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深入开展“效能风暴”行动实施方案XX县畜牧兽医局-1-XX县畜牧兽医局深入开展效能风暴行动实施方案为深入开展“效能风暴”行动，认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步加强全面效能建设的实施意见》（县委发〔2012〕35号）和《关于印发《XX县全面效能建设考核暂行办法》的通知》（县委办发〔2012〕65号）精神，进一步加强工作作风建设，切实提高干部队伍素质，提高工作效率和服务水平，提升部门形象，确保效能风暴专项行动取得实效。现结合我局工作实际，制定如下实施方案：一、重大意义开展以提升干部素质、优化发展环境为主要内容的效能风暴行动，是省十二次党代会报告中提出的富民兴陇“十大重点行动”之一，是适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策部署。开展效能风暴行动在着力推进政府职能转变，着力深化重点领域和关键环节改革，着力精简和下放一批审批事项，着力加强机关作风建设，深入开展行风和政风评议活动，坚决整治庸懒散慢的现象，坚决整治中梗阻塞问题，坚决整-2-治不作为乱作为行为，破除一切不利于加快发展的思想观念和体制机制等方面有着重大意义，也为努力实现全县畜牧业建设又好又快发展提供有力保障。二、指导思想、基本原则（一）指导思想以邓小理理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实省第十二次党代会和全省、市、县农村工作会议精神，紧紧围绕我县畜牧业经济发展，以调整产业结构、高效发展畜牧、增加农民收入为主要目标，以转变观念、履职尽责、严格制度为主要内容，以问事、问效、问责为手段，以提升效能为核心，努力建设一支“服务基层有热情，帮助群众有感情，踏实干事有激情，事事追求高效能”的畜牧队伍，切实解决影响我县畜牧业发展的关键问题，为促进全县畜牧业跨越式发展提供有力的思想保障和作风保障。（二）基本原则一是坚持围绕中心、服务大局。用全面推进畜牧强县、现代化畜牧业建设的实绩和人民群众的满意度检验效能建设的成效。二是坚持标本兼治、综合治理。致力于完善制度建设，关键问题的突破、工作思路的创新、工作作风的转变，来带动和促进效能建设的整体提高。-3-三是坚持改革创新、与时俱进。学习借鉴其他单位成功经验和做法，大胆探索创新工作思路和举措，解决制约畜牧业发展的关键问题和主要矛盾，把全县畜牧业提高到一个新的水平。四是坚持建章立制、务求长效。规范工作机制，完善相关制度，积极营造重视和加强效能建设的浓厚氛围，以保效能风暴常态化和长效制。三、参与范围、时间安排（一）参与范围XX县畜牧兽医局机关，XX县畜牧站，XX县草原站，XX县水产站，XX县动物疫病预防控制中心，XX县动物卫生监督所，XX县各乡镇畜牧兽医工作站。（二）阶段部署这次效能风暴行动从2012年6月18日开始至2013年1月10日结束，分四个阶段进行：第一阶段：动员部署，认真学习（6月18日至6月20日）按照县委、县政府要求和指示，一是精心组织，周密部署。召开畜牧兽医局效能风暴行动动员大会。二是成立组织，明确责任。为确保活动有方可施和顺利进展，成立领导小组，下设办公室，确定专线联络员，科学制定《XX县畜牧兽医局深入开展效能风暴行动实施方案》。三是传达精神，学习教-4-育。传达学习省第十二次党代会精神、县委《实施意见》和《省、市效能风暴行动和廉政风险防控工作视频动员大会精神传达提纲》（书面）精神，以提高干部参与活动的积极性和责任感。第二阶段：查找不足，提出整改。（6月21日至7月1日）紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，采取召开座谈会、发放征求意见表、自身剖析等多种形式，广泛征求意见和建议，深入查找思想认识、工作作风、效能提升、行为规范、制度机制等方面的突出问题，针对查找出的问题和具体工作任务，深入分析研究，认真进行梳理归类，深刻剖析存在根源，制订切实可行的整改方案。第三阶段：落实措施，解决问题。（7月2日至11月20日）以解决突出、热点和难点问题为重点，精心组织实施整改方案。按照突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过的原则，细化工作任务、靠实工作责任、严格时限要求切实解决问题。同时，对照县委《实施意见》和本实施方案，及时向县效能风暴行动领导小组办公室上报活动开展情况。第四阶段：建制巩固，总结汇报。（10月21日至2013年1月10日）在查找问题和整改落实的基础上，进一步规范和完善相-5-关制度，推动效能建设常态化，切实巩固和扩大效能风暴行动的成果。同时，对效能风暴行动进行全面总结，形成书面材料，及时上报县效能风暴行动领导小组办公室，并申请县效能风暴行动领导小组检查验收活动落实情况。四、工作目标、主要任务（一）工作目标以动员部署、认真学习为动力；以查找不足、提出整改为基础，以问责追究、制度建设为抓手；促使局广大干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的提高，在群众满意度上有新的提升，在畜牧生产上有跨越，始终把提升提升干部素质、优化发展环境作为整个行动的落脚点和切入点。努力形成“人人讲效能、事事创效率”的浓厚氛围，把立党为公、执政为民的理念落在实处。（二）主要任务开展效能风暴行动，以重点解决和纠正以下十个突出问题作为切入点。一是坚决纠正和解决精神懈怠、开拓创新不够的问题。主要是缺乏强烈的事业心和责任感，精神萎靡，态度消极，怕担责任，推诿扯皮。思想僵化，凡事按部就班，墨守成规，工作长期低水平、低效率。二是坚决纠正和解决工作能力差、开拓意识不强的问-6-题。主要是忽视学习，不求进步，思想理论水平、工作能力与岗位要求不相适应，破解发展难题新思路、新办法、新举措不多，面对复杂局面，束手无策。业务生疏，政策执行不力，工作落实不到位。三是坚决纠正和解决自由散漫、不守纪律的问题。主要是思想颓废，纪律松懈，迟到早退，脱岗溜岗，私驾公车，公车私用，参与赌博，工作期间上网聊天、玩游戏等。四是坚决纠正和解决服务意识不强、工作态度不端正的问题。主要是接待企业、群众和基层同志办事，语气生硬，态度傲慢。该公开的信息不公开，该告知的事项不告知，不给好处不办事，给了好处乱办事，有的甚至巧立名目，百般刁难，吃拿卡要。五是坚决纠正和解决行政审批效率低的问题。主要是审批项目管理不规范，该进政务大厅和办事窗口的审批许可事项不进入，该并联审批的项目不并联，该网上审批的事项不上网，审批许可时间长、超时限。对纳入政务大厅办理的事项“只挂号、不看病”，搞“厅外循环”审批。特别是非行政许可审批随意性大，利用部门“红头文件”、规章等，以登记、备案、年检、监制、认定、审定以及准销证、准运证等形式，变相设置审批事项。六是坚决纠正和解决工作作风漂浮的问题。主要是不从-7-实际出发，不按规律办事，不解决实际问题。调查研究走马观花，工作摆“花架子”，满足于听汇报、看材料，以会议传达会议、以文件落实文件。违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，独断专行，搞“一言堂”。七是坚决纠正和解决利用职务之便谋取非法利益的问题。主要是违规插手工程招投标、土地出让、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。利用所属行业协会、中介组织和下属单位，搞账外账，挤占、挪用、截留资金。八是坚决纠正和解决铺张浪费、奢侈享乐的违纪违规行为。主要是公务消费大手大脚，胡支乱花，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所。不按规定压缩“三公”经费，公款考察无实质内容或变相用公款旅游。热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐。九是坚决纠正和解决行政行为不规范的问题。主要是不能正确处理局部利益和整体利益的关系，把优质服务与严格执法割裂开来，片面强调条条框框，选择性的执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行。人为设障，制造“梗阻”，导致行政权力部门化、部门权力个人化。十是坚决纠正和解决群众观念不强、宗旨意识淡薄的问题。主要是不关心群众利益，不注意倾听社会呼声，对基层-8-意见、群众来信来访漠然视之，对人大代表议案和政协委员提案敷衍塞责，不认真办理和答复。五、工作措施进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把开展“效能”工作作为当前深化作风建设、提升干部素质、推动科学发展的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。（一）强化组织领导。为了效能风暴行动顺利实施，成立由局长为组长，书记、副局长为副组长，各站所负责人为成员的领导小组，切实形成“一把手”总负责，分管领导亲手抓，靠实成员工作责任，落实干部工作任务的工作机制。各人员要按照职能分工，各司其职、各负其责，密切配合，形成效能建设工作整体统一的思想。（二）完善制度建设。为确保效能风暴行动有章可遵、有制可守，达到预期效果。一是完善岗位责任制、首问负责制、限时结办制、党务、政务公开制等制度，使各项工作规范化、制度化、程序化、标准化。二是与年度考核挂钩。把开展机关效能风暴行动纳入党风廉政建设责任制考核内容，考评结果作为单位评先评优和干部选拔任用的重要依据。三是与绩效工资挂钩。把开展机关效能风暴行动作为干部职工勤政廉政的重要表现和奖惩的重要依据。（三）坚持统筹兼顾。坚持统筹推进，科学谋划，突出-9-特色，注重实效，把“效能风暴”工作与畜牧重点工作结合起来，发现对工作不作为、慢作为、乱作为的行为，及时进行问责追究，严肃处理，以确保“效能风暴”工作与畜牧重点工作“两手抓、两不误、两促进”。（四）强化督促检查。领导小组对效能建设工作进行定期与突击的督查指导，狠抓效能建设制度落实情况、政务公开落实情况、干部遵守工作纪律情况，坚决防止落实不到位的问题，坚决纠正有令不行、有事不办的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。