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农村基层组织建设与干部选用禹俊新2015.1.一、基层组织建设二、村级组织建设三、村干部四、我镇的经验做法主要内容一、基层组织建设（一）基层组织建设重要性毛泽东毛泽东一贯重视党的基层组织建设。他较早提出“支部建在连上”的观点，为党在军队的基层建设找到了落脚点；他关于“大胆发展而不让一个坏分子侵入”的思想，为党的组织发展确立了正确的方针；他提出“大量吸收知识分子”入党的主张，对落实党的知识分子政策，提高党的素质和战斗力起了重要作用；他高度重视党的基层建设，提出党的中心工作必须依靠党的基层组织来实现。一、基层组织建设（一）基层组织建设重要性邓小平“党的基层组织是联系党和广大群众的基本纽带。”一、基层组织建设（一）基层组织建设重要性胡锦涛“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”一、基层组织建设（一）基层组织建设重要性农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。“基础不牢，地动山摇”。加强农村基层组织建设是做好农村、农业、农民工作的关键和保证。要切实增强做好基层组织建设工作的紧迫感和使命感，把基层组织建设作为党建工作的重中之重，作为最基础的、最根本性的工作，抓紧、抓好、抓实，充分发挥基层组织在促进村级经济发展、维护村级社会稳定中的战斗堡垒作用。一、基层组织建设（二）基层组织建设工作范围1、按类别分：(1)村级组织建设——主要是涉及村五大组织等基层组织建设；(2)村级党员干部队伍建设——主要是村党支部领导班子、村五大组织队伍、乡村党员队伍、村级后备干部队伍等队伍建设。此外还包含村级集体经济、村级活动阵地。2、按性质分：◆党组织建设（包括村级组织建设）◆党员干部队伍建设◆党内统计◆党报党刊征订二、村级组织建设（一）村级组织的组成村民委员会村团支部村党支部村务监督委员会村妇代会其他组织目前我镇共有15个村党支部，14个村党小组；共有15个村民委员会，14个村民小组；村务监督委员会、村团支部和村妇代会等15个。9|SellingtheStrategicRoadmap（二）农村党组织建设的主要工作———党组织建设————开展党内选举选举党代表、支部换届选举等等执行生活制度严格执行“三会一课”制度、召开支部民主生活会、定期组织支部学习、组织支部集体活动等等创建“五个好”党支部，实施“农村百万党员创业致富先锋”工程，发展党员，开展“双百双千”活动，落实“五个一”制度，接受上下半年党建和远程教育检查等等落实相关党建工作任务村级活动室规范化建设、党务和村务公开栏强化阵地建设10|SellingtheStrategicRoadmap（二）基层党组织建设的主要工作———党员干部队伍建设————党员教育村干管理党员发展党员管理党内统计党报党刊（重点培养对象）预备党员入党积极分子重点发展对象一推二考三公示四票决党员转正党员干部队伍建设（党员发展）党员发展党员教育村干管理党员学习党员培训党员教育方式灵活多样党员电化教育党员发展党员干部队伍建设党员管理村干管理党员教育学历提升等参加培训班、外出考察等先进典型教育、警示教育、形势教育等①支部领导班子成员配备;党员干部队伍建设党员发展党员教育党员发展党员管理村干管理②党员定期向党组织汇报思想和工作制度;③流动党员管理;④党员设岗定责;⑤民主评议党员;⑥党组织关系转移;⑦党费收缴与管理;⑧党员奖惩（表彰、处罚）;⑨党员慰问；⑩党籍管理制度党员干部队伍建设党员教育党员发展党员管理①村级干部管理②村干报酬③村干培训（村干中专班、村干轮训班、村干外出学习考察等）⑤村级后备干部⑥村干交叉任职⑦离任村干审计⑧村干述职评议村干管理④优秀离任村干生活补贴制度党员情况统计12党内统计工作申请入党人情况统计3其他（包括党支部活动阵地建设、党组织民主生活会情况、党内奖惩、党员慰问等统计）4党组织情况统计（党委、总支、支部）1每年由上级统一征订或有条件的村自行征订的党内报刊杂志。党报党刊1、宣传和执行法律、法规和政策，负责本村自治管理制度建设，拟定村民自治章程、村规民约草案，教育和引导村民遵纪守法，履行法律义务；2、负责召集村民会议、村民代表会议，执行会议作出的决定，维护村民的合法权益；3、编制和组织实施本村经济社会发展规划、年度计划，协助编制、实施村庄建设规划；4、管理本村集体所有的土地和其他财产以及村级财务，承担本村生产的服务和协调工作，支持和组织村民依法发展合作经济和其他经济，支持集体经济组织依法独立自主进行的经济活动，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；5、办理本村公共事务和公益事业，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；6、调解民间纠纷，促进团结互助和家庭和睦，开展崇尚科学、移风易俗等社会主义精神文明建设活动；7、协助人民政府做好社会治安、社会保障、民族宗教、义务教育、计划生育等方面的工作，向人民政府反映村民的意见、建议。（三）村委会主要工作（四）村务监督委员会主要工作1.督促村民委员会建立、健全村民自治的各项制度，参与制定本村集体经济的财务计划和各项财务管理制度；2.检查、督促村民委员会和村民小组落实村民会议、村民代表会议作出的决定；3.监督村、村民小组集体经济负责人和财会人员执行财务制度、遵守财经纪律的情况，检查、审核财务账目及相关的经济活动事项；4.检查、监督村民委员会村务公开和村民小组组务公开的内容、时间、形式和程序；5.反映村民的合理意见、建议，督促村民委员会、村民小组及时办理；6.主持村民会议或者村民代表会议对村民委员会成员以及聘用人员的民主评议，受理罢免村民委员会成员的有关事项。对村务决策、村务公开、三资管理、惠农政策落实、干部作风和廉政建设进行监督（四）村务监督委员会主要工作三、村干部(一)概念（是什么，有哪些）1、狭义范围一般指由村两委换届选举产生的村党支部书记(也可由上级党委委任)、支部成员；村民委员会主任、村民委员会成员，村务监督委员会主任。2、广义范围除上述人员外，还包括村两委其他成员、妇代会主任、团支部书记、小组长，以及协会会长、农村经济合作组织负责人等等。“传”----转达、贯彻、落实党的政策。(二)职责（做什么）1、职责：“四字”职责新形势下村干部的主要职责是什么呢？农村工作千头万绪，但归根到尽头都要到村，都要由村干部去具体落实。工作头绪越多，越是要长于捉住重点。在抓好新阶段农村“经济发展、维护稳定、社会管理”三项工作中，村干部主要职责概括起来主要体现在四个字，即：“传、带、稳、育”。“带”----带头并带领党员干部和群众发展经济。“稳”----协助乡镇党委、政府做好农村各项工作，维护农村稳定。““育”----提高村民的综合本质，培育后备干部队伍和新式农民。三、村干部(三)作用和方法（怎么做）1、发挥作用：当好“三员”一是当好宣传员。二是当好带队员。三是当好示范员。2、工作方法“八字经”要正确处理好乡、村、组、农户等各方面关系，就必须学会一些工作方式方法，争取做到“正、硬、舍、和、责、善、廉、功”八个字。所谓“正”：就是要心正、行正、公正。所谓“硬”：就是要有带领群众抓发展的过硬本领。所谓“舍”：就是舍得个人照顾集体的精神。所谓“和”：就是要讲团结。所谓“责”：就是指有责任。所谓“善”：就是在工作中对人和善、知人善任。所谓“廉”：就是廉洁清正、不贪不占。所谓“功”：就是在任期做出一批好功绩。三、村干部基层党组织“五个好”标准和要求领导班子好干部队伍好工作机制好群众反映好工作业绩好芹泉镇基层组织建设“五化”工作目标阵地标准化制度规范化队伍素质化活动特色化考核绩效化四、我镇近年来的做法及经验芹泉镇按照“五个好”基层党组织的标准和要求，围绕建设“五化”基层党组织的工作目标和任务，以建立、健全村组织建设和党员管理制度为切入点，着力破解当前我镇在实际工作中中不同程度存在的工作运行不规范，党员作用难发挥等难题，全力推进基层组织规范化建设。四、我镇近年来的做法及经验推行六种工作簿，破解工作不规范问题。一、《组织机构登记簿》。进一步明确党支部、村委会人民调解委员会、治安保卫委员会、公共卫生与计划生育委员会、村务监督委员会等工作职责，解决“书记主任跑的欢，其他干部是光杆杆”的问题。二、《农村工作会议记录簿》，用于记录村级各种工作会议，解决“开会一片纸，会后记不清，用时找不着”的问题。三、《四议两公开工作登记簿》。全面推行四议两公开工作法，做到“一事六卡”，确保工作法严格落实。。四、《农村党员学习教育活动记录簿》，专门用于记录学习教育活动，确保活动取得实效。五、《矛盾纠纷排查调处记录簿》。解决部分农村干部“自己不作为、有事向上推”等问题，把矛盾纠纷得到有序、有效化解。六、《农村干部工作日志》，要求支部书记、村委主任把平时工作记录在簿，以促进他们认真尽职、履职，切实解决农村干部中存在的“平时不作为、年底难考核”问题。四、我镇近年来的做法及经验建立六项制度，破解党员作用难发挥问题。一、党员承诺践诺台账。以党员公开承诺来激发创先争优的活力和动力，以建立践诺台账来增强党员践行承诺的驱动力和约束力。二、无职党员设岗定责制度。根据工作实际和需要划分了村务监督、事务管理、经济发展、思想政治四类岗位，设定了村级财务监督、科技推广、政策宣传等20余个岗位，解决无职党员“无权管事、无法理事、无事可管”的问题。三、流动党员管理制度。制定流动党员信息登记、学习教育、与组织联系、向组织汇报等制度，使流动党员“流动不流失、创优不落后，离乡不离党”。四、党员干部联系困难群众结对帮扶制度。按照“力所能及、适宜适度、深入持久”的原则，通过帮致富、帮思想、帮技能等形式，切实解决帮扶对象实际困难五、征求群众意见制度。通过公开征求群众意见，进而改进工作方法，转变工作作风，切实增强广大党员干部为人民服务的宗旨意识。六、民主评议党员制度。通过开展民主评议党员活动，鞭策和促进党员充分发挥先锋模范作用、旗帜作用、标杆作用。谢谢大家！