民主决策：作出正确的选择

上一页返回首页下一页第二课我国公民的政治参与第二框民主决策：作出最佳选择上一页返回首页下一页学习目标核心速览1.了解公民参与民主决策的方式和意义。2.关心祖国的前途和命运，增强热爱祖国的情感。1.参与民主决策的方式：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。2.公民参与民主决策的意义：有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。上一页返回首页下一页参与民主决策的多种方式[基础·初探]1．公民间接参与民主决策的方式：通过__________，选出代表人民意志的人进入决策机关，______、审议、监督、制定决策，是使各项决策能够反映_____________根本利益的重要保证。2．公民直接参与民主决策的方式(1)社情民意反映制度①含义：公民向__________反映意见、提出建议，参与民主决策。②必要性：信息是决策的基础，______是正确决策的重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关___________的重要前提。民主选举参与最广大人民决策机关科学决策民意上一页返回首页下一页(2)专家咨询制度①含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对________、________较强的重大事项进行分析论证，参与民主决策。②意义：听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的________。(3)重大事项社会公示制度①含义：决策机关将涉及__________的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出________，参与民主决策。②意义：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的______________。有利于提高决策________和公民参与度。(4)社会听证制度：在听证会上，公民充分发表_______、提出建议，可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题，并加以_______、完善。专业性技术性科学性公共利益建议前提和基础透明度意见修正上一页返回首页下一页思考：公民除了通过社会听证制度参与决策外，你认为还有哪些方式可以直接参与民主决策？【提示】①社情民意反映制度。②专家咨询制度。③重大事项社会公示制度。上一页返回首页下一页[要点·深耕]各种民主决策方式比较内容方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意专家咨询制度专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性上一页返回首页下一页重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见、建议公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公民参与度社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民上一页返回首页下一页正确认识听证会(1)听证会是公民参与民主决策的一种方式，即对与公共利益密切相关的重大事项，公民通过听证制度参与决策。(2)政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。通过听证会，有利于集中民智，反映民意，增强决策的科学性，避免决策的片面性。(3)在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定方案中存在的问题，并加以修正、完善。上一页返回首页下一页[体验·落实]最近几年，随着网络的发展，在“两会”召开之际，人民群众都会通过网络发表自己的意见和建议，或者直接与总理和人大代表进行对话。公民的这种参与政治生活的方式是通过______制度来反映自己的意见和建议的。()A．社情民意反映制度B．专家咨询制度C．重大事项社会公示制度D．社会听证制度上一页返回首页下一页【破题思路】1．定考点：社情民意反映制度。2．抓关键：通过网络发表自己的意见、建议。3．析选项：选A。本题考查公民直接参与民主决策的方式。从材料中群众可通过网络发表自己的意见和建议，直接或间接与总理和人大代表对话可知，A符合题意，B、C、D均不符合题意。上一页返回首页下一页[借题发挥]如何区分公民直接参与民主决策的四种方式方式区分社情民意反映制度决策前专家咨询制度专业技术性问题重大事项社会公示制度决策(草案)形成后社会听证制度就关系国计民生的重大事项征求各方面代表的意见上一页返回首页下一页[再练一题]1．(2016·江苏高考)2015年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，李克强总理所做的《政府工作报告》中有46处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与()①体现公民政治素养的提高②体现了法律面前一律平等③有利于政府科学民主决策④是通过社会公示制度参与民主决策A．①②B．①③C．②④D．③④上一页返回首页下一页【解析】政府的建言征集活动得到广大网民的积极响应，体现了公民的政治素养不断提高，①当选；《政府工作报告》中有46处与网民建议高度契合，说明了网民所提的好的建议被政府采纳，这充分体现了政府决策的民主性，有利于政府科学民主决策，③当选；②④在材料中没有体现，排除。【答案】B上一页返回首页下一页同历决策过程共享决策成果[基础·初探]1．重要性：公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策_______、_______的重要环节。2．公民参与民主决策的重大意义(1)有助于决策充分反映民意，体现决策的_______。(2)有利于决策广泛集中民智，增强决策的_______。(3)有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的____________。科学化民主化民主性科学性社会责任感上一页返回首页下一页思考：发扬民主进行民主决策的意义是什么？【提示】发扬民主进行民主决策，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。上一页返回首页下一页[要点·深耕]1．公民参与民主决策的必要性(1)政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。(2)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。2．公民参与民主决策的重大意义(1)从决策者的角度看①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。如通过社情民意反映制度进行广泛的民情民意调查等。上一页返回首页下一页②有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，避免决策的片面性。如通过专家咨询制度、社会听证制度等，使决策更加科学、全面，更加决策利民。(2)从公民的角度看①有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。如通过重大事项社会公示制度，使公民对决策更加明白、自觉落实。②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强公民的社会责任感。这是因为人民是国家的主人，享有当家作主的权利，只有这样，才能更好地管理国家事务，管理社会事务，管理经济和文化事业。上一页返回首页下一页公民参与民主决策并不意味着有决策权公民参与民主决策，有利于决策的民主性、科学性，但并不意味着公民是决策者，对决策具有决定权。决策机关作为决策者，在广泛听取民意的基础上最终作出决策。上一页返回首页下一页[体验·落实]陕西省“社情民意通道”开通几年来，全省共处理基层群众反映的问题9000余件，实现了为民决策、决策利民。公民直接参与民主决策的重要意义在这里主要表现在()A．使决策者在决策时更加省时省力B．推进决策的科学化、民主化C．使公民直接管理国家事务D．增强了公民的社会责任感上一页返回首页下一页【破题思路】1．定考点：公民直接参与民主决策的意义。2．抓关键：实现了为民决策、决策利民。3．析选项：选B。处理基层群众反映的问题、为民决策、决策利民，推进了决策科学化、民主化，B正确。A、D不符合题意。公民是国家权力的间接行使者，C表述错误。【借题发挥】公民参与民主决策的原因决策是否科学合理，至关重要。保证公民依法参与民主决策，是社会主义民主政治的重要体现，无论对决策者还是公民都具有重要意义。上一页返回首页下一页[再练一题]2．党的十八大报告提出：政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分，要更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。公民参与民主决策的意义是()①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性②有助于决策广泛集中民智，增强决策的科学性③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施④有利于保证公民与决策机关共同行使决策权A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④上一页返回首页下一页【解析】本题考查公民参与民主决策的意义。①②③正确且符合题意。④错误，公民是决策的参与者，而不是决策者，不能行使决策权，决策机关行使决策权。【答案】A上一页返回首页下一页1．为了使教育改革取得更好效果，部分专家学者联名向国务院、教育部提出教育改革的建议。他们参与民主决策的形式属于()A．社会听证制度B．社情民意反映制度C．专家咨询制度D．重大事项社会公示制度【解析】根据题意，题中部分专家学者联名向国务院、教育部提出教育改革的建议，说明他们参与民主决策的形式是社情民意反映制度，故B入选。【答案】B上一页返回首页下一页2．下列属于民主决策方式的有()①公民参加实行阶梯电价听证会②村民委员会主任强制决定全村改种蔬菜③政府不顾市民反对决定开工建设某化工项目④专家利用自己掌握的专业知识对重大事项分析论证A．①②B．③④C．①④D．②③【解析】本题考查民主决策的方式。①④是公民参与民主决策的方式的体现，均符合要求。②③都不符合民主决策的要求。【答案】C上一页返回首页下一页3．某市政府每月举办一期“市民论坛”，群众与市领导就一些重大的决策进行面对面平等交流。“市民论坛”的收视率不亚于某些热门的电视连续剧。举办“市民论坛”，体现了()A．公民参与民主决策的新变化、新形式B．政府的决策取决于市民的建议C．市民真正成为国家和社会的主人D．市民可通过“市民论坛”直接解决存在的问题【解析】政府问计于民并不等于政府的决策取决于市民的建议，B错误；市民真正成为国家和社会的主人是由我国人民民主专政的国家性质决定的，C表述不妥；“直接解决”不确切，排除D。【答案】A上一页返回首页下一页4．近年来，北京、广州、长沙、东莞等地相继召开调整水价、阶梯电价、出租车价等听证会，引起了社会各方面的高度关注。公众除了关心价格调整外，还对听证会的方案设计、人员选择、程序规范等提出了不少意见。实行社会听证制度有利于()①决策者了解民情、反映民意、集中民智②保证公民对社会公共事务的管理权③促进公民对决策的理解，提高公民执行决策的自觉性④增强公民的社会责任感A．①②B．②③C．①④D．③④上一页返回首页下一页【解析】本题考查公民参与民主决策的意义。社会听证制度属于民主决策，①④符合题意。社会公共事务的管理权属于政府，故排除②。公民不是执行决策的主体，③表述错误。故选C。【答案】C上一页返回首页下一页5．目前我国多数省市把公众参与、专家咨询等作为政府决策的必经程序，对于事关民主和全局的重大事项，要通过听证、公示、网络问政等方式广泛征求意见，做到未经广泛听取民意不决策、未经专家咨询不决策、未经风险评估不决策、未经合法性审查不决策、未经集体讨论不决策。(1)公民直接参与民主决策的方式有哪些？(2)结合所学知识，谈谈我国政府不断拓宽民主渠道，保障公民参与民主决策的意义。【解析】本题考查民主决策的方式和意义，主要考查学