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他是一位杰出的美国总统；他是唯一一位连任四届的美国总统(1933-1945)他是唯一一位坐在轮椅上的美国总统他是继林肯后最受美国和世界公众欢迎的美国总统；他被人们喻为”狮子”和”狐狸”Firstofall,letmeassertmyfirmbeliefthattheonlythingwehavetofearisfearitself.我首先表明我的坚定信念：我们唯一值得恐惧的就是恐惧本身。第18课罗斯福新政一、罗斯福新政实施的背景材料1:绝望像阴云一样笼罩了整个美国。一些看不到出路的人甚至从纽约刚刚建成的华盛顿桥上跳了下去。当时，美国和世界各大媒体都不得不用这两个字来形容30年代初的形势，那就是“恐惧”。——《大国崛起》解说词的确，正如前总统柯立芝哀叹的那样“举目四望，看不到任何希望。”而前总统胡佛送给罗斯福政府的一句话“我们已到了山穷水尽的境地，我们无能为力了。”材料2:1929年当选为美国总统的胡佛是一位自由市场经济的坚定支持者，他在竞选时的口号十分鼓舞人心。他说：“如果我当选，将使美国人家家锅里有一只鸡，家家有一辆汽车”。然而面对这样一场空前的危机他是如何化解的呢？信奉自由主义经济模式的胡佛政府认为，坚持了一百多年的自由市场既然能带来空前的繁荣，那么它也会在自我调节中克服这场危机。然而，胡佛政府的期待落空了，大萧条还在一天天地延续，国家徘徊在动荡的边缘，1700多万人失业，近200万人流浪在全国各地。——《大国崛起》解说词材料3:股市的崩溃只是经济大规模衰退的一个信号。随之而来的，是800个银行破产，900万个存款账户消失。人们的生活积蓄在瞬间化为乌有。短短两年多的时间里，美国的经济危机使14万家企业倒闭，全国有四分之一的人失业。在大大小小的城市中，饥民们排成长队，只为等候免费的面包和一点点汤。——《大国崛起》解说词材料4:富兰克林·罗斯福唤起了人们对生活的希望，笑容和自信为他赢得了大选，成为美国第32任总统。在宣誓就职的那一天，有近十万人冒着严寒来聆听他的演讲。（“我们这个伟大的国家将会一如既往地坚持下去……我们唯一恐惧的是恐惧本身。”）——《大国崛起》解说词1、1929年经济危机的爆发，危害严重2、胡佛反危机的失败3、全国要求改革的呼声高涨4、罗斯福就任美国总统一、罗斯福新政实施的背景二、罗斯福“新政”的实施1、阶段（2个阶段）⑴第一阶段：1933－1935年，着重调整和复兴经济⑵第二阶段：1936－1939年，着重改革2、内容（3R）救济（Relief）—复兴（Recovery）—改革（Reform）—救助急需帮助的大批失业者和平民为失业者提供就业机会，使陷入萧条的经济恢复正常采取长远措施改善全国总体经济状况⑴整顿银行与金融业⑵调整农业政策⑶复兴工业⑷社会救济与公共工程（5）健全社会立法3、项目（5个方面）情景一：据统计，到1933年初，美国银行倒闭事件已经上升到五千五百家，有九百万储户失去了自己的存款。1933年3月3日，就在新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国已有32个州的银行全部倒闭或停业，整个金融系统陷于瘫痪。整顿银行业，恢复银行信用面对这一现象，罗斯福上任后出台的第一个措施是什么？目的何在？情景二：1932年全国工业生产指数比1929年危机前下降了55.6%，破产的企业不计其数。大约有1300万工人失业，约占全国劳动人口的1/4；工人实际工资比危机前下降了1/4左右。1930年发生了125万失业工人联合举行的抗议示威运动。面对这些现象，罗斯福采取了哪些对策？目的何在？颁布工业复兴法，加强工业计划指导，防止盲目竞争工业复兴法制定行业公平经营规章，规定生产规模、价格水平、工资标准和工作日时数，协调企业关系和劳资关系情景二：1932年全国工业生产指数比1929年危机前下降了55.6%，破产的企业不计其数。大约有1300万工人失业，约占全国劳动人口的1/4；工人实际工资比危机前下降了1/4左右。1930年发生了125万失业工人联合举行的抗议示威运动。面对这些现象，罗斯福采取了哪些对策？目的何在？以工代赈，扩大就业，保障工人基本权利，调整劳资矛盾，刺激消费，恢复生产颁布工业复兴法，加强工业计划指导，防止盲目竞争田纳西水利工程美国历史上最大的水利电力工程。１９３３年国会拨款７.5亿美元开始建造，该工程设计并建造了２０座具有防洪、发电功能的大型水坝，改造了５座水坝．该工程消除了田纳西流域的洪水灾害，有３０００万英亩的土地得到保护，整个流域居民的收入提高了９倍。1935—1942年，美国设立的工程进展署花费了大约130多亿美元，雇用了850万名工人，修建了12.2万幢公共建筑、66.4万英里新道路、7.7万座新桥梁、285个新机场和2.4万英里下水道。还修建了公园、游戏场、水库等……增加就业，刺激消费，稳定社会大力兴建公共工程会产生怎样的影响？保护劳工权利1935年颁布《全国劳工关系法》，重申工人的权利，规定雇主不得干预和图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。1938年颁布《公平劳动标准法》，规定了企业工人最低工资和最高工时，规定每周工作40小时，每小时40美分最低工资，后调整为每小时1美元。还禁止雇用16岁以下的童工。缓和劳资矛盾，稳定社会这些措施的实际效果是什么？产生怎样的影响？情境三：大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。为解决农业存在的问题，罗斯福采取了什么措施？目的何在？大量销毁农作物，调整产业结构，稳定价格，促进农业生产的恢复，防止农产品过剩罗斯福看望美国农民在社会福利方面：加强政府救济，完善社会保障制度骨瘦如柴的穷人获得免费的面包和汤。1935年8月，美国国会通过了《社会保险法》。内容有：养老金制度、失业保险制度、对残废、无谋生能力者提供救济。失业保险卡逐渐恢复繁荣的美国街头项目具体内容目的整顿金融复兴工业调整农业社会福利恢复银行信用，促进金融体系正常运作，为工农业生产的恢复提供前提保证加强对工业计划指导，通过《国家工业复兴法》，以工代赈，保障工人基本权利防止盲目竞争，调整企业、劳资关系，扩大就业，刺激消费，恢复生产，稳定社会整顿银行、成立联邦储备保险公司，实行美元贬值、管制证券业补贴农民减少耕地面积，调整产业结构，稳定农产品价格促进农业生产的恢复，摆脱农业危机加强政府救济，完善社会保障制度刺激消费和生产，缓解矛盾，稳定社会秩序。罗斯福新政社会立法颁布全国劳工关系法社会保险法财产税法等.保障工人权利，提高工人的政治地位（1）使美国度过了经济大危机；1、作用材料一：新政初期以尽快复兴经济为首要目标，它虽然没有完全消除经济危机，未能实现经济的完全复兴和公众的充分就业，但却使美国经济逐渐走出低谷，最终减轻了危机对美国经济的危害程度，加速了社会生产力的恢复。1933年夏和1934年春，美国经济开始小幅度回升，1936年和1937年出现明显的复兴迹象，国民经济状况得到显著改善，到1940年，美国国民收入已恢复到1929年经济危机爆发前的水平。三、罗斯福新政实施的作用与意义（2）很大程度上缓和了美国的社会矛盾；材料二：新政为美国广大的普通百姓提供了最低限度的经济安全保障，广大公众的生活处境得到了一定的改善，受到了美国绝大多数人的赞许和欢迎，从而缓和了经济危机引发的社会危机。新政所采取的措施，在一定程度上恢复了公众对美国民主制度的信心，由于经济逐渐复兴，人民生活好转，社会矛盾缓和，社会趋于稳定，美国国内一度出现的法西斯组织没有了市场，美国的自由民主制度不仅没有被破坏，且得到了巩固，所以新政遏制了美国法西斯势力，使美国避免像德、日、意等国那样在危机的影响下走上法西斯道路。正因为如此，有人说“新政挽救了美国的自由民主制度”不是没有道理的。（3）改变了美国人的生活。材料三：美国是一个三权分立的联邦制共和国，三权分立制度实质上是统治阶级内部实行分权制衡、互相监督、彼此牵制、调节内部矛盾的一种的有效的体制和手段，以从根本上维护美国资产阶级的民主制度，维护统治阶级的共同利益。新政实施期间，美国联邦政府的规模、职能和特别是总统的权力急剧扩大，联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到美国的日常生活中。正是因为罗斯福新政使得美国总统的权力急剧扩大，所以美国的共和制也称为总统制共和制。其次是改变了美国人的经济生活。在危机期间初步建立的社会保障体系，使社会弱势群体相当数量的成员首次享有法定的经济保护。“我们依靠的是旧民主秩序的新运用。”其中“旧”怎样理解？“新运用”又如何解释？“旧秩序”指的是原有的资本主义民主制度。“新运用”指的是开创了国家干预经济的新模式，即国家从总体上对经济进行了一定的计划、控制和调节，以保证国民经济的协调发展。罗斯福新政通过法律形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在未触动资本主义制度的前提下，对美国经济进行了深刻改造。一方面扶植垄断资本家并在某些方面有所抑制，另一方面向工人阶级和其他劳动人民作必要的让步，提供就业机会，阻止危机发展，减轻危机影响。实际上就是通过国家垄断资本主义的调节来克服危机的影响。（4）开创了国家干预经济的新模式，形成了国家垄断资本主义。国家垄断资本主义是垄断资本和国家政权合为一体的垄断资本主义。它是指资产阶级国家以“总资本家”的身份直接参与资本主义再生产过程，以其巨大的物质力量和权利，对社会经济生活实行广泛的干预和调节，促进经济增长、增加就业，缓和不同阶层的矛盾，从而使社会保持稳定。国家政权服务于垄断组织，并被用来干预社会经济生活以保证高额垄断利润。国家垄断资本主义的形成，标志着生产社会化程度的进一步提高，使资本主义社会的基本矛盾进一步尖锐化。国家政权为垄断资本家服务的主要方式包括：⑴利用国库资金为垄断集团承担投资风险，保证高额垄断利润；⑵通过国家立法和预算，把很大一部分国民收入作为有利于垄断资本的再分配；⑶通过国家收购私人企业和将国有企业低价出售给私人这两种相互交替的形式，实行有利于垄断资本的国有化和私有化，甚至把赢利的国有企业转到垄断集团手中；⑷利用国家权力，加强资本的集中和积聚，加剧垄断集团对中小企业的吞并；⑸通过“国家”的形式和外交手段，在国际上进行争夺市场的斗争。什么是国家垄断资本主义？1、作用（1）使美国度过了经济大危机；（2）很大程度上缓和了美国的社会矛盾；（3）改变了美国人的生活；（4）开创了国家干预经济发展的新模式，国家垄断资本主义出现；（6）局限性：不能从根本上解决资本主义社会的基本矛盾，故无法完全消除经济危机的隐患。（5）资本主义告别“自由放任”政策，迎来了以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期；2、实质罗斯福新政虽然使美国经济很快得到了恢复，但是由于罗斯福新政是对资本主义生产关系的一次调整，并非是对资本主义生产关系的根本变革，这就难以消除资本主义社会经济危机爆发的根源，即资本主义社会的基本矛盾，因此罗斯福新政的致命弱点在于无法完全消除经济危机。如果要完全消除经济危机，唯有从根本上变革资本主义制度。罗斯福新政的实质：在坚持资本主义制度前提下加强国家对经济的干预和管制，使美国政府承担起保障经济稳定和发展的责任。总的来说，新政是对资本主义生产关系的一次局部调整。3、特点——国家干预经济发展的新模式（3）新的起点：（1）新的理论：（2）新的特点：尽量避免国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度，同时也采取了一些有利于工人和小生产者（社会弱势群体）的措施，以缓和国内阶级矛盾，且其应对措施基本上以立法的形式出现。出现了不同于传统“自由放任”政策的国家干预经济的理论。罗斯福新政实际上是对资本主义生产关系的局部调整，是把美国的一般垄断资本主义迅速向美国式的、非法西斯式的、以“新政”为典型的福利型国家垄断资本主义发展。这种资本主义模式在二战后被西方国家普遍采用，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为继续向前发展的新的起点。罗斯福新政使美国摆脱了经济危机，缓和了社会矛盾，挽救了民主制度，是美国历史