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台湾政党政治研究何翔党史党建教研部一、台湾政党政治的形成和发展二、台湾政党政治演变的原因三、现阶段影响台湾政党发展的主要因素四、台湾政党政治及两岸关系发展展望与思考一、台湾政党政治的形成和发展四个时期：（一）1949～1986年：国民党威权一党制时期（二）1986～2000年：一大一中一小不对称三党竞争时期（三）2000～2005年：多党竞争、两大联盟对峙时期（四）2005年～至今：两党政治初步确立时期政党制度特点：1、实行戒严体制，国民党成为完全支配性政党2、进行党务改造，国民党成为完完全全“蒋家党”3、利用威权统治，国民党自身急速膨胀发展0501001502002501950195719701986党员人数单位：万人单位：亿元新台币1949～1986：国民党威权一党制时期01002003004005006007008009001000195219701989党营事业1986～2000：一大一中一小不对称的三党竞争时期国、民两党历年“立委”选举席次比较图72958512365215154708719891992199519982001国民党民进党国、民两党历年县市长选举席次比较图141589661291989199319972001国民党民进党1995年“立委”选举结果图2147254民进党国民党新党其他党政党制度特点：1、民进党成为能与国民党相抗衡的竞争对手2、新党成为国、民两党间的“关键性少数”3、政党竞争的公平基础与竞争规则初步建立1997年“国大代表”选举结果图41309946民进党国民党新党其他党2000～2005：多党竞争、两大联盟对峙时期政党制度特点：1、多党竞争激烈2、两大政党联盟泾渭分明、壁垒森严泛蓝、泛绿阵营形成过程：“核四停建案”----初步形成2004年台湾地区领导人选举----基本确立“扁宋会”----泾渭分明亲民党成立台联党成立“五党割据”的战国时期3、确立“北蓝南绿”政党权力版图2005～至今：两党政治初步确立时期政党制度特点：1、小党逐渐泡沫化，两党政治成形2、国民党全面执政3、第三势力声音骤起台联党泡沫化亲民党泡沫化新党泡沫化赵少康王建煊李庆华周荃李胜峰郁幕明陈癸淼两党对决二、台湾政党政治演变的原因（一）内因：执政党自身建设失败（二）外因：美国、祖国大陆（三）管道：选举制度的发展内因一：国民党自身建设失败直接导致首次政党轮替1、省籍歧视政策2、“黑金政治”盛行、贪污作风泛滥1996台湾当局公布的“扫黑成就”统计:立委”“国代”有黑背景人员比例图无黑背景90%黑道背景10%省市议员”有黑背景人员比例图无黑背景77%黑道背景23%县市议员”有黑背景人员比例图无黑背景66%黑道背景34%3、党内组织分裂国民党的三次分裂：第一次分裂→“新国民党连线”脱离→第二次分裂→宋楚瑜出走→第三次分裂→李登辉叛党→内因二：民进党自身建设失败直接促成二次政党轮替1、抛弃清廉、大搞腐败2006.5-----台开案2006.7-----国务机要费案2006.10----SOGO礼券案2008.5-----巴纽外交洗钱案2008.6-----二次金改案2008.8-----海外密账案2008.10----南港展览馆案2008.11----竹科龙潭购地案女婿赵建铭2、抛弃民生、施政无能3、抛弃传统、执意台独“族群真济款”台湾民众痛苦指数图6.056.446.715.666.46.8200420052007外因一：美国1、冷战初期（1950～1969年）联蒋反共→一党统治2、冷战中后期（1969～1989年）支持台湾民主化→形成多党并存3、冷战结束初期（1990～2000年）亲台政策→台独发展、政党轮替1、全面对峙、完全冻结时期（1950～1978年）实行一党专制2、中共主导、日趋解冻时期（1978～1987年）解除戒严、进入多党并存3、跌入低谷、起伏动荡时期（1987～2000年）实现政党轮替外因二：祖国大陆管道:台湾选举制度的发展1、选举制度的渐次开放提供了体制内途径地区领导人选举县市长选举“立法委员”选举“直辖市长”选举97年县市长94年台北市长98年“立法委员”2000年地区领导人各层次选举渐次开放示意图民进党逐渐执政示意图2、选举的制度改革促成了两党政治的形成杜杰韦尔定律“一轮投票相对多数制”“两轮投票绝对多数制”“比例代表制”→→两党制多党制台湾:地区领导人选举→“一轮投票相对多数制”→两党制“立委”选举区域立委不分区立委一轮投票相对多数制比例代表制→两党制政党外部因素政党内部因素●美国因素●两岸关系●民众政治意识●政治理念●组织资源●政党实力三、现阶段影响台湾政党政治发展的主要因素政党外部因素（一）美国因素“平衡”战略→国、民长期制衡（二）两岸关系台湾：“台独”政策；大陆：“一硬一软”政策“硬”“软”外部因素蓝、绿阵营泾渭分明“统独”牌效应下降（三）民众政治意识政治认知政治情感政治价值取向外部因素《1992～2007年台湾人自我身份认知民意调查表》1992年1996年2000年2004年2007年中国人25.5%17.6%12.5%6.2%5.0%都是46.4%49.3%44.1%47.7%48.1%台湾人17.6%24.1%36.9%41.1%42.8%无反应10.5%9.0%6.5%5.0%4.1%资料来源:台湾政治大学选举研究中心《1994～2007年台湾民众“统独立场”调查表》1994年1996年2000年2004年2007年倾向统一20.0%22.0%19.3%12.0%11.5%维持现状48.3%45.8%48.7%57.4%62.5%倾向独立11.2%13.6%14.6%19.5%16.2%无反应20.5%18.6%17.4%11.0%9.8%“中国认知分裂症”内部因素（一）政治理念新党国民党民进党亲民党统一台联党独立▲▲▲▼▲比较结论：国民党﹦民进党1、组织系统2、人才储备内部因素（二）组织资源组织资源国民党全体党员代表大会中央党部党主席组织发展委员会县市党部立法院党团文化传播委员会行政管理委员会国家发展研究院投资事业管理委员会考核纪律委员会政策委员会中央常务委员会乡镇党部特种党部行政院党机器马英九组织资源民进党全体党员代表大会中央党部党主席社会发展部县市党部组织推广部社会发展部青年发展部“中国事务部”财务委员会文化宣传部中央常务委员会乡镇党部海外党部族群事务部政策委员会民意调查中心民主学院“议会”党部蔡英文组织资源亲民党“全国委员会”中央党部党主席组织部县市联络处行政部财务部政策中心文宣部中央执行委员会新党召集人会议“全国委员会”中央党部召集人义工团体◆量◆质组织资源人力储备1062571.20.3国民党民进党亲民党台联党新党党员人数比较结论：国民党﹥民进党单位：万人内部因素→地方执政权力→立法部门执政权力→政府补助→党费→捐款党产收益（三）政党实力1、经济实力2、政权实力国民党经费来源示意图政府补助13%党费收入25%捐款和党产收益62%地方执政权力分布五党乡镇长权力分布图国民党173民进党35亲民党3无党团结联盟1无党籍107五党县市长权力分布图亲民党1新党1国民党14民进党6无党籍1立法部门执政权力分布五党“立法院”席次分布图国民党81民进党21亲民党1无党籍1无党团结联盟3五党县市议员席次分布图民进党192国民党408亲民党31新党2无党籍256台联党11比较结论：国民党﹥民进党四、台湾政党制度及两岸关系发展展望与思考●两点展望1、台湾未来政党政治的发展2、两岸关系未来趋势●两点思考1、台独的根源是什么？2、台湾民心是什么？2009.12县市长选举2010.12北高市长选举2012.1“立委”选举2012.3马英九连任之战？总体发展趋势国民党今后的发展民进党今后的发展一则以喜、一则以忧大陆学者：一个主权、两个治权、建立互信、共创双赢台湾学者：一个民族、两个实体、共享主权、共创双赢谢谢