限制追求自身利益的结果，是城中村居民在房屋租金快速增值的驱动下，追求租金的后果；客观上是城市按照其经济规律以扭曲形式释放其应有价值的必然。2020/6/26（三）“寄生型、外生式”的村集体经济问题“城中村”集体经济（包括村、社两级）以第三产业尤其是纯土地出租、物业租赁为主业，经济收入依赖于出租屋租金和政府或开发商征地补偿金，为典型的“寄生型外生式经济”。村集体经济以村委会为管理阶层，全面负责社区生活，包括福利及市政基础供给、外来人口管理等，形成“类国有企业的单位制式”的块状管理模式。这样的经济形态导致了村民“寄生型”的生存状态和心理动态。对某村的130份问卷调查表明，该村村民家庭收入中74.8%来源于集体分红，25.1%来源于出租屋租金，约81%的村民处于失业或无业状态，村民就业能力低且没有门路，成为“客观剩余劳动力”。集体分红因村集体经济的经营业绩不同而差异明显。部分“城中村”村民由于可以从集体分红和出租屋租金中获取巨额收入，甘愿作“主观剩余劳动力”，过“食利寄生”的生活，成为“寄生型村民”。（深圳市罗湖区某村）2020/6/26（四）村民在精神上的麻木迟钝城中村公共空间具有城市空间中所说的开放空间体，但又不同于城市公共空间，城中村由于建筑密度极高，楼间距很小，街巷空间狭窄，在城中村中，街道空间是市民最大的线性公共开敞空间，城中村的道路往往承载着交通、购物、娱乐休闲、邻里交流、聊天等功能。城中村的楼房主要是在原有房屋基础上非法加建胡改建而成，但在整体上保持一定的高度，这些楼房围合出了一种过密的建筑空间，给人以强烈的压迫感。但在这种压抑的空间中，我们还能依稀分辨出原有的传统村落空间，即一种“街巷空间+开敞空间”的空间组织模式。而且靠吃租金村民的日常活动单一，不会主动追求更舒适的生活空间，休闲活动也主要为聊天、打麻将、打台球，现有公共空间空间大小不一，有以祠堂等公共建筑为中心的广场空间，是村民进行集体活动的场所，有以大树为中心的树下空间，面积一般不大，是村民日常交流的场所，或打牌，或聊天；还有更小的空间就是在巷门口处摆上一张桌子，就是村民休憩聊天打牌的场所。五、研究结果•确定“城中村”村庄规划编制范围，明确城中村规划基本原则，用地标准，规划内容，规范申报资料，审批程序，使“城中村”规范审批规范化，制度化。•制定优惠政策，加快“城中村”改造步伐。“城中村”公共空间改造主要难题就是土地性质的问题，通过借鉴外地先进经验，结合我们的实际情况，制定相应优惠政策。优惠政策•（1）自用住宅建设用地及配套公用设施用地，按照预测村庄人口规模，人均建设用地留出一定面积。该部分用地在村委会按照规定办理各项手续时，由国土部门核发《国有土地使用证》，政府收入部分的土地金全额返还村集体使用，其开发建设免收政府各项费用。优惠政策•（2）补偿建设投入的开发用地，为了减轻城中村居民新村建设投入，根据城中村现有集体用地数量，按照与自用住宅建设用地及配套公用设施用地按比例划分出部分建设用地用于房地产开发，村委会可在取得相应资质后自行开发建设或委托其它房地产企业进行开发建设。优惠政策•（3）在保证上述三项土地使用权得以落实的情况下，村集体剩余土地应全部纳入城市统征范围的储蓄用地，市国土部门应按有关政策规定办理各项手续，村委会及个人除得到应得到的补偿金外不得对土地的征用附加任何条件。结语•在城中村公共空间改造时，主要是通过梳理现状公共空间，空间渗透，文脉延续将周边城市气息渗透到城中村内部，增强公共空间文脉的认同感，从而为市民提供一个较舒适的公共空间。