王忠林同志在全市农村工作会议上的讲话

-1-王忠林同志在全市农村工作会议上的讲话（2010年2月21日）同志们：新春伊始，市委、市政府召开这次全市农村工作会议，主要是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，总结工作，交流经验，表彰先进，激励斗志，安排部署今年的工作任务，动员全市上下统一思想，开拓奋进，不断开创我市农业农村工作的新局面。刚才，市委、市政府对2009年度农业农村工作先进单位和先进个人进行了表彰奖励；繁茂同志摘要传达了市委、市政府《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的意见》；西岗镇、洪绪镇龙庄村、界河镇陈马厂村、恒裕食品有限公司、益农蔬菜产销专业合作社等5个单位作了很好的典型发言。希望大家认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。一、认清形势，统一思想，坚持不懈地把农业农村工作摆上重中之重的位置来抓过去的一年，是新世纪以来我市经济社会发展面临困难和挑战最多的一年，也是“三农”工作攻坚克难、奋力前行、开创新-2-局面的一年。一年来，面对国际金融危机的影响和冲击，全市上下按照中央、省、市的部署要求，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定，大力实施“强镇兴村富民”工程和发展农村经济“3663”计划，农业农村经济保持了良好的发展态势。2009年全市农业总产值完成90.8亿元，增长4%；农民人均纯收入6825元，增长9.5%。概括起来，实现了五个转变。一是农业生产喜获丰收，进一步向高产高效、生态安全的现代农业转变。坚持把发展现代农业作为基本方向，不断深化农业结构调整。粮食生产再获丰收，粮食总产86.4万吨、单产510公斤，总产、单产均创新高；小麦最高亩产789.9公斤，打破了保持十年的全国冬小麦亩产最高纪录，我市被评为“全国粮食生产先进县标兵”。蔬菜播种面积达到95万亩，新建高标准冬暖蔬菜大棚300个，马铃薯播种面积达到65万亩，最高亩产达到5517公斤，创全国二季作区单产最高纪录，成功举办了首届马铃薯节，“滕州马铃薯”被评为首届中国农产品公用品牌价值百强，“滕州大白菜”获国家地理标志认证，“滕州马铃薯”被确定为上海世博会指定用品，“刘村酥梨”被确定为十一届全运会指定用品。新发展现代养殖小区110处，总数达到585处；水产养殖面积发展到4.8万亩，我市被确定为“山东省渔业科技入户示范县”；新发展果树面积1.2万亩，成功举办了首届刘村酥梨采摘节，我市被列为国家现代梨产业技术体系建设示范县、标准果园创建县；花卉产业快速发展壮大，种苗花卉面积发展到1万亩，董村花卉大世-3-界三期工程建成投入运营，成功举办了首届国际奇石盆景博览会，大大提升了我市花卉产业的知名度。农业产业化经营加快推进，新发展农产品加工企业52家，总数达到791家，盈泰集团、春藤食品公司分别与浙江祐康集团、江苏雨润集团成功合资合作，企业规模实力明显增强。规范发展农民专业合作社178家，总数达到306家，培育发展农村经纪人4100人；界河马铃薯、龙阳绿萝卜、滨湖禽蛋制品、东郭“莲青山”牌黄瓜、柴胡店刘村酥梨、羊庄大樱桃、南沙河崔庄粉条等农产品成功打入法国家乐福、北京物美等国内外知名超市，实现“农超对接”。农业标准化建设成效明显，新认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品20个，总数达到114个。加大农村劳动力培训转移力度，农民的综合素质不断提高，科技型、创新型、经营型的农民大量涌现，更多的农民走出田地、走出村庄，走向非农产业，全年新转移农村劳动力5万人，累计达到44.2万人。农村土地流转面积达到12.5万亩，全国人大副委员长周铁农、全国政协副主席厉无畏专程来我市视察指导土地流转工作，全省土地流转现场会在我市召开。二是农业基础建设不断夯实，进一步向功能完善、设施配套转变。抓住国家增加农业基础建设投资的机遇，全力争取各类资金和项目,2009年各级财政对“三农”方面的投入达到5.5亿元。水利工程建设投入达到4.12亿元,是我市水利建设史上投资数额最多、工程规模最大的一年,城郭河、北沙河截蓄导流、户主水库及6座小型水库除险加固等重点工程顺利完成，扩大和改善灌溉-4-面积4.1万亩，治理水土流失面积8.2平方公里，出境水质达到南水北调水质要求，顺利通过国家淮河流域水污染防治核查。加强农业综合开发，实施产业化经营项目2个，改造治理中低产田2万亩，全国世行三期项目培训班在我市举办。实施了国家现代农机装备项目，兑现农机补贴1302万元，是前五年的总和，农机总动力达到123万千瓦，农业机械化综合水平达到76%，被评为“全国农业机械化示范区”。镇村建设实现新突破，完成村镇建设投入7.2亿元，小城镇开发建设面积达到22.7万平方米。级索、东郭、鲍沟、柴胡店、龙阳、洪绪等镇小城镇建设力度大、效果好，城镇面貌明显改善，级索镇被评为“和谐中国小城镇建设示范镇”。积极开展文明生态村创建和“创绿色家园、建富裕新村”活动，建成文明生态村317个，14个村被评为“山东省绿化示范村”，位居全省县级首位，我市在全省农村精神文明建设工作会议上作了典型发言。加快建设“森林滕州”，在城市周边规划建设了5处湿地森林公园；按照“经营生态”的理念，把微山湖湿地公园内的3万亩速生林收归国有、统一管理；集体林权制度改革稳步推进，累计完成林改面积13.9万亩，超前启动了林权抵押贷款，林改工作走在了全省试点县前列；全市完成造林面积6.6万亩，增长187%，森林覆盖率达到31%。我市在全省首届绿色山东生态文化论坛上进行了主题发言；级索镇、西岗镇被评为“中国绿色名镇”，滨湖镇被评为“全国创建文明村镇工作先进镇”，级索镇、界河镇、北辛街道被评为“山东省文明乡镇”，大坞镇被评为“山东省绿化-5-示范镇”，西岗镇被评为“山东省十佳新农村建设示范镇”。三是镇村经济蓬勃发展，进一步向结构优化、实力增强转变。积极组织开展招商引资“九个月攻坚”行动，招商引资成效显著，去年各镇街共引进各类项目315个，实际利用市外资金119.5亿元，增长22.4%。重点项目建设取得新突破，各镇街均引进实施了1个以上过亿元重点项目。特色产业基地加快推进，木石精细化工园区完成基础设施建设投入6400万元，37个项目入园建设，28个项目建成投产；鲍沟现代玻璃产业基地完成了道路框架建设，新上项目52个，267个项目建成投产，成为全省五大玻璃生产基地之一；大坞精细化工园区基础设施逐步完善，已有10家企业开工建设；级索太阳能产业基地，已有10个项目落户建设，被中国光电协会评为最具发展潜力园区；西岗苯制品、东沙河童车童床、龙泉中小机床、荆河机床零部件、张汪板材加工、滨湖禽蛋制品加工等特色产业基地建设进展良好。龙泉街道入选“中国百佳产业集群名镇”，木石镇入选“中国煤化工最具发展潜力名镇”，鲍沟镇被评为“山东省特色产业镇”，东沙河镇被评为“山东省童车童床制造基地”，大坞镇、级索镇、北辛街道、荆河街道入选“山东省改革创新乡镇五十强”，级索镇入选“新中国60年综合实力百强镇”。农村服务业繁荣发展，“万村千乡”市场工程、“供销超市下乡”工程深入推进，全市标准化“农家店”发展到936个，村级综合服务中心发展到43个，专业批发市场发展到37处，我市被评为“中国食品流通基地”。旅游业快速发展，微山湖湿地公-6-园被评为全国十大生态文明教育基地，莲青山生态旅游区、柴胡店万亩梨园被评为国家3A级景区，柴胡店森林公园晋升为省级森林公园，全市A级景区达到11处，A级景区总量位居全省县级首位；姜屯镇滕国故城、大坞镇洪山口、龙阳镇龙山龙湖、官桥镇北辛文化遗址等景区景点的开发建设也都取得了新的进展。滨湖镇被评为“全国特色景观旅游名镇”，龙泉街道被评为“山东省旅游强乡镇”，张汪镇大宗村被评为“山东省旅游特色村”。四是农村民生社会事业持续改善，进一步向多层次、广覆盖转变。围绕“路、水、电、医、学、气、视、老、保、房”十个方面，加快农村社会事业发展，着力保障和改善民生，新建改建农村道路134公里，湖东大堤旅游路、济微路至双井旅游路、北辛文化旅游路建成通车，完成了79个山区、湖区、库区偏远村、110.5公里的通硬化路任务，真正实现了“村村通”目标。投资5860万元完成了54个村5.5万人饮水安全项目和159个村的自来水工程建设；新发展太阳能综合利用示范村33个，沼气示范村106个、沼气示范户1.28万户；完成了40处农村中小学校布局调整，实施了16处农村学校改造，完成了184处农村学校仪器更新配套、23处学校“三亮三改”和8处学校“两暖一热一改”建设任务，农村教育教学质量不断提高，农村职业成人教育进入全国先进行列，我市被教育部确定为新型农民培训工作联系点。西岗、木石、善南3个镇街启动了城乡居民养老保险试点工作，新发展城乡居民养老保险1.1万人，省委《山东信息》以《滕州市在全省县级-7-率先启动“全民养老”》为题推广了我市经验。新建改建敬老院5处，21个镇街均建立了高标准的敬老院，五保老人凡愿集中供养的都实行了集中供养；农村低保2.8万户、4.5万人，实现了应保尽保。有线电视入户率达到70%；新型农村合作医疗实现应保尽保；9处镇街卫生院、315处村级标准化卫生室建成使用，农村基本医疗服务水平不断提高。积极实施农村住房建设和危房改造工程，新建改建农民住房1.2万户，整合搬迁村庄25个。建成农村社区57处，我市被评为“全省农村社区建设示范市”。大力实施文化惠民工程，完成了14个镇综合文化站、428个村居“农家书屋”建设；加强农村精神文明建设，组织开展“创学习型城市，建书香滕州”首届全民读书月活动，广泛开展“善国爱星”、“文明标兵”、“道德模范”评选等活动，我市被评为“全国文化先进市”、“全国文明礼仪教育示范市”、“中国民间文化艺术之乡”。人口和计划生育工作扎实推进，健全完善利益导向机制，综合治理出生人口性别比，低生育水平保持稳定。“平安滕州”建设扎实有效，农村信访、社会治安和安全生产形势不断好转，全市可防性案件下降14.1%，信访总量下降22.5%，没有发生重大安全事故，我市被评为“平安山东建设先进市”。五是农村基层组织建设全面加强，进一步向活力提高、坚强有力转变。按照中央和省、市委的统一部署，在全市2369个党组织、6.5万名党员中扎实开展了深入学习实践科学发展观活动，共为群众办实事413件，各级党员干部推进科学发展的自觉性和坚-8-定性进一步增强。积极开展“基层基础建设年”活动，继续实施“村级阵地提升工程”，98个村新建改建了办公场所；大力推行村居党组织书记星级化管理，三星级以上的村居党组织书记达到227人，其中五星级的33人。认真做好从优秀村党组织书记中考录乡镇机关公务员工作，6名村党组织书记考录为乡镇公务员。创新大学生村干部培养选拔机制，全市共有396名大学生到村居任职，公开竞选了7名大学生村干部任村支部书记。鼓励机关事业单位优秀年轻干部到基层工作，从市直各部门考选了54名高学历的优秀年轻后备干部，安排到镇街挂职锻炼。进一步加大集体经济薄弱村帮扶力度，对46个重点难点村进行了集中整治，220个经济薄弱村得到转化，集体经营性年收入3万元以上的村达到750个。深入开展镇街干部一线建功立业、“打基础、利长远”十件实事系列评选和“抓三治、兴四风，争做五型干部”等活动，进一步转变了干部作风，调动了全市上下干事创业的积极性。加强反腐倡廉建设，建成农村党风廉政建设示范村273个，实现了关口前移、源头防控，全省纪检监察信访监督工作研讨会在我市召开。回顾2009年的工作，农业农村经济呈现出持续快速发展的良好势头，为全市经济社会又好又快发展，奠定了坚实基础、提供了有力支撑。各方面成绩的取得来之不易，这是全市上下干事创业、共同努力的结果，更是广大基层干部带领农民群众团结拼搏、扎实苦干的结果。镇街、村居的广大基层干部，常年累月工作在农村第一线，面对各种考验和挑战，不怕苦、不怕累、不言难，-9-千方百计保发展、保民生、保稳定，全力以赴抓“三农”、强基础、促增收，为农村改革发展稳定作出了重要贡献。市直有关部门立足于服务“三农”，认真履行职能，创造性地开展工作，有力推动了农业农村工作持续快速发展。在