防汛防风专项应急预案

深圳市轨道交通7号线BT项目7501标段防汛防风专项应急预案编制：审核：批准：中国水电深圳地铁7号线7501标项目经理部二〇一五年四月深圳地铁7号线7501标项目部防汛防风专项应急预案目录一、总则…………………………………………………………………………1二、危险性分析…………………………………………………………………2三、组织机构及职责……………………………………………………………2四、预防预警及信息报告………………………………………………………8五、应急响应……………………………………………………………………9六、值班制度……………………………………………………………………9七、信息发布……………………………………………………………………14八、后期处置……………………………………………………………………14九、保障措施……………………………………………………………………14十、培训与演练…………………………………………………………………17十一、责任与奖惩………………………………………………………………17深圳地铁7号线7501标项目部防汛防风专项应急预案-1-一、总则1、编制目的深圳地处沿海城市，易受到台风和暴雨天气影响。深圳的汛期分为两个阶段，4～6月称为前汛期，主要由西北风带系统的锋面活动或低空急流影响而造成暴雨，7～9月称为后汛期，主要由热带天气系统造成暴雨。其中前汛期雨量占年平均雨量的16%，后汛期占23%。可见，汛期天气系统所造成的暴雨十分显著。为防御水风灾害，保护公司作业场所和周边环境的安全，及时组织抢险救灾，与上级应急指挥有机衔接，建立统一指挥、反应迅速、运转高效的应急体系，最大程度减少员工伤亡和财产损失，保证项目部施工安全，特制定本预案。2、编制原则安全第一，预防为主，综合治理保护人员生命安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先一旦发生包括本预案所列的重大安全事故，应立即启动本应急救援预案，项目部的各种资源必须服从重大事故应急救援指挥部的统一调遣。3、编制依据《中国人民共和国防洪法》《中国人民共和国防汛条例》《广东省突发气象风灾害预警信号发布规定》《深圳市气象灾害预警信号》《深圳市防洪防风规定》3、适用范围本预案适用于深圳地铁7号线7501项目及施工现场灾害性天气（台风、暴雨）事故的应急救援。事故分级如下：特别重大事故（Ⅰ级），造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故（Ⅱ级），造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故（Ⅲ级），造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；深圳地铁7号线7501标项目部防汛防风专项应急预案-2-一般事故（Ⅳ级），造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。4、工作原则(1)以人为本，减少危害。当发生或可能发生生产安全事故时，应迅速、有效地实施施工抢险以及对人员进行抢救，最大程度地减少人员伤亡和危害，消除事故影响，把保障施工人员生命财产安全作为首要任务，严格遵循“统一指挥、快速反应、各司其职、协同配合、以人为本，减少危害”的原则。(2)统一指挥，分工负责。在项目部应急救援领导小组统一协调下，项目部各部门、应按照各自职责和权限开展工作。各部门应密切配合、分工协作、各司其职、各负其责。(3)预防为主，加强演练。坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，加强常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。5、术语和定义本预案中的风水灾害，包括：台风、大风、热带风暴、暴雨、洪水、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、塌方、滑坡等灾害）等。二、危险性分析本工程地处深圳市南山区，深圳市属亚热带海洋性气候。年平均气温为22.3℃，最高气温为38.7℃，最低气温为0.2℃。每年4～9月为雨季，年降雨量1924.7毫米，常年主导风向为东南偏东风，气候温和，雨量充足，日照时间长。平均年日照时数为2060小时，太阳年辐射量5225年兆焦耳/平方米。平均每年受热带气旋（台风）影响4～5次。加之地面生活及施工用水、井下废水的排放量都不小。遇上暴雨天气如果处置不好导致雨水倒灌则存在较大的安全隐患。防汛期间的主要危险源有：地下建筑的雨水倒灌及排抽设备的到位、其中设施的检查和监管、临时设施的修缮加固、检查、检修、汛期临时用电安全。三、组织机构及职责1、应急组织体系为了保证在发生重大生产安全事故时，救援工作快速有效进行，尽量减少事故的危害，保障工区员工和周边居民的人身健康和安全、工区财产安全和周边居深圳地铁7号线7501标项目部防汛防风专项应急预案-3-民财产安全，成立应急救援指挥中心小组。2、组织机构及职责应急救援领导机构图(1)应急救援组织机构人员构成为保证本项目员工生命和财产安全，预防突发性事故的发生。并能做到在事故发生后得到迅速有效地控制和处理，最大程度地减少事故所带来的损失。本项目决定成立应急指挥中心，成员为：组长：张勇应急救援组：张多斌、曹贵宝后勤保障组：杨建华：孙泽华安全总监：于正强专家组：梁宏伟新闻信息组：许红卫机械保障组：马团利物资保障部：薛振华抢险突击队：白璞山综合服务部：茆超通讯联络组：吴志华医疗救治组：任帅方案组：米殿涛定期进行演练事故发生时启动应急求援预案深圳地铁7号线7501标项目部防汛防风专项应急预案-4-组长：张勇副组长：杨建华张多斌曹贵宝梁宏伟于正强组员：米殿涛许红卫白璞山葛菲菲吴志华田苗苗茆超彭程任帅程龙刘国龙杜川白璞山应急救援组长：项目经理张勇电话：[phone]应急救援副组长：安全总监于正强电话：[phone]应急救援组：组长：项目副经理张多斌电话：[phone]副组长：项目副经理曹贵宝电话：[phone]后勤保障组组长：项目副经理杨建华电话：[phone]医疗救治组组长：安质部葛菲菲电话：[phone]专家组组长：项目总工梁宏伟电话：[phone]新闻信息组组长：安质部部长许红卫电话：[phone]通讯联络组组长：计合部部长吴志华电话：[phone]方案组组长：经理助理米殿涛电话：[phone]抢险突击队队长：工程部白璞山电话：[phone]组员：李晓军白俊山马团利薛振华魏书群陈俊飞郭建波（2）应急救援组织机构的主要职责主要职责：①疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群到安全地带；深圳地铁7号线7501标项目部防汛防风专项应急预案-5-②在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施；③若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。同时报告给监理和建设单位、集团公司及地方政府，并视事故的严重程度报上级单位；④组织制定并实施事故的应急救援工作；⑤统一调配救援设备、人员、物资、器材；⑥适时批准启动救援预案和终止紧急状态；⑦负责应急救援工作的信息发布工作；⑧紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策；⑨负责对事故应急处理工作的检查和指导。（3）领导小组内设专家组和后勤保障组专家组：主要职责①负责提供安全事故后的技术方案并协助实施；②负责事故应急处理的综合协调工作；③负责协调其它各组工作；④承办领导交办的其它工作。组成人员：组长：梁宏伟成员：田苗苗、程龙、刘国龙后勤保障组：主要职责①负责把受到安全威胁的人员疏散到安全地带，确保无受安全威胁的人员后，再对受安全威胁的财产实施转移，转移至安全地带。②统一领导后勤保障队伍；③负责施救人员、物资、器材的调配；④指挥疏散事故影响区域的人员；深圳地铁7号线7501标项目部防汛防风专项应急预案-6-⑤筹措调集应急救援所需的交通工具、器材和通信设备；⑥负责阻止未经批准的现场拍摄、采访；⑦承办领导小组交办的其它工作。组成人员组长：杨建华成员：彭程、杜川、任帅、袁静深圳地铁7号线7501标项目部防汛防风专项应急预案-7-上图为安全管理组织机构项目部安全生产直接责任人项目副经理：杨建华、张多斌、曹贵宝项目部安全生产直接责任人安全环保部部长：许红卫项目部安全生产直接责任人项目总工程师：梁宏伟项目安全生产第一负责人项目经理：张勇安全总监：于正强测量班安全负责人：段秀春工程部安全技术负责人：茆超机械设备安全负责人：马团利综合管理部安全负责人：杜川物资安全负责人：白璞山计合部安全负责人：吴志华安全部负责人：刘国龙专职安全员深圳地铁7号线7501标项目部防汛防风专项应急预案-8-四、预防预警及信息报告1、在整个施工阶段要从人员、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。2、对于雨季施工，要及时了解天气信息遇到暴雨天气要委派专人值班，掌握施工现场情况并及时汇报。3、突出重点加强防汛防风一线组织领导组织领导明确工作责任和重点。制定并完善本预案，在领导小组的带领下，结合实际情况，加强一线防风防洪的能力，对重点部位要加强值班执勤，对重点防汛防风目标要加强保护。4、加强设施检查维护领导小组要加强检查和防范工作，经常保持道路、排水设施畅通，提高设施完好率，加强对道路、隧道检查、维修，保证工程质量，杜绝安全隐患。对重点部位，要重点检查，确保地下水道疏通，以免积水受淹。灾后要及时清理道路障碍物，疏通排水设施，做好排涝工作。5、加强施工现场防洪防风安全防护工作要加强对支架防护设施进行认真检查，防止。支架围护失效坍塌危及毗邻建筑和损坏市政管线、道路和公众人身财产安全，加强监测，必要时采取加固措施，确保安全。检查督促施工队加固在建工地的钢支管，强制清除停建工地建筑物上存留的物品等，杜绝坠物伤人和机械倒塌等各种安全隐患。督查施工现场的防洪排水设施，避免建筑材料水浸受潮，减少财产损失，督促施工企业加强巡查，预防触电事故发生。6、预警(1)及时获取天气信息，预先做好准备工作。(2)现场值班人员提高警惕常抓不懈。7、信息报告现场人员一旦发现紧急情况要立即报告现场并拨打13048870226（安全环保部部长许红卫）报告，核实情况后报至应急领导小组组长18004980991（项目经理张勇），再由项目经理发出指令启动应急反应。报告要简明扼要的说明事故发生的时间、确切位置、人员财产损失情况等。深圳地铁7号线7501标项目部防汛防风专项应急预案-9-五、应急响应1、响应分级一级——设备或设施已被损坏造成正常施工无法进行且情况急剧恶劣二级——灾害已经无法控制开始向相邻设施蔓延三级——已经造成较大的财产损失或人员伤亡2、响应程序项目经理发出指令启动应急预案，应急救援体系开始运作，指挥部立即派出一名副总指挥到事故一线组建现场救援指挥部，指挥现场抢险救援工作，根据现场实际情况，依照总预案要求各部门各司其职协作工作。3、救援措施灾害发生时，要全面部署，全力以赴开展救灾工作，特别是对重要部位防护情况，临建板房检查锚固情况，办公室门窗要开、关良好。物资仓防止进水、检查电线线路脱落，短路等情况。项目部要对施工现场临时悬挂的设备、堆放的材料要采取加固措施，所有吊装作业立即停止，并严禁高空作业。洪水、台风出现时，一切生产工作应立即停止。工作人员应撤离到安全地带，人员不能随意离开、逗留或离开房间，外出时不能单独行动。应急领导小组及时到位，指挥抢险工作，并向上级和地方主管部门汇报。项目应急小组人员集合到位，在指挥长的带领下开展抢险工作。台风发生时，应立即切断施工电源，和其他临时不需要的线路，避免刮断线路发生事故危险。洪水发生时，要保证水泵和必要的照明供电情况，保证能及时排水。物资部门做好防汛抢险的物资发放工作，并对防汛物资及时清点，必要时及时补充。工程部做好准备，随时实施抢救伤员工作。机械设备部做好设备的运行工作，尤其是保证运输车辆的状态处于正常情况。做好道路的抢修工作，确