关于印发《深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知

1安卫委〔2009〕5号中共安县卫生局委员会安县卫生局关于印发《深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知各党总支、支部、局机关各股室：现将《深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》印发你们，希认真贯彻落实。二OO九年四月八日抄报:县委办，县人大常委办，县政府办，县政协办，县委宣传部，县委组织部，市卫生局。2深入开展学习实践科学发展观活动实施方案按照县委关于开展深入学习实践科学发展观活动（简称“学习实践活动”）的部署要求，卫生系统的学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月结束。为确保卫生系统学习实践活动有计划、按步骤、高质量的进行，结合工作实际，制定如下实施方案。一、指导思想卫生系统学习实践活动的指导思想：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以领导班子和党员领导干部为重点，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。紧紧围绕县委“科学重建新安县，奋力推进新跨越”活动主题，紧密结合安县卫生重建实际，把握“四个着力”。着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念；着力解决影响和制约卫生事业发展和群众反映强烈的突出问题；着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制；全面提高医疗卫生服务能力和水平，积极推动我县和谐社会建设。二、目标要求开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，灾后重建见实效”的总体要求，围绕“思想认识显著提高，突出问题得到解决，民生工程切实改善，‘四个特别’扎实推进，体制机制更加完善，科学3发展有效推进”的总体目标，紧扣具体实践，着力把握“四个突出”。突出解放思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；突出边学边改，集中解决影响和制约本行业、本单位发展的突出问题；突出改革创新，着力创建有利于科学发展的体制机制；突出转变作风，加强领导班子和队伍建设，努力形成一批重要的理论成果、制度成果和实践成果。三、开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、保持社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。近年来，在县委、县政府和市卫生局的正确领导下，全县卫生系统各级党组织、领导班子和广大党员干部群众，认真学习贯彻党的十七大精神，坚持用科学发展观统揽卫生全局、指导工作、推进发展，全县卫生改革与发展呈现出又好4又快的良好局面。尤其是“5.12”抗震救灾工作取得重大胜利，得到了各级领导的充分肯定和群众的广泛赞誉。我县卫生事业发展的形势总体是好的，县直卫生系统各级领导班子、党组织和党员干部在学习贯彻落实科学发展观方面是积极有效的，但也存在许多薄弱环节和差距，有些问题还比较突出。一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观的理解还不深；一些领导干部的思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应；一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，就无法应对新形势下卫生工作所面临的新挑战，就难以肩负起保障全县人民身体健康的崇高使命。县直卫生系统各级党组织要充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强责任感和使命感，把开展学习实践活动作为事关全局和长远的重大政治任务，作为当前党建工作的头等大事，高度重视，精心组织，抓紧抓好，抓出实效。四、开展学习实践活动需要把握的主要原则按照县委关于继续解放思想、增创发展新优势的部署，以“服务好、质量好，做优做强卫生事业”为实践载体，着重把握以下主要原则：（一）坚持解放思想。认真总结卫生事业发展的实践经验，准确把握卫生事业发展面临的新形势、新挑战，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制,努力在解放思想上迈出新步伐，在坚持改革创新上实现新突破，在推进卫5生事业发展上取得新进展，在为群众健康服务上见到新成效。（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，结合各自实际，确定活动的实践载体，增强活动的针对性、时代性和实效性。坚持学以致用、学用结合，与贯彻落实党的十七大和医改方案精神结合起来，与总结卫生事业改革开放30年来的成功经验结合起来，与推动本单位的工作结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，坚持把解决问题、实践特色贯穿活动全过程，以卫生事业又好又快发展的实际成果检验活动成效。（三）贯彻群众路线。吸收群众参与，认真听取党代会代表、人大代表、政协委员以及有关专家学者和基层群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，做到整改落实方案向党员、群众公布，整改落实情况向党员、群众通报，整改落实成效请党员、群众评判，让学习实践活动真正成为群众满意工程。同时，尊重群众首创精神，注意加强对群众的教育引导。（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部联系思想和工作实际，深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题要全面客观、实事求是，着眼于总结经验教训、完善提高，6保护好党员干部的发展积极性，不搞人人过关，把各级的注意力引导到增强发展信心、促进科学发展上来。（五）注重分类指导。注重区别情况，把分类指导贯穿学习实践活动全过程。针对机关、医院、卫生机构等不同类型单位，确定目标任务。针对领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，提出不同要求。针对不同群体党员的特点，设计切实可行的载体，不搞“一刀切”，努力做到贴近党员、贴近实际。（六）坚持统筹兼顾。注重工作衔接，把协调推进贯穿学习实践活动全过程。要统筹安排好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，注意把开展学习实践活动同推动当前工作结合起来，整合资源、有机衔接、联动实施、共同推进，解决好“工学矛盾”，切实做到两手抓、两不误、两促进。五、学习实践活动的主题、解决的重点问题和目标要求（一）实践主题和载体县委确定这次学习实践活动的主题是“科学重建新安县，奋力推进新跨越”。结合卫生系统实际，局党委研究确定学习实践活动的主题是“践行科学发展观，展示卫生新形象”，实践载体是“服务好、质量好，做优做强卫生事业”。医疗机构要围绕“以病人为中心，以质量为核心，大力加强人才队伍建设，大力提升诊疗技术水平，争取更多的重点学科跨入市级以上行列，综合医院创全省一流的发展目标，不断完善落实措施，努力做优做强医疗工作；疾控和卫生监督执法机构，要围绕保障公共卫生安全，建立长效预防和监督机制，完善卫生应急体系，强化日常演练，防止重点传染病7的暴发和流行，积极应对公共卫生突发事件，努力增创疾病预防控制和卫生监督执法新优势；其他卫生单位，要以服务为己任，努力实现“单项工作争第一，全面工作创一流”的发展目标。要以“优”充实发展内涵，以“优”提升服务水平，用“强”提升发展层次，用“强”增创卫生发展新优势，促进全县卫生事业科学发展。（二）解决的重点问题一是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念。针对一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性不够高，对科学发展观理解不够全面、不够深入等问题，进一步加强对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的学习，真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓，澄清对科学发展观的片面理解或模糊认识，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决发展思路不清、发展信心不足、全局意识不强等问题，切实把思想高度统一到科学发展观的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使各级领导班子和广大党员干部的思想观念进一步提高。二是着力解决影响和制约科学发展的突出问题。深入研究本行业、本单位带有长远性、全局性、战略性的重大问题，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，谋划科学发展思路，完善科学发展措施，在统筹城乡、统筹区域、统筹公共卫生与医疗服务、统筹公立和非公立医疗卫生机构、统筹基础设施与人才建设，在建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体8系和卫生监督执法体系等方面，以更加合理的政策设计和制度安排破解发展难题，实现卫生事业与经济社会的协调发展。三是着力解决事关群众切身利益的突出问题。针对涉及群众切身利益的医疗卫生服务方面的问题，坚持以人为本、执政为民，把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，进一步强化责任意识、服务意识，抓好医德医风教育，坚决纠正医药购销领域和医疗卫生服务中的不正之风。进一步规范行政行为，简化工作程序，提高办事效率，真心实意地为群众多做好事、多办实事，多解难事，树立卫生行业的良好社会形象。四是着力解决不利于科学发展的体制机制问题。深刻领会落实党和国家关于医疗卫生改革的方针政策，进一步完善公共卫生、农村卫生、社区卫生、中医药服务体系，强化医疗卫生单位管理、建立科学的绩效评价的政策措施；建立和完善医疗卫生服务体系，加快农村和社区卫生发展，着力解决群众反映的“看病难、看病贵”问题，构建和谐医患关系。五是着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。坚持“三抓三带”，针对有的领导班子和党员干部领导水平还不够高，领导科学发展、解决实际问题、处置社会矛盾、开展群众工作等方面的能力还不够强，有的党员干部党员意识不强、理想信念不够坚定、宗旨意识淡薄等问题，有的党员干部工作态度、专业素质、工作作风与认真务实要求不相适应等问题，进一步强化宗旨意识，加强党性锻炼，加强作风建设，着力解决部分党员干部党性不强、党风不正、9执行党纪不严等问题，切实把卫生系统各级班子建设成为科学发展型领导班子，使广大党员干部成为善于科学发展的干部。（三）具体目标要求一是提高思想认识。深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是中国特色社会主义卫生事业发展道路必须坚持和贯彻的重大战略思想，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把学习实践科学发展观活动作为当前我县卫生工作的首要政治任务，对事关全县卫生事业科学发展全局的重大问题进一步形成共识，自觉坚持用科学发展观统领各项卫生工作。二是解决突出问题。把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决党的建设存在的实际问题上下功夫，在解决卫生行业作风建设存在的实际问题上下功夫。使一些影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题得到有效解决。三是创新体制机制。局机关进一步建立健全推动我县卫生事业科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；县属各医疗卫生单位要结合各自工作实际，进一步建立健全体现科学发展要求的规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境；进一步建立健全符合科学发展观要求的卫生事业综合评价机制、符合正确政绩观要求的政10绩导向机制、干部考核评价机制和选拔任用机制、激励奖惩机制。四是促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，把开展学习实践科学发展观活动作为提升卫生行业科学发展水平的重要机遇，作为推动各项卫生工作的强大动力，努力实现在继续解放思想上迈出新步伐，在提高卫生服务能力上实现新突破，在加强卫生行业职业道德建设、促进友好型医患关系上见到新成效，保持和发展