新常态下的文化城市经营与管理

新常态下的文化城市经营与管理三期叠加,面临新问题、新矛盾,中国经济已经进入新常态;文化城市,挖掘新动力、新亮点,中国城市正在适应新常态。“”一、新常态下中国城市发展面临挑战二、以文化为导向的城市发展模式——文化城市三、文化城市经营与管理的发展思路四、文化城市经营与管理的实践路径目录一、新常态下中国城市发展面临挑战中国目前经济总量已跃居全球第二，但产能过剩、经济放缓、结构调整将是未来中国的经济新常态。在2014年11月举行的APEC峰会上，习近平总书记系统阐述了新常态的3个特点：速度——从高速增长转为中高速增长；结构——经济结构不断优化升级；动力——从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。（一）新常态的时代背景一、新常态下中国城市发展面临挑战同时也指出新常态带来的发展机遇：经济增速虽放缓，实际增量依然可观；经济增长更趋平稳，增长动力更多元；经济结构优化升级，发展前景更稳定；政府大力简政放权，市场活力进一步释放。（一）新常态的时代背景一、新常态下中国城市发展面临挑战解决现实存在的问题,实现遵循规律的发展,就必须正视内部与外部的重重挑战。从外部环境看主要发达经济体结构性问题远未解决,经济回暖、股市债市走高并没有带来相应的实体经济投资增长；一些新兴经济体国家应对外部冲击能力较弱,实体经济面临下行压力。从国内看我国经济发展正在经历阶段性调整,一些影响经济平稳运行的矛盾和问题较为突出,需求平稳增长动力不足,结构调整任务艰巨紧迫。新常态下经济发展总体向好的基本面没有变，但经济发展方式和增长动力发生深刻变化，必须因势利导、与时俱进，不能抱着思维定势、刻舟求剑。（一）新常态的时代背景一、新常态下中国城市发展面临挑战中国的城市大部分是粗放型和投资拉动为主，综合竞争力严重不足。投资驱动与增量发展为主的城市化进程，导致城市建设面临着城市发展空间有限，土地价值的边际回报率递减，新增建设用地指标受限等。尤其是，对于因资源而名、因资源而兴的资源型城市而言，产能过剩、价格下跌、结构不优，是资源型城市遇到的共同问题。有些资源型城市经济增长乏力，甚至出现负增长。（二）中国城市发展困境一、新常态下中国城市发展面临挑战这一系列实际问题催促城市功能的转型与升级，推动城市发展的实践跨入新的领域。如何在可持续发展中促进本地经济的高速发展并在区域性竞争中取得优势，成为了摆在各城市面前的一道“必答题”。（二）中国城市发展困境一、新常态下中国城市发展面临挑战“新常态”大家一般总结为12个字：中高速、优结构、新动力、多挑战（三）新常态下城市发展难题一、新常态下中国城市发展面临挑战在这样的时代背景下，对于我国的城市发展来讲，我们正好面对破解两大世界难题的要求:一是如何走出增长停滞的怪圈，实际上很多预测中国经济崩溃，都认为中国高速增长30多年，像日本、亚洲四小龙，中国还能继续吗？二是如何能够走出中等收入陷阱。中国当下的新型城市文化发展道路——文化城市，将是破解这两大世界难题的一把钥匙。（三）新常态下城市发展难题一、新常态下中国城市发展面临挑战二、以文化为导向的城市发展模式——文化城市三、文化城市经营与管理的发展思路四、文化城市经营与管理的实践路径目录二、以文化为导向的城市发展模式——文化城市新常态下，中国城市化的建设已经迈入转型发展的关键时期，希望与危机并存，机遇与挑战共舞。如何实现城市发展与社会主义文化大发展大繁荣时代背景的有机融合，抓住机遇、用好机遇、认清挑战、战胜挑战，快速适应新常态的要求，是摆在每一个现代城市面前的重要课题。二、以文化为导向的城市发展模式——文化城市1、城市发展面临考验一方面，改革开放以来的迅速与超常规发展直接导致了相当严重的“城市化过度”使中国城市可持续发展面临着巨大的障碍甚至是困境，而当下城市中频繁发生的各种突发性、极端性事件。另一方面，从中长期发展的角度看，中国大规模的城市建设据估计至少还要持续35年左右。在未来相当长的一段时期内，中国城市将面临着更大的压力和更艰巨的挑战，其命运充满变数并难有喘息之机。（一）中国城市化发展的困境二、以文化为导向的城市发展模式——文化城市2、城市化建设心态危机生活满意度回升缓慢。中国公众生活的满意度20年来经历了U型变化。生活的满意度与GDP、民众收入水平达到临界值后，收入对民众生活满意度的边际效应大幅度减少。负面的犬儒主义心态。经济压力带来民众心理强大压力和焦虑情绪，不相信内在的美德价值，不认为个人有改变的力量。民众普遍存有玩世不恭、愤世嫉俗，但又苟且苟安的心态。（一）中国城市化发展的困境二、以文化为导向的城市发展模式——文化城市中国20世纪中前期以政体转型与建构为中心的近代化主题、20世纪后期以经济改革开放为中心的现代化主题以及21世纪初开启的以都市化为中心的后工业化主题相对应，新中国城市大体上经历了三种城市化模式，分别是：政治城市（1949∼1978）经济城市（1978∼2005）文化城市（2005—至今）（二）中国城市化的发展阶段二、以文化为导向的城市发展模式——文化城市政治型城市化在本质上是一种以政治理念和意识形态需要为中心、一切服从于国家政治利益与意识形态需要、带有明显“逆城市化”特点的城市化模式。政治型城市化的问题在于直接导致了城市经济的萎缩与城市人口的下降。（二）中国城市化的发展阶段二、以文化为导向的城市发展模式——文化城市经济型城市化是以GDP为中心、一切服从于发展经济生产力的城市发展模式。以发展工业经济为主题的经济型城市化模式，为中国、亚洲与世界的可持续与更高水平的发展作出了巨大的贡献，但是这种模式对城市生活方式和城市文化生态带来了诸多的负面影响，因而在很大程度上正在成为影响中国城市健康发展的主要矛盾。（二）中国城市化的发展阶段二、以文化为导向的城市发展模式——文化城市文化型城市化以“宜居指数”、“生态指数”、“幸福指数”等城市发展观为标志。如《北京市城市总体规划》，将北京的发展目标明确为“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”。文化城市本质上是一种不同于“政治城市”、“经济城市”的新的城市发展模式。（二）中国城市化的发展阶段二、以文化为导向的城市发展模式——文化城市1、文化对于城市发展的重要性文化力不仅仅是民族凝聚力和创造力的重要源泉，更加成为了经济社会发展的重要支撑及地域竞争的重要因素。文化对于城市发展的重要作用：——形成所在地区的人文特色——增强文化身份认同——推动创意创新生态形成——助力城市经济社会发展（三）应运而生的文化城市二、以文化为导向的城市发展模式——文化城市2、文化城市的演变（1）传统意义上的文化城市文化城市一般理解为是以宗教、艺术、科学、教育、文物古迹等文化机制为主要职能的城市。如以寺院、神社为中心的宗教性城市:以色列的耶路撒冷、阿拉伯的麦加等;以大学、图书馆及文化机构为中心的艺术教育型城市：英国的牛津市、剑桥市等;以古代文明陈迹为标志的城市:中国的北京、西安、洛阳等，日本的奈良、京都，希腊的雅典和意大利的罗马等。（三）应运而生的文化城市二、以文化为导向的城市发展模式——文化城市2、文化城市的演变（2）新常态下的文化城市新理念在城市发展过程中，要充分发挥文化“引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展”的作用。现代文化城市具有两层内涵：一方面既回答了当前城市发展应该选择的理想愿景；另一方面也回答了实现目标愿景的基本路径，简单概括即“以文化城”。（三）应运而生的文化城市二、以文化为导向的城市发展模式——文化城市2、文化城市的演变（2）新常态下的文化城市新理念文化城市作为人们追求的一种理想愿景，必须是一个可支持城市文化多样性需求，高质量的、充满人情味的生活空间，将营造令人愉悦的工作、生活、休闲环境与氛围作为其根本出发点。因此，文化城市首先必须是作为一种充满人情味的生活空间，其次是作为一种城市发展的理念和方法路径。（三）应运而生的文化城市二、以文化为导向的城市发展模式——文化城市2、文化城市的演变（2）新常态下的文化城市新理念文化城市核心是一种以文化资源为客观生产对象、以审美机能为主体劳动条件、以文化创意、艺术设计、景观创造等为中介与过程、以适合人的审美生存与全面发展的社会空间为目标的城市理念与形态。以文化艺术为核心功能的文化城市最能体现出人类文明发展的新高度，是兼顾了传统与未来、政治与经济、最适合主体需求和城市本性的科学与全面发展模式。（三）应运而生的文化城市二、以文化为导向的城市发展模式——文化城市2、文化城市的演变（2）新常态下的文化城市新理念文化城市不仅对改变经济增长方式的落实具有重要意义，同时，这也意味着中国城市在发展方式上正面临着结构性的转型与战略性创新的机遇。此外，需要补充的是，建设文化城市并不排斥城市的政治与经济功能，而是以文化发展为主题对城市诸要素的科学配制与优化，并最终推动城市的可持续发展。（三）应运而生的文化城市一、新常态下中国城市发展面临挑战二、以文化为导向的城市发展模式——文化城市三、文化城市经营与管理的发展思路四、文化城市经营与管理的实践路径目录三、文化城市经营与管理的发展思路1、发展目标充分挖掘城市自身文化优势，整合文化资源和其他资源，运用市场手段进行资源、资产的资本化运作与管理，以实现城市相关资源配置容量和效益的最大化、最优化，最后达到城市社会、经济、文化、环境和谐可持续发展的目标。（一）文化城市发展理念三、文化城市经营与管理的发展思路2、文化城市发展关键词文化+“文化+”，是以文化为主体或核心元素的一种跨业态的融合，将文化创新创意成果深度融合于经济社会各领域，形成以文化为内生驱动力的城市文化发展新模式与新形态。“文化+”的实质，是要实现内容、市场、资本和技术等关键要素在文化产业发展中的聚集、互动、融合和创新。（一）文化城市发展理念三、文化城市经营与管理的发展思路2、文化城市发展关键词城市美学中华美学精神源远流长，博大精深，其精髓正在于强调以审美的方式彰显思想的、道德的力量，从中华美学中汲取向上向善的精神营养，培育发现美、感悟美、表现美的能力，是文化城市发展的必要条件，因此，城市美学也成为文化城市发展的关键。（一）文化城市发展理念三、文化城市经营与管理的发展思路2、文化城市发展关键词体验经济城市发展在经历了农业经济、制造经济、服务经济等浪潮后，体验经济将是文化城市最新的发展浪潮。在农业经济时代，土地是最重要的资本；在制造经济时代，产品是企业获得利润的主要来源，服务会使产品卖得更好；在服务经济时代，产品是企业提供服务的平台，服务才是企业获得利润的主要来源；而“体验经济”则是服务经济的更高层次，是以创造个性化生活及商业体验获得利润的。（一）文化城市发展理念三、文化城市经营与管理的发展思路3、经营理念——以市场的方式经营文化城市。一是摸清文化资源底数。二是盘活城市文化资本，坚持把历史文化、民风民俗等无形资产引入城市经营,实现效益最大化。三是拓宽融资渠道。积极推进招商引资和金融运作，借力银行资金，撬动民间资本，全面拓宽融资渠道。（一）文化城市发展理念三、文化城市经营与管理的发展思路3、经营理念——以人本的思想发展文化城市。一要重民情、听民声。尊重人在文化城市发展的主体地位，在城市规划、产业项目等城市建设中，通过征集民意，吸纳群众的智慧，让群众把脉文化城市发展。二顺民意、暖民心。把关注民生，改善民生、保障民生放在更加突出的位置，加大投入，多干群众欢迎、百姓拥护的实事工程，让群众共享城市发展成果。（一）文化城市发展理念三、文化城市经营与管理的发展思路（二）文化城市发展重点1、文化产业体系文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着中国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不断进步而发展起来的新兴产业。对于文化城市的长远发展而言，文化产业体系是文化城市发展的核心和关键。三、文化城市经营与管理的发展思路（二）文化城市发展重点1、文化产业体系（1）重要作用首先，文化产业具有优化结构、融合性强、可持续的独特优势，其发展有利于加快现代服务业发展和经济结构战略性调整。其次，文化产业是现代服务业的重要组成部分，既为生活服务又为生产服务。最后，文化产业其对传统产业文