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《政治生活》第二课第二框题…………………………………P.19【情景导入】为何需要民主决策？第二框民主决策：作出最佳的选择共同探究：自来水提价，谁说了算？图中A是精英决策—自上而下的决策，B是民主决策—自下而上的决策。通过对比，试对精英决策做出评价：有什么长处？有什么不足？第二课公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与【情景导入】为何需要民主决策？第二框民主决策：作出最佳的选择共同探究：精英决策的利与弊？第二课公民的政治参与结论：“理性”的精英却极有可能作出“非理性”的决策！精英决策一是信息不对称：政府掌握的信息不完整从而导致决策失误；二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。长处不足效率较高；专业理性。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与共同探究：决策失误之害？2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”【情景导入】为何需要民主决策？世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。一、参与民主决策的多种方式1、民主决策分为两种：一种是间接决策（选人大代表）；一种是直接参与决策。2、直接参与决策的四种方式△（填表）内容方式依据意义社情意民反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度【生活点击】第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与我给总理献一策2007年“两会”结束后，国务院总理温家宝在会见中外记者提到“浏览了互联网上向总理提问题的留言，并对网民提出的儿童医疗保险问题作出批示”。2008年“两会”期间，新华网发展论坛与腾讯网特别联合推出“我给总理献一策”的网上互动话题。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意【生活点击】第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与国家能源专家咨询委员会召开全体会2007-12-06，国家能源专家咨询委员会召开全体会议，国务院副总理曾培炎出席并讲话。他希望专家们发挥专业特长和团队优势，认真研究中国能源发展面临的重大问题，积极探索符合国情的能源发展道路，为能源宏观决策献计献策。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息南水北调工程中参加的科技人员超过了200人,先后召开一百多次专家咨询会和审查会.与会专家6000人次.“三峡”:1918年孙中山就曾设想修建三峡,新中国成立之后就提出了修建三峡,一直到1992年才最终确定,1994年才12月14日正式开工.三峡从提出到修建经过了数十年的勘察,研究和设计,组织了40个专业400位专家举行了数百次论证会.【生活点击】第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与2008年国务院的第1号公报2008-1-10，国务院发布2008年第1号公报:《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》。其中耕地占用税税税额提高了4倍，意在保护中国日益紧张的耕地资源。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与社会公示制度内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示【生活点击】第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与降低手机漫游费的听证会2008年1月22日，发改委和信息产业部在北京举行“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会。共有18位代表参加本次听证会，其中包括全国人大代表、全国政协委员、专家学者代表、消费者代表、经营者代表。听证会封闭进行，一度受到外界质疑。内容方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政参与决策.个税起征点听证会上午时段实录2005年9月27日上午9时，全国人大法律委员会、全国人大财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会在北京举行个人所得税工薪所得减除费用标准立法听证会。以下为听证会上午时段实录。本次听证会听证人：杨景宇全国人大法律委员会主任委员等14人本次听证会主持人：杨景宇全国人大法律委员会主任委员胡康生全国人大常委会法制工作委员会主任本次听证会听证陈述人：一、从申请报名的人员中选择确定的听证陈述人二、个人所得税修正案(草案)起草部门的代表三、全国总工会的代表四、东、中、西部省、自治区和直辖市财政、税务部门的代表【情景体验】举办一次模拟听证会第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与〖背景〗为增强收费管理的透明度，东莞市物价局召开东莞市中小学“一费制”收费标准听证会。〖程序〗模拟听证会〖注意事项〗谁主持？发言的程序？谁参与？为什么？如何对待不同的意见？确定听证会主题将全班同学分组，扮演不同角色各小组准备资料各小组推荐代表陈述观点主持人进行总结第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升三、同历决策过程，共享决策成果1、民主决策的重要性：（1）政府的一个重大决策，往往牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。Ｐ．１９（2）公民通过各种渠道、采取不同方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。2、参与民主决策的意义（1）对决策者来说：①有助于决策反映民情，体现民主；②有助于提高决策的科学性、全面性。（2）对老百姓来说：①有利于促进对决策的理解，自觉落实决策；②有利于提高热情和信心，和政治责任感。小结公民参与决策的方式社情民意反映制度专家咨询制度公示制度社会听政制度意义对决策者对参与者有助于决策反映民情有助于提高决策的科学性、全面性有利于促进对决策的理解，自觉落实决策有利于提高热情和信心，和政治责任感练习：1、（单选）最近有些地方在干部考察中由“公示制”改为“预告制”。（公示制是在拟任人选经过组织考察并确定了拟任职务之后，再向社会公布；而预告制是考察对象在组织考察前旧向社会公布，并且将考察的各个进程都提前预告，公而告之，以便征求群众意见。）这有利于（）A、人民直接行使国家权力B、公民行使选举权和被选举权C、进一步扩大群众的知情权、参与权D、加强党对国家生活的政治领导C2、有人认为，政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以犯错误，就在于他不懂得•A、决策是由公民制定的，因此，是否科学、合理，至关重要•B、决策是由政府制度的，因此，是否科学、合理，与公民无关•C、政府决策会牵涉到社会各阶层的利益，关系到千家万户•D、政府决策是为当政者的政绩服务的3、社情民意反映制度是公民参与民主决策的重要形式。在这里“民意”与“决策”密切相关。下列说法正确的是•①民意是正确决策的重要的信息资源•②拓宽民意反映渠道是进行科学决策的重要前提•③公民反映自己的意志和要求应积极参与决策形成的过程•④只要广泛了解社情民意就能做到决策的科学化•A、①②③B、②③④C、①②③④D、①③④•广州市“禁摩”方案，随着广州市政府颁布的有关规定的正式出台而正式实施。此次通告出台之前，政府通过召开听证会，借助大众媒体、网络、信件等各种渠道，反复搜集来自各方面的意见和建议，并尽可能地采纳。方案的本身也十分灵活，没有“一刀切”，在“禁摩”时间上出作了调整。舆论普遍认为，这是一个公共决策的成功范例，其意义不限于“禁摩”本身。•（1）从材料上看，公民参与民主决策采取了哪些方式？•（2）对决策者而言，公民直接参与民主决策意义何在？•答案：（1）有社情民意反映制度和社会听证制度。•（2）有助于决策者充分发扬民主，深入了解民情，尊重民意，集中民智，珍惜民力。有助于决策者把人民的根本利益作为决策的立足点和出发点，增强决策的科学性，避免决策的片面性