国际科技合作计划项目管理

国际科技合作计划项目管理国际科技合作计划办公室陈雄2007年6月7日主要内容计划定位计划特点计划重点任务计划支持重点项目申报须知项目立项程序项目验收检查项目成果管理项目成果宣传项目保密管理组织部门职责计划定位-什么是国际科技合作计划国际科技合作计划作为国家科技计划体系中政策引导计划的重要组成部分:是我国对外国际科技合作与交流、充分利用全球科技资源的平台；是落实政府间科技合作协定、服务于国家外交目标的科技合作计划；是由国家跨部门协调机制统筹和管理，开展引进消化吸收再创新，实现重点跨越，提高自主创新能力，服务于国家发展的对外科技合作计划。计划定位-国际科技合作计划定位是什么落实政府间科技合作协定（议）；通过引进消化吸收再创新，解决我国急需解决的重大科学问题和关键技术瓶颈。计划特点-国际科技合作计划特点是什么引进消化吸收再创新利用全球科技资源，解决我国重大科学问题和关键技术瓶颈，实现重点跨越政策性和学术性相结合1、国别政策、外交政策等2、国家战略目标、战略合作重点等产学研相结合，项目-人才-基地相结合计划任务-国际科技合作计划有哪些重点任务执行双边、多边政府间协议（协定）解决我国重大科技瓶颈问题，实现重点跨越引进国际顶尖人才，培养一流科技创新队伍促进国际科技合作基地建设推进中医药计划和新能源计划实施参与国际大科学计划、大科学工程，充分利用全球科技资源，合理分享国际科技成果支持重点-计划主要支持哪些项目1.通过引进消化吸收再创新，着力解决制约我国经济、科技发展的重大科学问题和关键技术瓶颈，有利于提高自主创新能力，有利于实现跨越式发展，具有高层次、高水平、紧迫性特点的国际科技合作与交流项目。支持重点-计划主要支持哪些项目2.在双边和多边政府间科技合作协定或协议框架下确定的，对我国科技进步和高新技术产业发展有重要推动作用，对我国经济社会可持续发展有积极影响的国际科技合作与交流项目。支持重点-计划主要支持哪些项目3.围绕引进和培养国际顶尖人才，促进国际科技合作基地建设，与世界一流研发机构和一流科技人才合作的重点国际科技合作与交流项目。支持重点-计划战略合作重点1.要把积极开展能源、资源和环境领域的对外合作与交流放在优先位置，利用全球科技资源解决清洁能源、可再生能源、先进能源、水资源和矿产资源保护与高效开发利用，以及清洁生产关键技术、节能技术等制约经济社会发展的重大瓶颈问题；支持重点-计划战略合作重点2.要扩大农业、人口健康与生物医药领域的对外合作与交流，在重大慢性疾病与重大传染病防治、中医药现代化与国际化及生物医药开发与利用等方面取得重大突破，大力加强农产品加工、绿色农业关键技术、农业生物技术与种质资源开发、利用与保护，以及新农村建设关键技术等方面的对外合作与交流，有效保障国家粮食安全与食品安全；支持重点-计划战略合作重点3.要围绕产业技术升级，以企业为主体、市场为导向，在信息、材料与先进制造领域积极开展对外合作与交流，提高产业技术水平，掌握自主知识产权，提高我国产业竞争力；支持重点-计划战略合作重点4.大力加强基础科学和前沿技术领域的对外合作与交流，力争在生命科学、纳米技术、海洋技术、空天技术等前沿科学与技术方面取得突破。申报条件-申报国际科技合作计划需要符合哪些条件1.国际科技合作计划支持基础研究、应用研究、试验发展类项目的合作研发，项目的必要性和可行性理由充分。不支持软课题研究、产业化和基础建设类项目。应用研究基础研究(偏重理论)应用基础基础建设\软科学试验发展产业化申报条件-申报国际科技合作计划需要符合哪些条件2.项目承担单位与外方合作伙伴签订有合作协议或意向书，且与外方合作伙伴有良好合作基础。优先支持纳入双边或多边政府间科技合作议（协）定书的项目。申报条件-申报国际科技合作计划需要符合哪些条件3.外方合作伙伴必须具有较强的技术实力或较高的科研水平，并有一定的资金投入。特殊情况下，外方合作伙伴可以技术投入（包括专有技术和资料、先进仪器设备、国际顶尖人才等资源投入）的方式参与合作。申报条件-申报国际科技合作计划需要符合哪些条件4.中方项目承担单位具有相应的项目自筹资金，并首先落实资金来源。项目申请单位属企业性质的，需有不低于申请合作专项资金数额的自有资金匹配。申报渠道-申请国际科技合作计划需要办理哪些手续网上申报。登陆“国家科技计划项目申报中心”，点击“用户注册”，进入申报中心，点击进入“国际科技合作计划”填报相关申报材料。部门推荐。计划管理规定国际科技合作计划项目管理实行“项目单位-项目组织部门(地方或中央)-计划主管部门(科技部合作司)”三级管理模式。决策年度重点征集通知项目申报部门推荐形式审查网上评审立项建议预算申报预算评审经费建议立项通知经费下达申报要点-项目申报书填写应注意哪些事项简表填写:项目名称(准确\核心\通俗\亮点)专业领域\学科\方向重点任务(人才\基地\2大计划等)外方投入(资金\人才\技术等)预期成果(专利\标准\论文\人才等)合作成果知识产权归属\分享方案想干什么?缺什么?哪儿有什么?如何拿到?是国家战略重点吗?必须合作吗?对我们有什么用?能形成自己的核心技术吗?申报要点-项目申报书填写应注意哪些事项合作理由\必要性:必须通过合作才能解决的关键科学问题和技术瓶颈是什么?是我国的战略需求与目标吗？合作外方所起的作用?各方优势及互补性?顶尖人才引进，合作基地建设能引进国际顶尖人才，促进国际科技合作基地建设吗？若是，说明引进人才在国际上的学术水平、地位及对我国该领域科技发展的重要性，说明如何促进基地的建设和发展。申报要点-项目申报书填写应注意哪些事项国际科技资源利用:合作外方拥有哪些我方所需的关键（核心）技术、前沿理论和人才等资源?人才、技术、理论、资金和自然资源等的投入和使用方案?要有实质性投入，能由我方支配或使用。引进消化吸收再创新情况：指出利用国外科技资源，特别是对引进技术的消化吸收再创新情况。能否掌握核心技术，形成自主知识产权。申报要点-项目申报书填写应注意哪些事项合作方案:关键科学问题和技术瓶颈的合作解决方案?任务分工?外方作用？预期取得的成果及具体指标:专利、论文、标准、人才引进、技术引进、物种引进及生物新品种、软件登记等知识产权数.合作成果及其知识产权归属方案:包括知识产权保护、权益归属与分享方案.案例分析–好项目特点属于我国战略重点、重大合作需求我们碰到了瓶颈，必须合作外方有解决我们瓶颈的关键技术、人才等外方能给我们需要的，我们能掌握核心技术合作各方任务分工明确，合作方案可行，确实能通过合作共同努力解决难题能合理分享合作成果，有效保护知识产权能引进国际顶尖人才，促进基地建设案例分析–差项目特点不属于计划资助范围：基建、产业化、软研究、商业营销推广等。为合作而合作：无需合作，完全可以自己做的，只为了要项目才合作。为老外打工的合作：不属于我国战略重点,不是我们需要的。外方主导，看中我方资源，甚至积极投入合作资金，形成的知识产权基本属于外方。不对等合作：我方处于边缘性，无法合理分享合作研发成果，无法引进、学习、掌握核心技术。其他：不属于我国战略重点、合作理由不充分、不能解决我方关键问题、外方没有我们需要的实质性投入、合作方案与任务分工不明确、只出国无实质性合作研发、不合作也能分享国际资源、成果等等。立项机制-国际科技合作计划是如何立项的围绕国家发展战略目标的自上而下的立项机制实行三级项目库管理模式需求分析确定合作重点征集合作需求择优立项项目需求库项目备选库项目立项库计划管理流程——项目立项项目征集不限额项目受理、格式审查专家评审项目备选库遴选、提交双边联（混）委会确定出库分数线重大项目复评政府间协议项目专项项目立项报批经费预算专家评审项目经费预算报批、审定会签财政部下达经费合作司会同计划司下达立项通知签订经费预算确定书签订项目任务合同书政策性审核部门、地方项目需求库项目立项库我方提议项目择优进入专项清单填报预算书战略政策合作重点可能核减项目项目立项预算审核项目评审-国际科技合作计划评价指标是什么1、合作必要性及意义:合作理由是否充分；合作项目是否与我国重点行业、领域的发展战略、方向密切相关，对我国该领域科技发展有重要意义；合作研究是否能促进我国重点行业、领域关键的瓶颈科学与技术问题的解决和突破，推动该行业、领域的跨越式发展。2、政策相关性:合作国别选择是否符合我国外交政策，有利于改善国际关系；合作项目是否符合我国科技发展规划、战略的要求；是否属于政府间国际科技合作议定书范畴。项目评审-国际科技合作计划评价指标是什么3、项目内容和目标:该合作研究内容是否属于科学前沿、尖端技术、国际热点，并具有明显的创新性；内容是否具体，目标是否明确，并超过当前最新水平与进展；是否能完成预期合作研究计划，取得重要进展。项目评审-国际科技合作计划评价指标是什么4、合作方案及方式:合作方案和方式是否合理可行；合作双方研究任务的分工、人员交流的安排、技术资金的投入等能否有效保障合作的双赢互利；采取的合作方案、方式是否有利于我国学者学习国际先进技术，掌握前沿科学技术理论，培养、引进优秀人才。项目评审-国际科技合作计划评价指标是什么5、合作效益与影响:合作研究能否引进关键技术、人才，解决我国相关领域的关键科学技术问题，推动该领域科学技术研究的突破性发展，提升我国自主创新能力；能否解决我国重大社会、经济问题，促进我国科技产品、服务走向国际市场，提高科技竞争力；是否属于国际重大科技计划，扩大我国科技的国际影响力。项目评审-国际科技合作计划评价指标是什么6、成果、资源及共享:合作研究成果共享方案、知识产权是否明确，并体现了我国利益；合作研究能否使我国共享国际科技资源，充分利用国外智力资源、技术资源和自然资源。项目评审-国际科技合作计划评价指标是什么7、合作基础与机制:合作各方是否具有优良的合作条件，是否曾经有过良好的合作经验；合作各方是否已建立了良好的合作研究与人员交流机制，形成了良好的合作环境；通过该项目合作研究能否大大提升我国学者国际合作能力，形成双赢互利的合作机制。项目评审-国际科技合作计划评价指标是什么8、中方承担者情况:中方在该领域是否有扎实的科研基础和积累，其科学技术水平是否居国内领先；中方是否具有广泛的国际合作经验，有着良好的合作机制。项目评审-国际科技合作计划评价指标是什么9、合作外方情况:外方在该领域的科技水平是否居国际领先，与中方有很好的互补性；外方是否具有中方急需的专业人才资源、独特的自然资源或技术资源，并有实质性合作投入。项目评审-国际科技合作计划评价指标是什么10、项目经费:申请项目经费数额及预算是否合理；配套经费、外方投入是否合理。项目评审-国际科技合作计划评价指标是什么现场会议验收专项经费100万元以上,由计划办组织专家进行会议验收.委托会议验收专项经费100-60万元,委托项目组织部门组织专家进行验收.网上验收专项经费60万元以下,由计划办组织专家进行网上验收.验收检查-国际科技合作计划项目验收程序专家遴选原则同行(战略)、回避、随机、保密.专家组成（一般要求不少于7名专家）合作管理专家1-2名+战略政策专家1名+3-4名同行专家+财务管理专家1名.遴选方案专家库（机选）、成本（地域）、.验收检查-国际科技合作计划项目验收专家遴选任务合同书约定的目标、任务完成情况，经费使用情况。国际科技合作对项目实施及顺利完成所起的作用。项目所取得的创新成果,即在解决国家重大科学问题和关键技术瓶颈等方面所取得的重大创新成果,尤其在引进消化吸收再创新方面的成果。项目所涉及的知识产权问题处理情况.包括拥有自主知识产权的成果取得、知识产权保护、成果分享等情况。验收检查-国际科技合作计划项目验收要点成果进展信息表及相关附件每年2月份前征集，要求基本信息表+成果列表附件。项目执行期间和结题后3年内每年报1次。年度执行报告项目执行期间每年报1次，