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施工现场安全监督相关知识•马向民，国家注册安全工程师、监理工程师、理学硕士。主编《HSE知识读本》并出版。1、安全监督管理基本知识2、安全监督工作方法3、合格的安全监督4、现场安全监督要点目录安全监督:指集团公司及所属企业设立的安全监督机构和配备的安全监督人员（包括聘用其他监督机构中具有安全监督资格的人员，下同），依据安全生产法律法规、规章制度和标准规范，对企业生产建设和经营进行监督与控制的活动。安全监督人员的具体权限：（一）进入现场检查、调阅有关资料和询问有关人员；（二）批评教育、责令改正、提出处罚建议；（三）责令整改事故隐患，在整改前无法保证安全的，有权责令暂时停止作业或者停工；（四）发现危及员工生命安全的紧急情况时，可责令停止作业或者停工、责令作业人员立即撤出危险区域；（五）对被监督单位安全生产工作业绩的考评有建议权。安全监督人员的主要义务：（一）接受安全生产教育和培训，提高自身业务素质；（二）遵守本单位及被监督单位的有关规章制度，保守商业秘密；（三）坚持原则、廉洁自律，认真履行安全监督职责，正确行使安全监督权限；（四）发生突发事件时，主动参与应急抢险和现场救援。建设单位应当根据项目规模和风险程度对建设（工程）项目派驻安全监督人员。向本企业安全监督机构办理备案的建设（工程）项目，安全监督人员由所属企业安全监督机构负责派驻。派驻的安全监督人员应当由安全监督机构委派或者从第三方聘用。安全监督方式与内容施工单位应当向本企业安全监督机构办理备案。安全监督机构派驻安全监督人员。施工单位与建设单位属于同一所属企业的，由所属企业安全监督机构派驻安全监督人员；施工单位与建设单位分属于不同所属企业的，应当分别派驻安全监督人员；施工单位不属于集团公司所属企业的，建设单位应当在签订施工合同时明确派驻安全监督人员的要求。安全监督方式与内容建设单位安全监督人员主要监督下列事项：（一）审查建设（工程）项目施工、工程监理、工程监督等相关单位资质、人员资格、安全合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况。（二）检查建设（工程）项目安全技术措施和HSE“两书一表”、人员安全培训、施工设备和安全设施、技术交底、开工证明和基本安全生产条件、作业环境等。（三）检查现场施工过程中安全技术措施落实、规章制度与操作规程执行、作业许可办理、计划与人员变更等情况。（四）检查相关单位事故隐患整改、违章行为查处、安全费用使用、安全事故（事件）报告及处理情况。（五）其他需要监督的内容。安全监督方式与内容施工单位安全监督人员主要监督下列事项：（一）审查分包商资质、人员资格、安全合同、安全生产规章制度建立和安全组织机构设立、安全监管人员配备等情况。（二）检查作业前危害分析、班组安全活动开展、风险控制与应急措施落实、劳动防护用品配备与使用、规章制度与操作规程执行、事故隐患整改等情况。（三）检查施工组织、作业条件与环境、技术交底、安全技术措施落实和危害告知等情况。（四）旁站监督项目开工和特殊作业、关键操作、异常生产情况处理等危险施工，监督作业许可办理和安全措施落实。安全监督方式与内容生产经营关键环节监督内容包括下列各项：（一）现场安全管理。主要包括安全组织机构建设、安全规章制度建立与执行、安全生产责任制落实和员工安全培训，以及风险管理等情况。（二）安全生产条件。主要包括安全防护设施齐全完好情况，以及作业环境满足安全生产要求等情况。（三）安全生产活动。主要包括现场生产组织，作业许可与变更手续办理，以及员工持证上岗等情况。（四）安全应急准备。主要包括应急组织建立、应急预案制修订、应急物资储备、应急培训和应急演练开展等情况。（五）其他需要进行监督的内容。安全监督方式与内容安全监督人员的工作程序：（一）收集相关资料。主要包括有关法律法规、规章制度和标准规范，以及被监督场所的地理位置、作业环境、生产性质、劳动组织等基本情况。（二）制订监督方案，报安全监督机构审批。（三）按批准的安全监督方案开展现场监督工作。（四）记录、反馈监督信息。对发现的违章行为、存在的安全问题和隐患，及时记录，并按规定向安全监督机构、被监督单位反馈。安全监督方式与内容1）检查被监督单位上一级对项目《HSE作业计划》的评估、审批情况。2）检查全员体检和HSE培训工作，特殊工种的培训、考核与取证情况，对体检和考核不合格的员工是否做出了妥善处理。向项目负责人提供相应的培训建议，并做好记录。3）检查被监督单位是否与项目签订了《HSE承包责任书》，项目上一级单位是否将责任书中下达的HSE指标进行分解，项目是否层层签订了《HSE承包责任书》。4）长途搬迁前，项目是否编制了《搬迁计划》，《搬迁计划》是否得到了有关负责人的批准，是否按照有关规定进行长途搬迁。项目启动阶段监督重点5）监督指导营地建设（包括油库等危化品库、停车场、修理场、电站、充电等）是否符合企业相关规定，是否按要求配备了HSE设备和相关用具。6）是否取得相应地区、地域的作业许可证书。7）是否按照有关规定做好了交通安全管理工作。8）项目是否按照有关规定成立各种HSE管理组织，建立、健全了HSE管理网络和规章制度，项目领导是否对重点要害部位进行了分工承包。项目启动阶段监督重点9）风险管理的各项工作是否扎实，是否制定了切实可行的应急预案。对识别出的各类风险的控制和HSE设施、设备的配备是否合理。10）《岗位HSE作业指导书》是否配发到位，针对岗位HSE作业指导书和工区内的风险管理情况，是否对全体员工做了专项培训。11）是否按照体系文件的要求做好了其他各项HSE管理工作。12）上级单位开工验收许可资料。项目启动阶段监督重点1）项目各种HSE管理组织是否定期开展HSE活动，各种HSE活动是否留有记录。2）劳动防护用品是否按规定配备到位，员工是否按照使用规则佩戴、使用。劳保用品丢失、损坏后是否能够及时的得到补充。3）项目是否按照有关规定定期对设备进行检查、维修和保养，是否存在设备带病运转现象。4）对长途车辆和特殊条件下的行车，是否有切实可行的安全措施和制度，并配备了所需的防护设施。（1）驾驶员的培训、跟踪考核工作。（2）车辆性能、安全设施的检查工作。（3）查交通安全管理制度的落实情况，纠正存在的违章现象。5）项目是否与分包方和临时用工签有合同，签订的合同是否符合有关规定，并与分包方签有专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全管理职责，并按照有关规定对分包方和临时用工进行了管理。6）各重点要害部位承包的领导是否按时到位，并留有到位记录。7）项目是否针对工区的特殊地表制定了切实可行的HSE管理措施和管理规定。并配备所需的HSE设备、设施和劳动防护用品。8）项目是否始终按照风险管理的各步骤，将风险管理工作贯穿项目运作的全过程，及时发现风险及时控制。9）对于因工作需要转岗或中途到队的员工，项目是否按照有关要求对其进行培训和教育。检查HSE适时培训工作，包括：（1）新员和来访者的培训或HSE简介（2）变更后的培训（3）现场培训10）反馈的重大HSE信息，项目是否及时做出合理处理。11）项目与上一级的HSE信息传递网络是否畅通，重大的HSE信息是否能够及时反馈。12）项目是否严格按照相关规定做好环境保护的各项工作。13）项目是否注重员工健康，按照相关规定做好员工的健康防护和职业病防治的各项工作，搞好员工生活。（1）监督医疗设备、设施及药品的配置、使用和管理情况。（2）检查队医的医疗保健工作：包括医务室管理、诊断记录和药品、设备的管理。（3）检查现场急救演习工作。（4）检查饮用水水质的送检报告。（5）检查炊管人员体检结果。20/6314）项目各作业现场是否规范，是否存在违反劳动纪律和违章操作现象。（1）检查各班组对HSE相关制度的执行情况。（2）及时向现场作业人员提供在特殊环境作业时的HSE规程。（3）检查HSE管理员的工作情况。（4）整理、分析和保存作业现场检查记录，及时反馈和上报考核、评估结果。15）“两书一表”在项目是否得到实施。1）施工结束后被监督单位对剩余的危化品是否按公司有关规定进行了处理，对于处理的情况是否都留有记录。2）施工结束后，被监督单位对整个项目民危化品的使用情况进行统计，并对统计情况进行核实。3）施工结束后被监督单位是否按照要求编制《搬迁计划》和《员工遣散计划》，并认真组织实施搬迁、遣散。4）被监督单位是否按照相关规定，认真做好了基础资料的整理、归档、上交和保存工作。项目收工阶段监督重点1、集团公司安全监督管理办法介绍2、安全监督方法与对策3、合格的安全监督4、现场安全监督要点目录几种常规监督方法1、观察法2、询问法3、核查法4、抽检法有针对性地观察某些部位、要害点（适用于生产、生活现场）。如：劳动防护用品、警示标志设置、员工遵章守制、未识别的风险、环境卫生、重点要害部位、车辆、HSE设备设施配备及完善程度、营区设置。1、观察法2、询问法召集相关人员谈话了解情况。a.了解员工HSE技能知识。b.了解风险管理实施情况。c.了解员工对本单位HSE管理的意见建议。d.了解本单位HSE管理制度的完善与适应程度。e.了解员工对HSE作业计划、作业指导书的熟悉程度。f.了解HSE职责的落实情况。询问的记录文件应包括：时间、谈话人员、询问内容、询问目的、结论、问题与建议。3、核查法a.制作专项核查表；时间、项目、核查内容、核查人与被核查人签名。b.按照核查表的内容实施核查；c.核查人与被核查人签字。如：易燃易爆、危化品等记录检查。4、抽检法a.抽样检查（注意抽查范围、比例）b.定性监测c.定量监测（噪声监测、距离的测量、温度的实际测试）d.数据分析1）、抽样检查——消防器材有效？——山地施工：抽查部分钻机——危化品工地管理：领出、使用、剩余、存放、搬运、涉爆人员证件、防静电服、下药、包药。2）、定性监测——员工的意识——营地的卫生——植被保护3）、定量监测——水质化验——接地电阻测试——噪声监测——距离的测量——温度的测试——污水测试——速度的测试——PPE的测试——烟尘测试——爆炸线长度测试——餐具检测4）、数据分析——违章事件的数据分析——事故统计分类分析——百万公里交通安全数据分析——百万工时数据率数据分析——定量监测数据分析1、集团公司安全监督管理办法介绍2、安全监督工作方法3、合格的安全监督4、现场安全监督要点目录项目情况甲方的要求生产组织机构及职责HSE作业计划、岗位作业指导书关键要害部位作业的主要工序、流程相关政策、法规、标准、体系推进方案被监督单位HSE整体素质（以往HSE业绩）熟悉被监督单位的基本情况参与被监督单位的HSE活动a、HSE会议b、HSE培训c、HSE检查、审核d、应急演练e、HSE竞赛活动项目工序关键点•关键点——对项目和工序产生重大影响的部位或步骤。如：施工作业的涉爆作业、大型吊装、密闭空间作业等；一些非常规、高危作业等。•关键点的监督检查方案建立项目和工序关键点统计表确定关键点的监督周期做好关键点监督记录坚持有效的制度（1）例会制度；（2）备忘录制度；（3）检查签字认可制度；（4）汇报制度；（5）抽样检查制度。◆熟知HSE管理体系知识和方法内容。◆掌握本人监管业务方面的理论和操作技能知识，主要设备的操作规程和基本方法。◆掌握一般管理工具：如：安全观察与沟通、工作安全分析、上锁挂签、作业许可、工作循环检查等；并能够使用、讲解这些方法和标准，以给予被监管单位指导。◆了解基层单位应开展的活动和方法。◆了解和掌握被监管单位的生产作业程序和工作流程，了解生产过程中存在的主要风险和采取的控制方法。了解通用的用电安全、消防安全等常识，达到能够指导被监督单位和员工的水平。◆具有一般授课能力（很关键），能将自己所掌握的知识传授给被监管单位的领导和员工。◆会使用电脑办公，能使用现代通讯工具，会浏览或应用信息系统。掌握相关知识与技能监督还应具有：1、思辨能力2、创新能力3、合作与沟通能力4、价值观取向（公司安全是第一价值）5、法律和政策水平6、学习力7、工作经验1、集团公司安全监督管理办法介绍2、安全监督工作方法3、合格