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中小企业公共服务平台方案建议书中小企业公共服务平台方案建议书2引言...............................................................3第一章背景.......................................................3第一节现状分析.................................................3第二节平台建设的必要性.........................................7第三节平台建设的意义和价值.....................................8第二章指导思想、基本原则和建设目标...............................9第一节指导思想.................................................9第二节基本原则................................................10第三节建设目标................................................10第三章主要建设内容和任务........................................11第一节建设内容................................................11（一）平台系统建设..........................................11（二）一站式服务“窗口”建设................................28第二节主要任务................................................32第四章相关保障措施..............................................33第五章经济效益分析..............................................35第一节社会效益................................................35第二节经济效益................................................35第六章平台建设费用预算..........................................36中小企业公共服务平台方案建议书3引言“十二五”时期是我省深入实施西部大开发战略、继续推进“两个加快”、全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。本着提升中小微企业信息化应用水平，提高产业竞争力，促进“两化”融合，推进落实十二五关于加强信息基础设施建设及经济社会信息化和加快发展现代信息服务业的规划，进一步贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发[2009]36号)精神，拟通过建设中小微公共服务平台打造公共服务云，帮助本省企业解决信息化难题，提升信息化应用水平特提出本报告。本草案将从平台建设的背景、指导思想、基本原则和建设目标、建设任务和保障措施等几个方面进行阐述，希望各级领导及专家提出指导意见。第一章背景第一节现状分析中小企业作为市场经济的重要组成部分，对加快构建具有竞争力的现代产业体系，发挥了不可替代的作用。从目前现实情况看，中小微企业的发展总体良好，但随着国内外竞争环境的日趋激烈和面对“知识经济”的市场压力时，企业感觉到前所未有的巨大困难，企业想进一步发展受到很大的约束和阻力，造成这种情况的原因，既有企中小企业公共服务平台方案建议书4业内部的问题，也有企业外部方面的因素。归纳起来主要集中在以下几个方面：一是企业管理粗放、企业经营理念落后、信息化应用水平总体偏低。据相关数据显示，一半以上的企业信息化水平还处于低级水平。两级分化比较严重，民营中小企业大都集中在财务系统，简单办公软件、仓储管理等单个专用系统的应用上，像ERP等这种全面整合的信息化软件的使用率还很低，更谈不上产业协作、组织协同、数据仓库、数据挖掘、商业智能等高级信息化应用，两极分化的现象严重。中小企业实施信息化建设一般是根据自己的需求分阶段进行的。不同的系统服务于不同的部门和岗位，系统之间相互割裂，没有充分考虑数据共享，相同的数据重复录入，这样就造成相同的数据在不同的系统中反映不一致。这不但浪费了人力和物力，还给管理决策带来了困难，降低了企业运营的效率。信息技术的迅猛发展，对企业领导者的自身素质提出了更高的要求。但是一些中小企业的领导者对信息化建设的意义和重要性认识不足，部分企业把信息化还只是放在一个职能部门的地位，并没有把信息化提升到一个企业战略层面，甚至认为可有可无，因此在信息化建设过程中投入的人力、物力和财力都明显的不足，从而影响了信息化建设的进程。中小企业公共服务平台方案建议书5大部分企业特别是中小企业，因企业主文化层次不高，对企业信息化认识不足，没有意识到利用信息化手段可以大大提高生产效率同时降低人力成本。企业在信息化建设中往往存在“重建设而轻维护更新”、“重硬件而轻软件”、“重网络而轻资源”、“重技术而轻管理”等诸多问题。二是企业资金短缺、信用评估体系不完善，融资贷款难。2011年，经济危机的影响并没有完全消去，中国中小企业在经营上遭受很大的冲击后，在资金不足的情况下，企业要把有限的钱用在刀刃上，很难拿出多余的资金去考虑信息化建设，即便有投入，对信息化投入产出的要求也更为具体，对于中小企业信息化建设的最大拦路虎仍然是资金不足。同时，中小企业由于成立时间短、规模小，自有资本偏少，通常没有有效资产做贷款抵押或质押，无法提供银行通常需要的足够的担保，抵御风险的能力比较差。加上基层银行授权、授信不足，企业资本收益不相称，影响到银行贷款的积极性，信用风险和市场风险使得中小企业在银行贷款过程中受到了诸多限制。三是缺少专业人才，人才提能难。企业在管理经营和信息化的过程中，人才匮乏和人才外流是制约企业发展最为关键的问题。据相关资料显示，很多中小企业经营者常中小企业公共服务平台方案建议书6常担心成本问题，不愿意在人才引进和培养方面投入过多的资金，最终造成企业人员自身的知识和能力有限。另外，企业所必须的信息化专业人才既需要精通信息技术，又需掌握先进的管理思想和管理理念。然而这种人才对薪水的要求较高，且往往需要更大的空间去学习、交流和应用，中小企业本身提供的环境很难留住这些人才。所以，如何吸引、留住和用好专业人才是急需解决的一个非常现实的问题。四是面向企业信息化的服务不完善，企业自身经营理念落后，业务效率低下，市场拓展难。大多数软件企业对中小企业的后续服务没有跟上。国外企业又存在“水土不服”等问题，很难被中小企业所接受。同时，以中小企业信息化为特长的咨询机构极少，专业从事企业信息化工程监理的机构也太少，导致中小企业信息化项目质量无法保证。使信息化业务战略不够明确，缺少业务的总体布局。由于缺乏业务的总体布局，中国中小企业信息化建设往往不是很成功。其次大多数中小企业的经营方式非常传统，在品牌建设、网络营销以及电子商务应用等新技术、新手段的认识严重不足，市场拓展缓慢，难以做大做强。五是不熟悉国家和地方政策，政企互动难。中小企业公共服务平台方案建议书7省内企业普遍反映政政府与企业的沟通不畅，比如现在政府出台的许多利好企业的政策文件，很多企业听都没听说过，更不要说了解。其次，政府在信息化方面缺乏引导、规范、监管和服务。很多企业反映，市场上的信息化产品品种繁多，难以分辨和选择，需要政府的引导和规范。所以政府做好前期宣传工作，建设专家队伍扮好顾问咨询的角色，也是当前信息化急待解决的问题。综上所述，如何解决中小企业经营管理和发展中普遍存在的管理提升、融资贷款、人才提能、市场拓展、政企互动等难题，提升中小企业核心竞争力，有效促进中小企业又好又快发展，是我们当下十分重要的课题。第二节平台建设的必要性建设中小微企业云计算公共服务平台：一是有利于提高为中小企业服务的水平。通过公共服务平台，以先进的技术和手段提高了中介服务机构的水平和质量，为广大中小企业的健康快速发展提供具体而有效的咨询服务，对促进我省中小企业发展有重要意义。二是有利于完善我省中小企业社会化服务体系。迅速整合各类社会有效资源，增强中介组织的服务水平和能力，切实满足中小企业的需要，就成为完善我省中小企业社会化服务体系的重要内容。建立网络工作平台，发挥信息技术优势，加强服务机构中小企业公共服务平台方案建议书8相互信息沟通，增强业务合作，实现社会服务资源共享，尽快提高中介机构整体服务水平，是晚上我省社会化服务体系的重要手段和途径。三是完善中小企业社会化服务体系的重要内容，有利于发挥云计算等新兴技术为中小企业服务的优势。在我省建立针对中小企业的云计算公共服务平台，将成为全省中小企业服务体系的基础平台，也将成为为中小企业提供各类服务的基本工作手段。四是解决企业上述一系列难题的重要方式。通过本项目的建设，将充分发挥云计算技术和互联网的快速计算和海量存储优势，将各类为中小企业服务工作与信息化紧密结合，更好的促进我省中小企业的发展。五是提升五大经济区产业集群竞争力的重要保证，对于促进产业集聚发展，推进中小企业科学发展、转型发展、跨越发展具有重要的现实意义。因此，我们建议由政府给予一定的资金引导或资助，鼓励信息化服务提供商有针对性地建设中小企业公共服务平台。第三节平台建设的意义和价值一是深入贯彻落实相关文件，推进“两化融合”进程的有效手段。推进“两化融合”的首要工作是提升企业信息化应用的广度和深度。中小企业公共服务平台方案建议书9从广度上讲，公共服务平台提供了基于SaaS的低成本的信息化应用，降低了企业信息化的门槛，另一方面，通过培训强化企业的信息化意识，加上政府政策和资金扶持，能够使企业迅速了解并开展信息化工作。从深度上讲，企业信息化应用水平的高低并不是应用了多少信息化系统来简单判断，如果其管理理念和模式以及专业人才跟不上也难以达到信息化的根本目的。公共服务平台提供了企业管理咨询、人才培养等服务，可以有效帮助企业解决各种管理和人才缺乏的问题。二是帮助政府推动政府管理模式的转变，提升服务型政府形象。平台建设不仅可以提升企业的整体运营的能力和管理水平，更主要的是可以推动政府管理模式的根本转变，使得企业信息管理部门从过去主要抓项目，转向抓项目和建公共服务平台并重，最终转向主要向社会提供公共产品和优质服务。平台建设可以为中小企业及特色产业集群集聚提供全面、权威、及时的各类资讯，提升服务型政府形象。也可通过服务平台，更好地宣传的投资环境，投资政策、招商项目，更好地为当地的招商引资创造有利条件。三是帮助企业解决五大难题，提升信息化应用水平，加快产业转型升级。第二章指导思想、基本原则和建设目标第一节指导思想深入贯彻落实科学发展观，按照促进中小企业转变发展方式，加快结构调整的总体要求，通过统筹规划、集聚资源、营造环境、加强服务，建立和完善满足中小企业发展需求的支撑体系和良好的外部环中小企业公共服务平台方案建议书10境，促进中小企业提升信息化应用水平和核心竞争力，实现又好又快发展。第二节基本原则平台建设按照“政府引导、市场化运作,面向产业、服务企业,资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导与社会广泛参与相结合，坚持非营利服务与市场化服务相结合，坚持促进产业升级与服务中小企业发展相结合，坚持社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合。第三节建设目标本平台的总体建设目标是:利用3-5年左右时间逐步以云计算信息技术为手段，以网络为平台，以知识管理为核心，有效整合社会资源，构建基于“云+端”方式的，在西南地区乃至全国知名的服务于企业的网络化工作和服务示范平台。中小微企业云计算公共服务平台，是依托“十二五”规划，深入实施“861”行动计划，促进经济区协调发展为核心