领导决策

第四章领导决策一、一般决策理论二、现代决策体制的结构三、领导决策与心理四、现代决策的发展趋势一、一般决策理论（一）决策的概念（二）决策的要素（三）决策的程序（一）决策的概念决策是领导的基本职能。领导者的作用和地位在很大程度上就是通过决策体现出来的。领导者也需要对自己所属的部门、组织的各种问题进行处理，做出决定，这就是领导学要研究的领导决策问题。决策概念有狭义和广义之分。狭义的决策概念专指决策者对行动方案的最终选择，即通常所说的“拍板’。广义的决策概念是把决策理解为决策者制定、选择、实施行动方案的整个过程。一个领导者不仅要懂得如何选择方案，还必须了解决策活动的整个过程。（二）决策的要素（1）无论什么决策，一般都由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果五个要素组成。1.决策者决策者即决策的主体。在决策活动中，决策者作为一种角色有时是由个人来承担的，有时是由集体来承担的，领导学把前者称为个人决策，把后者称为集体决策。（二）决策的要素（2）2.决策目标决策目标是指决策要达到的目的。决策目标的制定必须满足下列几条检验准则：（l）目标是有的放矢的。（2）目标是具体的。其含义包括①要具有衡量目标的具体标准，能够数量化的目标必须规定明确的数量界限。对于较为抽象的目标，可采用目标分解的办法，把抽象的总目标转化为便于数量化的小目标。②具体的目标还必须有实现的确实期限和有关的约束条件。③具体目标还必须是单义的，只能作一种理解。切忌在实现过程和评价过程中犯“目标替换”的错误。（3）目标是系统的。全面考虑决策目标的主次、先后关系，建立起层次结构分明的目标体系。（4）目标是切实可行的。（5）目标是符合规范的。它的目标必须符合法律规范、市场规范乃至道德规范。行政机关来说，其目标必须符合体制性的规范要求，而不能越出其权限范围。目标符合规范要求决策者必须具有较强的政治分析能力、政治敏锐性和宏观、长远的眼光。（二）决策的要素（3）3.决策备选方案“如果看来似乎只有一条路可走的话那么这条路很可能就是走不通的。”在决策理论中，只有单方案而无其他选择余地的决策被称为“霍布森选择”4.决策情势所谓决策情势是指决策面临的时空状态，也就是我们平常所说的决策环境。5.决策后果决策后果是指一项决策所产生的效果和影响。（三）决策的程序（1）发现问题，确定目标：1.调查研究,发现问题2.围绕中心,确定目标3.更新观念,掌握方法（三）决策的程序（2）集思广益,拟定方案:发扬民主,博采众长遵循原则,拟定方案掌握方法,科学设计（三）决策的程序（3）分析评估,选择决断:依靠外脑,尊重科学分析比较,实施评估把握标准,择优决断（三）决策的程序（4）组织实施,追踪反馈:组织动员,落实责任典型试验,追踪反馈普遍实施,总结经验二、现代决策体制的结构现代决策体制是由承担决策的机构和人员所形成的组织体系，是决策活动得以进行的组织机构形式。现代决策体制的特点包括以下两点：（1）决策中“多谋”与“善断”的相对分工。这就是知囊系统和中枢系统的相对分工。（2）决策的制定与执行的相对分工。决策者制定方案，执行者分工实施。结构主要包括：信息系统、支持系统、智囊系统、中枢系统（决策系统）四个部分。（一）信息系统（1）1、信息的特点信息就是各种新的知识、消息和情报的总称。其特点是：（1）流动性。（2）可共享性。掌握信息的多少和掌握信息机会的平等程度甚至成为社会分层的一个重要指标。社会的发展实际上就是一个不断打破信息垄断的权力结构的过程，也就是一个不断复原信息之共享性的过程。（3）时间性。利用信息的及时程度、得当程度是决定能否凭借信息进行正确决策的标志。对信息的争夺成为现代社会的一个突出特征。（一）信息系统（2）2、信息在决策活动中的作用决策信息系统是整个领导决策大系统中的一个基础子系统。从信息的角度来说，领导决策的过程就是获取、加工、传递和利用信息的过程。决策是从发现问题开始的，换言之，发现问题的过程就是获取信息的过程。能够获取准确、及时、适用的信息，关系到整个决策活动的成败。（一）信息系统（3）3、决策对信息的要求第一，信息必须是及时的。因为受制于社会体制的限制，并不是所有的人都具有掌握信息的平等机会，所以优先掌握信息就意味着优先获取财富。因此，决策对信息的第一要求就是及时。第二，信息必须是准确的。决策必须凭借真实、准确的信息才能顺利完成。必须依赖专家和领导集体的智慧。第三，信息必须是适用的。（一）信息系统（4）4、决策信息的生成其一，信息收集。（1）目的要明确。（2）材料要可靠。（3）态度要求实。（4）视野要开阔。其二，信息加工。加工是保证信息质量的关键环节之一。信息加工主要包括以下三点内容：第一，分析。即揭示信息的真实含义，把握信息的真正价值。第二综合。综合是分析的继续。综合的方式可分为兼容综合、扬弃综合和全息综合。第三，推导。其三，信息传递。信息传递就是把信息由一点传送到另一点的过程。必须具备三部分:即信源、信道、信宿。其四，信息贮存。其五，信息输出。其六，信息反馈。（二）支持系统决策支持系统（DSS-DecisionSupportSystem）是近年来计算机技术、人工智能技术和管理科学相结合的一种新的管理信息技术。决策支持系统是能快速地支持各个管理层中决策活动的一个有机系统。决策支持系统是以计算机技术（硬件、软件和支持文本）为基础的有机协作系统，主要用于辅助决策者对半结构化问题进行决策，决策支持系统专家金斯伯格认为，决策支持系统是一个用以在决策过程中无法全部自动化的情况下，辅助决策者制定有效决策的计算机协作系统。基本特点，即决策支持系统主要用于辅助半结构化决策，这种决策无法全部自动化；计算机只能辅助而不能代替决策者作出决策；半结构化问题的本质并不稳定，因此系统必须随机调适，才能保证决策富有成效。决策支持系统是以支持半结构化或非结构化决策过程为特征的计算机交互式的软件系统。(三)智囊系统（1）决策智囊系统，即所谓的“智囊团”、“头脑公司”、“思想库”，是一种专门为决策机构或决策者服务的高层咨询性质的综合性研究机构。随着“三大”（即大科学、大工程、大企业）的陆续兴起，智囊系统的产生与发展就成为是必然的趋势。智囊系统的功能主要包括以下几点。1、决策咨询功能第一，对决策问题进行科学预测。预测是决策科学化的前提，它已经成为评判领导活动成功与否的一个重要标志。第二，帮助领导者发现问题，确定决策目标。在这个过程中，最主要的是对问题的分析要全面、客观，提出的目标要合理、准确，因为这是整个决策活动的起点。第三，为决策者列举、评价备选方案。第四，对决策方案进行具体设计，并对其详细地分析论证。决策方案的分析论证和具体设计一般都是由智囊系统来完成的。(三)智囊系统（2）2、综合认识功能就体现在对各种问题的综合认识和整体判断上。突出地表现在对社会决策背景的认识上。现代智囊团的综合认识功能，还表现在对过去、现在和未来的系统研究上，并及时敲响人类社会和组织所面临问题的警钟。过去的未来在未来，现在的未来在过去，未来的未来在现在。按照决策科学的基本原理，拟定战略规划。该报告起初在制定计划和政策时，要把长期连续的历史和特定的历史时期结合起来。“因为国家的发展是沿着连续历史发展的过程进行的，要预测未来就有必要回顾过去的历史。”(三)智囊系统（3）3、培养和输送人才的功能首先，有很多智囊团有自己的教学机构，可以承担培养人才的任务。其次，它还承担培养国家公务人员的任务。最后，现代智囊团还是储备人才的地方。现代智囊团如同一个人才“宝库”，它不仅为人才价值的实现提供了适当的空间与渠道，而且它还保证了企业和政府公共政策的正确性。（四）决策系统决策系统又称中枢系统，是由拥有决策权的领导集体和个人所构成的，它是现代决策体制的核心。决策系统有两大特点：一是权威性，即智囊系统提供的备选方案必须经过中枢系统的确认和选择，才能转化为一种权威性的力量。二是主导性。作为核心的决策系统，主导着决策活动的整个过程，它不仅是决策活动的发动者、组织者、协调者，而且还是决策方案的决断者，尤其是决策活动本身是多阶段、多部门的复杂行为过程，领导者虽然不能包揽所有的事情，但是仍需对决策过程中出现的各种问题进行协调、组织、检查和监督，以保证决策活动的顺利完成。三、领导决策与心理（1）光环效应首因效应近因效应从众效应定型效应反衬效应乐队效应黄灯效应三、领导决策与心理（2）心理压力：指能引起人们身体不适和情绪波动反应的外界刺激。心理冲突：指心理的矛盾状态，即决策者在两个或者两个以上动机需要同时存在的情况下，左右为难、莫衷一是的心理状态。四、现代领导决策的发展趋势(一)从经验决策到科学决策(二)从个人决策到集体决策(一)从经验决策到科学决策（1）l．科学决策科学决策是决策者遵循科学的原则、程序，依靠科学的方法和技术进行的决策活动。其主要特点是：（l）强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策，决策过程中特别注意依靠各种智囊组织，注意各种专家的横向联系,形成合理的人才结构，共同完成某个决策活动。（2）强调将决策建立在科学分析的基础上，从传统的依靠经验进行决策，转变为依靠科学分析来进行决策，广泛运用科学技术的方法，将定性分析和定量分析结台起来，确保决策的正确性和可靠性。(一)从经验决策到科学决策（2）2.何谓经验决策？作为经验决策，主要是凭借决策者个人的知识、才智和经验而做出的决策，决策是否成功，主要取决于领导者和个别高明谋士的认识和经验。经验决策的特点是：（1）这种决策方式一般说来是个人的决策活动，主要依靠决策者个人的素质做出决断。（2）这种决策方式,本质上是以决策者的经验为基础，所能处理的信息量有限，一般说来，是一种定性不定量的决策。(一)从经验决策到科学决策（3）3.“科学的决策”的衡量标准衡量“科学的决策”的基本标准有以下四个：第一，要有准确的决策目标。准确的决策目标有两重要求：一是正确，二是明确。第二，决策的执行结果能够实现确定的目标。那么检验一项决策是否符合科学的决策的标准就是决策的执行结果能否实现确定的目标。第三，实现决策目标所付出的代价小。第四，决策执行后的副作用相对少。第一、二条是是非标准，第三、四条是优劣标准。是非标准，存在一个非此即彼的规则，所谓优劣标准，就存在着一个相对的限度，(一)从经验决策到科学决策（4）4．经验决策、科学决策与‘科学的决策’之间的关系经验决策具有一定的合理性，甚至在特定条件下还是不可替代的，它在特定的程度和范围内还是行之有效的。为什么科学决策的结果并不必然是“科学的决策”呢？（1）科学决策是就决策方式而言的，“科学的决策”是就决策后果而言的，两者有着重要的区别；（2）科学决策方式有助于领导者做出“科学的决策’，但两者并不存在必然的因果联系；（3）科学决策也不排除失误的可能性，但是它可以使失误减少到最低限度。(二)从个人决策到集体决策（1）1．个人决策的优缺点。个人决策是一个人单独决策。个人决策选择活动由单个人来完成，这单个人一般是组织中的主管人员。个人决策虽然其决策的果断性强、责任明确、决策所费的时间较低，但是个人决策的开放性小、易受个人偏见支配，其决策质量一般较差，容易导致失误；其次个人决策的个人目标的取向是动态的，处在不断的改变中，其决策常是一种下意识的自然的思维活动，不一定依照科学的决策程序.(二)从个人决策到集体决策（2）同时，个人决策可能反复无常，前后矛盾，其一贯性差；最后，个人决策由于不容易被组织成员认同，损害了组织成员受尊重的需要，决策者要花费大量的时间与组织成员解释决策才能将决策贯彻，执行起来较难，因此可实现性较低，其执行效果一般较差。(二)从个人决策到集体决策（3）2．集体决策。集体决策是指参与决策的管理者多于一人且使决策主体形成一个集体时所进行的决策。(二)从个人决策到集体决策（4）集体决策的优点。集体决策的优点主要有：（1）提供更完整的信息。由多人组成的决策群体将多种决策经验、决策观点集合在一起，决策者所得到的共同信息要比个人单独行动多得多。（2）产生更多的方案