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《政治生活》第二课第二框题……………………P19一、决策失误之害：2010年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”世界银行估计，“七五”到“十一五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。福州长乐国际机场，国家投资30亿元，运营5年，亏损11亿元。经国家审计署认定是“由于决策失误造成国有资产重大损失”。由于决策失误、管理不善所造成的经济损失却高达145亿元“决策失误是最大的腐败”。鄂尔多斯耗资50亿建新城街上清洁工比行人多一、决策失误之害：二、决策的重要性政府的重大决策牵涉社会各个阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。共同探究：自来水提价，谁说了算？图中两种决策方式各有什么特点？你赞成哪种方式？三、公民参与民主决策的意义结论：“聪明”的精英却极有可能作出“愚蠢”的决策！精英决策（独断、封闭）掌握的信息不完全从而导致决策失误；可能有失公允，从部门利益或个人利益出发进行决策。长处不足效率较高；专业理性。决策者公民意义？意义？①有助于决策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力，做到决策利民；②有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，实现科学决策。决策同历①有助于促进公民对于决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情，锻炼参与决策的能力，增强政治责任感。三、公民参与民主决策的意义科学民主决策四、公民参与民主决策的方式选举产生人大代表参与、审议、制定2、公民直接参与民主决策的方式：1、公民间接参与民主决策的方式：公民权力机关决策？四、公民参与民主决策的方式你觉得阳新县委县政府可以采取哪些方式来收集大家意见？社情民意反映制度提供决策信息专家咨询制度提供专业技术和知识重大事项社会公示制度知情权、透明度2002年，我国首次国家级价格听证会——部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。社会听证制度发现拟定方案中存在的问题制度方式意义社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度公民向决策机关以电话、信函、传真、电子邮件等方式提建议使决策收集更多信息，提高公民参与决策的积极性专家利用专业知识、技能对重大事项决策进行分析论证。提高决策的科学性、可行性决策机关将重大决策进行公示，让公民了解后发表意见、建议提高决策透明度、保障公民知情权对与公众利益密切相关的重大决策召开听证会找出已拟定方案的不足，决策为民四、公民参与民主决策的方式本课结构决策的重要性公民参与民主决策的方式：公民参与民主决策的意义间接参与直接参与社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度决策者公民注意区分公民间接参与决策和直接参与决策。注意比较公民直接参与决策的各种方式的特点。1、在推进城市化、提升城市形象的过程中，许多地方强行限制自行车上路。有关专家和法学家早就指出，限制自行车上路是对低收入者权利的剥夺，是与《宪法》精神相抵触的。这对决策者的启示是（）A.公共决策要照顾所有人的利益B.要坚持公民权利和义务相统一的原则C.公民的权利不可侵犯D.要依法决策，决策要维护绝大多数人的共同利益D练习巩固2、如果你想向当地政府反映有关问题，不知道通过什么途径和方式。你认为可以采用以下哪些方式和途径（）①社情民意反映制度②专家咨询制度③社会听证制度④电话、信函、电子邮件A.①③④B.①④C.②③D.①②④B3、2011年3月27日，温家宝总理考察国内某网站时与网民在线交流，网民们就国计民生问题积极建言献策。温家宝与网民在线交流表明，网络发展（）①扩大了公民的政治权利②拓宽了公民政治参与的渠道③有利于党和政府了解国情民意④改变了我国的政治关系A．①②B．①③C．②③D．②④C4、2011年6月2日，某城市民管局开展“我为科学发展建言献策”活动，广大党员、干部、职工踊跃参加，针对社会组织管理工作实际，提出了方法、建议。上述活动的开展（）①是决策科学化民主化的内在要求②是公民参与国家管理的基础与标志③有利于了解民意、汇集民智、凝聚民心④能够确保政府机关做到科学决策A．①②B．①③C．③④D．②④B拓展科学制定“十二五”规划，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。为了编制出一个符合科学发展观要求，经得起历史和实践检验的“十二五”规划，国家发展和改革委员会自2010年11月提供了包括登录国家发展改革委网站、直接给国家发展改革委写信或发电子邮件、发手机短信等多种参与方式。指出上述材料中体现的我国公民直接参与“十二五”规划决策的方式及政治意义。制度方式意义电话、信函传真、媒体等反映民意论证会座谈会提高决策的科学性、可行性公示提高决策的透明度和公众的参与度听证会决策利民社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度学习效果展示【情景导入】为何需要民主决策？2002年，我国首次国家级价格听证会——部分旅客列车实行政府指导价方案听证会拉开了序幕。这可以说是中国民主化进程中的一起标志性事件。第二框民主决策：作出最佳的选择事件回放第二课公民的政治参与【情景导入】为何需要民主决策？2001年春运期间，河北律师乔占祥购买了石家庄至磁县、石家庄至邯郸的火车票，票价比平时分别多了5元及4元，他认为春运火车票涨价没有根据《价格法》的规定召开听证会，侵犯其合法权益，对此向铁道部提出行政复议，铁道部复议后对其发出《维持票价上浮的通知》，乔占祥不服，把铁道部告上了法庭，最后以败诉告终。第二课公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择事件起因第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升【情景导入】为何需要民主决策？该案的意义不在于谁输谁赢，而在于价格听证制度被广泛关注，并由此引发价格听证的“多米诺骨牌效应”，其他一些产品的定价问题由此受到公众的质疑。从政治的角度来看，这一纠纷的背后，实质上是两种不同决策理念的冲突：即精英决策和民主决策的冲突。第二框民主决策：作出最佳的选择事件解读第二课公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与共同探究：决策失误之害？2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”【情景导入】为何需要民主决策？第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与共同探究：如何防止决策失误？圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮防渗后的荷花零落凋敝保护？毁坏!2005年3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。【情景导入】为何需要民主决策？第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框民主决策：作出最佳的选择公民间接参与决策的方式上一框题讲到，我国公民有参与民主选举的权利。公民参与民主选举，实际上是间接参与决策。第二课公民的政治参与公民决策机关决策民主选举产生参与、审议、监督、制定〖典例〗人民代表大会制度：人民人大代表决策。〖评价〗一方面，公民通过民主选举间接参与决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。另一方面，这种决策方式也可能存在缺陷：选民通过代表来表达意愿，有可能出现对选民意愿的片面反映甚至是扭曲。•生活点击：十一届全国人大代表的新亮点。为此，国家为公民开辟了许多直接参与决策的渠道。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框民主决策：作出最佳的选择公民直接参与决策的方式之一：社情民意反映制度第二课公民的政治参与含义生活点击适用范围具体方式依据或意义公民向决策机关反映意见，提出建议地方：东莞“禁电令”的出台过程中央：我给总理献一策除涉及国家秘密以外的所有事项电话、信函、传真、电子邮件、BBS论坛、新闻媒体依据：信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。•生活观察：东莞市政府是如何收集社情民意的？第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与含义生活点击适用范围具体方式依据或意义专家学者利用自己的专长参与民主决策地方：东莞城市规划专家论坛中央：国家能源专家咨询委员会专业性、技术性较强的重大事项专家论证会、专家座谈会公民直接参与决策的方式之二：专家咨询制度意义：听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的科学性。•生活观察：你能举出其他由专家参与决策的典型事例吗？第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与含义生活点击适用范围具体方式依据或意义决策机关将涉及公共利益的决策进行公示地方：东莞公布城管行政处罚程序中央：2008年的国务院第1号公报涉及公众利益的各项决策政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会依据：公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。意义：将这一类决策进行公示，能提高决策透明度和公众参与度。公民直接参与决策的方式之三：社会公示制度•生活观察：到东莞政府网站了解近期公布的重要决策。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我国公民的政治参与第二框民主决策………………………P19情景导入----情景分析----情景体验----情景回归----情景提升【情景分析】我国公民参与决策的多种方式第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与含义生活点击适用范围具体方式依据或意义决策机关将涉及公共利益的重大决策听证地方：东莞城巴票价听证会中央：降低手机漫游费听证会涉及公众利益的重大决策听证会意义：听证于民，可以完善决策。听证于民的目的，就是为了决策利民。公民直接参与决策的方式之四：社会听证制度•生活观察：2008广州公交地铁票价优惠方案听证会实录。第二框民主决策：作出最佳的选择第二课公民的政治参与《政治生活》第二课我