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企业效能监察企业效能监察•什么是企业效能监察•电力企业效能监察简介•效能监察的一般方法和程序•案例什么是企业效能监察•监察和监察制度•古今中外效能监察•企业效能监察监察和监察制度•监察是指对有关单位或人员的有关行为进行的监督检查和违法失职行为的查处。在一定时期内，监察是专有名词，专指行政监察。行政监察是指行政监察机关依法对国家行政机关及公务员和国家行政机关所任命的其他人员（统称监察对象）的行政行为进行的监督检查及违法失职行为的查处。监察和监察制度•中国从先秦时期就开始出现监察活动，但是在系统形成监察制度是在秦汉时期。•1、中国监察制度的形成。•2、封建监察制度的发展阶段•秦汉时期——形成期•三国魏晋南北朝时期——衰微期•隋唐时期——完备期•宋辽金元时期——保守期•明清时期——严密期返回古今中外效能监察•封建历代统治阶段对勤政、效能问题都是很重视的，对官员的评价有清官、贪官、昏官之说。有一传说，某县官死后去见阎王，对阎王说：“我为官很清廉，到地方去不吃不拿不要，只喝一杯开水。”阎王说：“设官应该为民办事，不办事还不如摆一木偶。现在你不办事还喝一杯开水，你不是清官，是昏官。”从此，有“无功就是过”之说。这个传说，说明古代对官员是否勤政就很重视了。•我们党历来就重视作风建设，老一辈无产阶级革命家对反对官僚主义、增强工作责任心、改进作风都有许多描述。毛泽东同志早在1928年《井冈山的斗争》一文中论述政权问题时就说：“对经费的滥用和贪污，对白色势力的畏避或斗争不坚决，到处发现”，1934年他在《我们的经济政策》一书中提出“应该使一切政府工作人员明白，贪污和浪费是极大的犯罪”。新中国成立之后开展的“三反运动”，其中的反浪费、反官僚主义就是效能监察的内容。虽然叫法不同，但其目的都是纠举失职，倡导勤政。外国效能监察机构•苏联——人民监察委员会•匈牙利——人民监督委员会•波兰——最高监察院•美国——监察长办公室•墨西哥——联邦监察部•日本——行政监察局…………返回企业效能监察•企业效能监察的概念•企业效能监察的含义是指，企业监察部门及其受监察部门委托的组织以提高企业效能为目的的，对监察对象在生产管理活动中的行为、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面的监督检查活动，即对监察对象执行政策、履行职责和依照企业规章制度进行生产管理的效率、质量、效果、效益情况的监督检查，及企业监察部门对企业管理工作中违纪违法和失职渎职等行为的查处。企业效能监察•企业效能监察的目的和作用•1、企业效能监察的目的•改善企业管理，提高企业效能，这是开展企业效能监察的根本目的。•2、效能监察工作在企业管理中的作用•（1）监督作用。•（2）保证作用。•（3）预防作用。•（4）调节作用。•（5）反馈作用。即信息反馈。企业效能监察•企业效能监察的指导思想和原则•1、指导思想•效能监察工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想及党和政府的方针、政策、法律法规为指导，按照建设廉洁、勤政、务实、高效政府和现代企业制度的要求，紧密结合党风廉政建设和反腐败中心工作，以改革创新、与时俱进的精神，深入开展行政效能监察和企业效能监察工作，为改进和提高行政管理和企业管理水平服务。•2、企业效能监察的原则•（1）政治与业务相统一的效能原则。•（2）当前与长远相统一的效能原则。•（3）局部与整体相统一的效能原则。•（4）定量与定性考察相统一的效能原则。•（5）惩处与奖励相统一的原则。•（6）适当与合理相统一的效能原则。企业效能监察•企业效能监察的基本特征•企业效能监察的特征，可以从内容特征和功能特征两个方面来研究。•企业效能监察的内容特征•从近几年开展效能监察的具体实践看，它的内容特征可以从以下五个层次上理解。•（1）特定的范围。•（2）特定的适用依据。•（3）特定的活动方式。•（4）特定的处理方法。•（5）特定的目标。企业效能监察•企业效能监察的功能特征•总结历年来效能监察工作的经验，其基本的功能特征有以下几点:•（1）具有很强的兼容性。•（2）具有综合监察的社会效应。•（3）具有关系全局的整体性。•（4）具有较高、较深的影响力。企业效能监察•企业效能监察的对象和任务•1、企业效能监察的对象•企业效能监察主要是对所属企业、单位、管理部门及企业聘用、任命、委派、管理的工作人员的监察。所属企业、单位和管理部门及聘用、任命、委派、管理的工作人员是企业担任公务并且执掌企业经营管理职权的组织和个人，是企业效能监察的对象。•2、企业效能监察的任务•（1）调查了解和掌握监察对象履行职责及从事企业经营管理活动的情况。•（2）分析研究影响企业效能的内外因素。•（3）查处企业经营管理活动中的失职渎职等违法违纪问题，受理与企业管理有关联的来信、来访和群众举报。•（4）总结、宣传和推广高效运行的企业经营管理经验，改善企业管理，提高企业效能。企业效能监察•企业效能监察的基本形式•1、事前监察、事中监察与事后监察•2、专项监察和综合监察•3、独办和主办的效能监察•（1）独办——是指监察部门完全依靠自己的力量，独自承办的监察项目。•（2）主办——是指监察部门为主，其他有关业务部门为辅承办的监察项目。企业效能监察•开展企业效能监察的必要性•从以下几方面可以看出在企业中开展效能监察的必要性：•1、促进经济建设，保证政令畅通•2、勤政高效工作，提高管理效能•3、强化监督制约，规范权力运作•4、围绕企业中心，履行工作职能企业效能监察•企业效能监察的法律依据和理论基础•1、法律依据•2、理论基础•（1）经济学基础•（2）管理学基础企业效能监察•企业效能监察工作中要处理好的几个关系•1、效能监察和执法监察、廉政监察的关系•2、监察部门和业务部门的关系•3、效能监察项目与企业管理项目的关系•4、效能监察成果与管理效能的关系•5、效能监察工作和反腐败三项任务的关系•6、效能监察和纪检监察工作的关系返回电力企业效能监察简介•工作领域•主要做法•实践的启示工作领域•一、燃煤管理效能监察•二、资金管理效能监察•三、用电管理效能监察•四、城乡电网建设与改造工程项目效能监察•五、大修更改工程项目管理和资金使用情况效能监察返回主要做法•一、围绕中心，有的放矢•二、抓住重点，监督检查•三、交流经验，推广典型•四、健全制度，规范工作返回实践的启示•一、领导要重视和支持•二、监察干部要充分发挥主观能动性•三、要紧贴企业中心任务开展工作•四、要加强协作形成合力•五、要强化整改完善管理返回效能监察的一般方法和程序•立项•组织实施•成果核定与总结归档立项•调查研究•分类排队•选题立项•领导批准返回调查研究•一、群众关心的“热点”问题•二、影响电力企业管理效能的重点问题•三、电力企业管理中的难点问题•四、失职渎职或效率低下等方面的问题返回分类排队•一、按管理职能进行分类•二、按管理环节进行分类返回按管理职能进行分类•（1）对电力安全生产进行效能监察•（2）对劳动人事管理活动进行效能监察的主要内容•（3）对电力设备管理活动进行效能监察的主要内容•（4）对物资管理活动进行效能监察的主要内容•（5）对财务管理活动进行效能监察的主要内容•（6）对基本建设管理活动进行效能监察的主要内容•（7）对供电营业管理活动进行效能监察•（8）对大修更改工程项目管理和资金使用情况进行效能监察•（9）对经济合同管理进行效能监察返回按管理环节进行分类•（1）对决策环节进行效能监察的主要内容•（2）对管理环节进行效能监察的主要内容•（3）对实施环节进行效能监察的主要内容返回选题立项•一、立足于服务•二、立足于管理•三、立足于监察•四、立足于可行性效能监察立项报告•一、项目调查情况•二、分析筛选情况•三、准备解决的问题•四、需要完善的制度•五、预计达到的效果立项单位项目涉及单位项目名称立项时间计划完成时间项目负责人项目实施人内容目的实施计划项目所在单位意见监察部门意见主管领导意见填表人：电话：填表时间：年月日效能监察立项表返回领导批准•一、报批意义•二、报批程序•三、完善事项返回组织实施•制定方案•选择方法•部署实施返回制定方案•一、效能监察的具体内容•二、明确效能监察达到的目的•三、确定效能监察的评价标准•四、建立组织机构，做好人员分工•五、制定时间进度返回选择方法•一、直接参与法•二、资料分析法•三、效能审计法•四、目标考评法•五、因果分析法返回部署实施•一、搞好宣传，提高认识•二、组织学习，上岗培训•三、针对内容，开展监察•四、分清责任，严格奖惩•五、提出建议，改进管理•六、跟踪回访，检查落实返回提出建议，改进管理•提出建议，改进管理，可以通过发出《效能监察通知书》、《效能监察建议书》和《效能监察决定书》的方式进行。《效能监察通知书》、《效能监察建议书》和《效能监察决定书》是监察部门履行监察职责，实施监督检查、调查、建议、处分等项监察权力的文书。效能监察通知书XXX：依据《XXXX效能监察规定》赋予监察部门的检查权，调查权，本监察部门对你单位XX的情况(问题)进行检查(调查)，请予协助配合。特此通知效能监察建议书XXX：依据《XXXX效能监察规定》第X章第X条X款的规定，本监察部门对你单位XX情况(问题)进行检查(调查)后，认为：XX，特提出监察建议如下：XXXXXX请于X年X月X日前将办理结果函告本监察部门。效能监察决定书XXX：经本监察部门查实，XX其做法(行为)违反了《XXXX》规定，根据《XXXX效能监察规定》第X章第X条X款的规定，经研究决定，对XX进行XX处理，并请于X年X月X日前将此决定执行结果函告本监察部门。返回跟踪回访，检查落实•在提出整改建议或发出通知以后，要坚持进行回访和巡回检查，进一步督促监察对象认真落实，保证电力效能监察切实见到效果。这是效能监察的最后阶段。这个阶段的主要任务是对有关领导对效能监察总结报告的批示意见的落实情况，纪检监察部门所下达的监察决定书、监察建议书的执行情况，进行跟踪了解，促其落实。跟踪落实是效能监察的最后环节，也是最主要的环节，是解决问题、体现效果的一环。在跟踪中，应将落实情况及时报告领导。直到所有问题全部落实完毕，这个效能监察项目的组织实施才告结束。•效能监察项目完成后，要填写《效能监察项目终结报告表》，对于年度效能监察情况，要填写《效能监察立项统计表》、《效能监察情况统计表》，下面是表样。效能监察项目终结报告表项目名称序号立项时间完成时间项目负责人实施情况效果社会效益经济效益管理改进查堵漏洞个建章立制项责任及奖惩综合评定监察部门意见有关单位意见主管领导意见效能监察立项统计表序号立项单位项目名称计划完成时间单位：（盖章）填表人：核表人：效能监察情况统计表项目1总数2部属归口单位立项（项）3下属单位立项（项）4主办项目（项）5协办项目（项）6办结项目（项）工作效果7查出违纪违法金额（万元）8挽回经济损失（万元）9纠正退还违纪违法金额（万元）10避免经济损失（万元）11提出建议（件）12被采纳建议（件）13协助建章立制（项）14推广先进典型（个）15发现案件线索（个）16立案查处（个）17处理人员总数（人）18党纪处分（人）19政纪处分（人）20移送司法机关（人）其它21理论研讨（次）22撰写论文经验材料（篇）单位：（盖章）年月日填表人：电话：核表人：返回成果核定与总结归档•成果核定•总结归档返回成果核定•一、效能监察成果核定的内容•二、效能监察成果核定的计算方法•三、效能监察成果核定的步骤返回成果核定的内容•效能监察成果核定，是指监察部门依据企业工作规范对监察对象履行职责、执行企业规章制度及其工作效率、效益进行监督检查后所获得的效果进行评估、量化和计算。既包括经济效益，也包括社会效益。•经济效益，是指通过效能监察工作减少的损失或增加的效益，它包括三部分：挽回损失、避免损失和增加效益。社会效益，是指通过效能监察促进了干部勤政廉政，查处了失职渎职、违法违纪违规，奖励了勤政典型，增强了责任心，改进工作作风，加强企业管理，提高了工作效率和工作质量，由此产生的有形或无形效益，