攀枝花城市经营的初探(1)

西南财经大学硕士学位论文题目：攀枝花城市经营的初探研究生姓名：李光文攻读专业：工商管理（MBA）研究方向：工商企业管理年级：2001级指导教师：朱南教授定稿日期：2003年11月1摘要城市经营，就是运用市场经济的手段，对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地）和人力作用资本（如路、桥）及相关的延伸资本（如路、桥命名权）等进行集聚重组和营运。即把市场经济中的经营意识、经营机制、经营方式等多种要素引入城市建设，全面归集和盘活资产，促使城市资产重新配置和优化组合，从而建立多元化的投融资渠道，不断扩充城市建设的资金来源。本文认为城市经营的意义在于：城市经营是一种全新的城市建设和发展理念，为突破城市建设的资金瓶颈、实现城市建设事业的持续快速健康发展提供了一条有效途径。城市经营能够有效缓解政府在城市建设资金上的困境；促进城市建设效率的提高；保证城市规划的实施；使城市建设步入良性循环，促进城市的可持续发展。城市经营是通过市场经济条件下，运用企业经营的理念、策略方法来经营城市这个特殊的“商品”。但城市经营与企业经营有较大的不同，企业经营主要从经济利益的角度出发，而城市经营要同时考虑到经济、社会、环境三个方面的效益。本文运用战略管理、营销学、城市经济学等现代企业管理知识对城市经营的理论作了阐述，借鉴部分城市的城市经营经验，针对攀枝花的城市建设现状，特别在土地经营方面进行了一些初步探讨和思考，对如何进行攀枝花的城市经营提出了自己的见解。本文内容共分为四章：第一章，介绍了城市经营的定义、范畴、目标和特点，对城市经营过程中容易出现的问题和城市经营的一般思路作了归纳。第二章，介绍了部分城市的城市经营经验。目前，我国的城市发展速度很快，积累了很多宝贵经验。尤其是青岛市的城市管理者们统筹规划，把青岛市经营建设得非常有特色。本文因而着重介绍了青岛的城市经营经验。第三章，介绍了攀枝花的城市概况和城市建设现状。主要包括攀枝花目前的城市规划、城市建设以及土地经营情况等内容。2第四章，攀枝花的城市经营策略。本文运用战略管理中的SWOT分析归纳了攀枝花目前的优势、劣势以及存在的机遇和挑战，提出了攀枝花的城市经营策略。同时，分析了攀枝花目前在城市土地经营方面存在的问题，提出了自己的见解，为促进攀枝花的城市经营工作良好开展，使攀枝花能够持续地健康发展而贡献自己的一份力量。本文认为：攀枝花应该抓住契机，通过市场调查，做好城市近期和长远规划，从实际出发，正确分析和面对自身的实际问题，制定更加科学合理的城市经营策略。特别是市政府领导应该充分利用现代企业管理知识，积极参与城市经营工作，广泛引用和宣传城市经营的理念。同时，要建立健全城市经营的相关法制法规，营造“公开、公平、公正”市场竞争氛围，充分利用市场经济的手段，确保国有资产的保值、增值。城市经营应同时兼顾城市的经济、社会、环境三方面的效益。加入WTO和西部大开发给攀枝花和我国其他城市的城市建设发展都带来了前所未有的机遇和挑战。笔者在攀枝花工作生活了十多年，深感攀枝花的城市建设严重滞后，今年３月，攀枝花市建设局委托笔者对攀枝花的城市经营作一些研究探讨。因此，本文试图运用现代企业管理的知识，在借鉴其他城市的经营经验的基础上，分析攀枝花的城市建设现状，并提出攀枝花城市经营应采取的策略，希望对攀枝花的城市建设发展起到一定的参考作用。关键词：攀枝花城市经营企业管理1AbstractTheideaofcityoperationprovidesthemeansofmarketeconomytocentralize,regroupandoperatethenaturalcapital(suchasland),man-powercapital(suchasroad,bridge)andcorrelativeoutstretchedcapital(suchascrownrightofbridge)thatformthecityspaceandcityfunctioncarrier.However,cityoperationisquitedifferentfromenterpriseoperation,becauseenterpriseoperationcaresmoreaboutprofit,whilecityoperationmusttakeeconomic,socialandenvironmentalbenefitsintoaccount.Thefunctionandsignificanceofthecityoperationare:Cityoperationisthenewestdevelopingideathatsuppliesaeffectiveapproachforbreakingcapitalsbottleneckandrealizingsustainingcityconstructionindustry;Furthermore,cityoperationcaneffectivelyrelievetheshortageofcapitalsforgovernment;Enhancingtheefficiencyofcityconstruction;Assuringofputtingcityconstructionplanningintopractice.Thecityeconomicconstructioncanrealizethegoodcirculation.WiththeoriesofStrategyManagement,marketing,CityEconomics,thisthesisfirstlymakegeneralintroductiontocityoperationtheory,analyzingandexploringlandoperationforPanZhiHuawithreferencetothecitymanagementexperienceinothercities,listingthoughtsforguaranteeingandpushingthecityoperationofPanZhiHua.Thisthesisisdividedintofourchapters:Inthefirstchapter,thisthesismakesgeneralintroductiontonotion,category,target,significanceandcharacteristicsofcityoperation,concludingusualproblemsintheprocessofcityoperation,bringingforwardgeneralthoughtfulness.Inthesecondchapter,thisthesisrecommendssomeexperienceinothercities.Inthethirdchapter,thisthesisprimarilynarratesgeneralsituationof2PanZhiHuacitythatincludecurrentcityplanning,cityconstructionandlandoperation.Inthechapterfour,thisthesisputsforwardthecityoperationstrategyofPanZhiHua.Thisthesisanalyzesadvantages,disadvantages,opportunitiesandchallengesofPanZhiHua,listingthecityoperationstrategyofPanZhiHua.Furthermore,emphasizingthemainproblemsintheprocessoflandoperationinPanZhiHua,makingopinionsforpushingdevelopment.Presently,thisthesisthinksthattheentryintoWTOandwesternexploitationgiveunprecedentedopportunitiesandchallengeforthecitydevelopmentofPanZhiHuaandothercities.DuetolivinginPanZhiHuaforover10years,thewriterfeelsstronglythelaggingeconomicdevelopmentinPanZhiHua.Therefore,onthebasisexperienceofothercitiesmanagement,thisthesisanalyzesthesituationofPanZhiHuacityconstructionbycurrenttheoryofenterprisemanagement,puttingforwardtheoperationstrategyforPanZhiHua,strugglingtomakesuggestionsforPanZhiHua’scityoperationandembracingthehopeofdoingsomegoodtothecitydevelopmentofPanZhiHua.Keywords:PanZhiHuaCityOperationEnterpriseManagement1目录绪论...................................................1第一章城市经营的理论阐述...............................31.1城市经营的概念...................................31.2城市经营的一般思路...............................8第二章国内外部分城市经营的经验........................102.1国外的经验......................................102.2青岛的经验......................................12第三章攀枝花的城市建设现状............................163.1攀枝花的城市概况................................163.2攀枝花的城市建设现状............................17第四章攀枝花的城市经营策略............................234.1攀枝花城市经营的SWOT分析.......................234.2攀枝花的土地经营策略............................274.3突出钢城特色，增加钢结构建筑....................354.4攀枝花的城市经营应注意的问题....................394.5深化攀枝花城市经营的策略........................41结束语..................................................50参考资料................................................51致谢1绪论随着中国加入世贸组织（WTO），标志着我国对外开放进入了一个新的阶段。同时，随着世界经济一体化和市场全球化，我国将面临前所未有的机遇和挑战。而我国的城市作为国民经济的主体，更应该勇敢地迎接挑战、抓住契机、尽快地完善自己，提升城市自身的竞争力和品牌形象，为我国全面实现小康打下坚实的基础。城市是人类历史发展的一个客观存在，是社会生产力发展到一定阶段的产物，是人类文明和人类进步的标志。城市作为人口、厂商、资源、文化、信息等在有限地理空间中的高度聚集地，是生