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提升能力强化作用扎实推进“安全屏障”工程建设上水平主讲人：于文奎主讲人：于文奎提升能力强化作用扎实推进“安全屏障”工程建设上水平《铁路企业党支部建设纲要》：生产一线党支部要坚持以创建“安全屏障”工程为活动载体，突出系统和岗位特点，抓住突出问题、重点问题和关键环节、关键岗位，确定创建目标，细化活动措施，发挥党员“岗区”作用，把党支部建设成为安全屏障。2011年8月份，铁道部政治部组织部：下发了以无违章无违纪无事故为目标，在确保铁路安全稳定中充分发挥运输一线党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用通知，明确了“安全屏障”的目标，创建内容和要求，对深化“安全屏障”作出部署。起点：2003年历程：我局“安全屏障”建设：调研试点抓点带面规范运作改进创新我局2011年“安全屏障”建设要求：党支部安全屏障工程建设，要以创党员标准岗为示范，以建党员“责任区”为保证，以立项攻关为抓手，深入开展主题实践活动，努力实现党员和党员身边“三无”(无违章、无违纪、无事故),动员和组织基层党支部及广大共产党员在确保安全中创先进、争优秀，为实现运输安全有序可控提供强有力的政治保证的总体要求。当前工作重点：提升党支部书记“五种能力”解决“五个重点问题”一、提升思想认识能力，解决对“安全屏障”工程重视不够的问题二、提升安全分析能力，解决安全分析针对性不强的问题三、提升安全教育能力，解决安全教育实效性不强的问题四、提升现场测查能力，解决日常发现问题深度不够的问题五、提升党员岗位自控互控能力，解决党员岗位作用不突出的问题当前工作重点：一、提升思想认识能力，解决对“安全屏障”工程重视不够的问题1．党支部“安全屏障”工程建设存在的主要问题二是“安全屏障”创建思路狭窄。三是不善于抓住和解决安全生产中倾向性和关键性问题。一是对开展“安全屏障”工程建设的意义目的认识不深，创建意识不强，“安全屏障”建设指导思想不端正。2．正确认识“安全屏障”建设的内涵“安全屏障”建设就是通过基层党组织充分发挥组织优势、宣传优势和骨干优势，努力把加强安全基础建设和安全规范管理的各项规定、制度、措施落实到基层、落实到一线、落实到岗位，为确保运输安全有序可控、基本稳定提供强有力的政治保证。一是“安全屏障”建设的着力点是把加强安全基础建设和安全规范管理的各项规定、制度和要求落到实处，不是在运输安全上另搞一套，也不是第二屏障，而是把党建工作渗透融合到运输安全管理控制的全过程。二是“安全屏障”建设是通过基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用来实现的，不是表面文章，也不是搞一阵风，而是基层党组织在运输生产主战场上展示先进性的主题实践活动。三是“安全屏障”建设促进党的先进性建设与安全基础建设实行一体化管理、一体化考核，不搞两层皮、单打一，而是坚持用运输安全的成果检验基层党组织的作用，用基层党组织的作用保证运输安全。对“安全屏障”建设的认识，我们首先应该明确三个基本观点：3．进一步深化安全屏障建设的意义第一，进一步深化“安全屏障”是实现铁路科学发展的重要保证。铁路作为大众化交通工具，是安全生产重要领域，肩负着特殊责任。部党组反复强调运输安全是一切工作的首要前提，直接决定着铁路科学发展的总体环境。当前，铁路运输安全正处于极为严峻的特殊时期，在运输一线党支部进一步深化“安全屏障”工程是铁路党组织践行科学发展观的政治责任，是为铁路科学发展提供保证的具体体现。3．进一步深化安全屏障建设的意义第二，进一步深化“安全屏障”是强化安全基础建设的迫切需要。创建“安全屏障”同强化安全基础建设目标一致、思路一致。强化安全基础建设为“安全屏障”建设提供了有利条件，注入了新的活力。推进“安全屏障”建设为强化安全基础建设提供了政治保证和骨干优势。3．进一步深化安全屏障建设的意义第三，进一步深化“安全屏障”是推动党建工作深度融入中心的实践载体。近一时期，全局安全形势十分严峻，个别单位安全管理严重失控，接连发生了货车脱轨和人身伤害事故，性质一件比一件严重，后果一件比一件可怕。这几起事故毫不留情地警告我们：“安全第一”思想没有真正树牢，安全制度还没有落实，安全管理还有很多漏洞，安全隐患还有很多没有整治。二、提升安全分析能力，解决安全分析针对性不强的问题1．安全分析的操作方式双同双不同“双同”是党政共同开好安全分析会，共同分析安全问题。“双不同”是从不同角度查找原因，以不同的方式抓好整改2．目前安全分析存在的主要问题一是在“双同”上，个别单位、车间坚持的不够好。二是在“双不同”上，一些党支部书记不善于从政治工作的不同角度和不同方式分析问题和解决问题，这是“安全屏障”建设的薄弱环节。三是安全分析缺乏深度。3．提高安全分析质量的途径坚持“三从三确定”。一要从定期对安全生产现状的剖析中，确定党组织活动的内容。二要从对典型事故和不安全因素的分析中，确定党支部工作的重点。三要从对现场作业和职工违章违纪的考核中，确定党员发挥作用的着力点。4．要重视以下几组数据分析党员“两违”件数党员两违率=————————×100%党员总数群众“两违”率－党员“两违”率党员低于群众“两违”率=——————————————×100%群众“两违”率第一每月对党员两违件数、两违率，群众两违件数、两违率，党员低于群众两违率进行汇总分析。第二、每月对党员创岗建区评比情况进行分析。第三、对党内立项攻关情况进行统计分析。三、提升安全教育能力，解决安全教育实效性不强的问题抓好安全思想教育是支部书记的基本职责。安全教育有许多内容和方式，但以事故案例为教材的安全警示教育对于吸取事故教训，增强安全意识，规范作业行为具有其他教育方式不能替代的作用和效果。事故教训是一种教育资源，是付出了沉重代价，甚至血的代价换来的教育资源。1．开展事故案例教育存在的问题2．提高事故案例教育效果的有效途径四、提升现场测查能力，解决日常发现问题深度不够的问题职工作业在现场、岗位考核在现场、事故发生在现场、安全控制在现场。现场作业测查能力是党支部书记创建“安全屏障”工程的基本功。1．现场作业测查的薄弱环节目前，现场作业测查暴露出的薄弱环节主要是静态多，动态少；报账多，跟踪少。熟悉本单位安全管理基本业务是一线党支部书记的任职资格。2．提升党支部书记现场作业测查能力的途径和方法一要盯住关键二要跟踪过程三要目的测查五、提升党员岗位自控互控能力，解决党员岗位作用不突出的问题“安全屏障”建设归根结底是靠每名党员的岗位模范作用来体现，党支部书记的岗位指导能力对于党员发挥模范作用十分重要。现在全局职工岗位考核中有一个倾向性的问题，就是裁判员多，教练员少。一是时刻掌握党员队伍技术业务的现状。二是采取有效措施，努力提高党员的技术业务素质。1．大力提升党员的综合素质三是实施党员帮带工程。2．抓好创岗建区工作(考试题为:请回答什么是创岗建区活动？何划分党员责任区应遵循哪些原则？)创岗建区内涵：党员创岗建区活动是基层党组织开展“创党员标准化作业示范岗、建安全责任区”活动的简称，创党员标准化作业示范岗是指党员要在本职工作岗位上，率先达到岗位标准，模范地执行岗位职责和党员义务；建安全责任区是指党员要团结带领周围群众，通过岗位提示提醒，共同保证运输生产安全。它的基本内涵是共产党员既要做好本职工作，又要把身边群众带动起来，真正成为一面旗帜。2．抓好创岗建区工作创岗建区活动不仅运输一线党支部开展，非运输单位党支部也要开展，只不过工作重点内容不一样，窗口单位要突出为旅客货主服务内容，经营单位要突出开辟新的经济增长点。2．抓好创岗建区工作一是合理设置党员“责任岗”一般按党员的岗位设置，以岗定责，一个岗位一个标准，一线党员100%参加。党员责任岗的目标：实现自身“三无”。2．抓好创岗建区工作二是合理划分党员“责任区”党员责任区设置设置上存在的问题：有的设置过大；有的设置过于分散；有的设置过少；有的把素质比较低、自身要求不严的职工群众划在责任区外面，这与路局的要求恰恰相反，也失去了划分责任区的意义。责任区设置方法就是采取一个党员带一个群众，或者是一带二、一带三，根据党员的素质能力和党员、群众人数来划定。②“责任区”的范围宜小不宜大，人员宜少不宜多，宜集中不宜分散。③技术业务素质不达标的党员以及不适合划分“责任区”的党员，可以不划分“责任区”。④“责任区”可动态调整，但要保持相对稳定。党员“责任区”要向党员和职工公布，让党员清楚、职工知道。划分责任区应坚持的原则：①划在一个责任区的人员，必须是“当班能见面、作业能互控、思想能交流、情况能沟通”。2．抓好创岗建区工作党员在在责任区内的主要责任：安全上的提醒联控责任，完成任务上的联劳协作责任，技术业务上的帮带提高责任，政治思想上的教育梳导责任，职工生活上的关心互助责任。党支部对党员“责任区”要制定具体的控制目标和控制措施。责任区的目标是党员及身边职工实现“三无”。控制措施要有党内特色，把党员“眼能看到、耳能听到、手能触到、口能喊到”的安全问题，纳入安全控制范围；组织党员加强对安全生产中存在的薄弱环节进行提示，对控制范围内标准化作业程序进行监控，对作业规范和质量进行确认，对作业完成情况进行检查，确保每个作业环节准确无误，实行联防联控。三是加强岗位控制2．抓好创岗建区工作四是严格岗区考核各支部一定要结合实际制定考核标准，考核内容重点突出、精练，以否决的方式亮出“红线”，便于操作。要剔除与安全无关的内容，尽量不采取减分的形式进行考核。党员“标准化作业示范岗”和“安全责任区”每月考核评定一次，按照党员自评、党支部（党小组）互评、支委会认定、党员大会公布的程序进行，以一定形式在职工中公示。路局在检查中发现，有的党支部在岗区考评上不认真、不负责，标准低，“一片红”的现象比较突出，有的甚至还存在假考核、不考核、无考核标准的现象。3．积极组织开展立项攻关开展立项攻关，应重点把握以下六个环节第一、合理选定攻关课题一是要瞄准不同时期影响本车间班组运输安全的重点和难点，也就是影响和制约本车间、本班组安全生产的最要害问题。二是选题要具体实在，要选哪些通过组织攻关能够解决的问题。3．积极组织开展立项攻关开展立项攻关，应重点把握以下六个环节第二、合理确定攻关目标和完成时限对每个立项，都要确定攻关目标和完成时限，不能无限期地组织开展攻关。第三、制定攻关措施攻关措施必须有针对性和实效性，切忌大而空、不切实际，同时攻关措施要突出党内特色。3．积极组织开展立项攻关开展立项攻关，应重点把握以下六个环节第四、精心选定攻关项目负责人和小组成员小组成员要精干高效，以党员为骨干，并吸收有一定业务水平和工作经验的职工群众参加。第五、及时收集攻关活动信息支部书记要主动深入攻关现场收集攻关活动动事例，做到心中有数，否则就会出现攻关活动开展的很好，效果也很好，就是总结不出来，这是不会做工作的表现。3．积极组织开展立项攻关开展立项攻关，应重点把握以下六个环节第六、搞好攻关课题验收攻关活动结束后，要组织相关人员进行验收，做到有始有终，党组织的攻关成果，必须经得起实践的检验。组织开展攻关的目的一定要放在扎实推进党内品牌工程创建上。要通过组织开展立项攻关有计划、有目的地打造一批安全先锋、技术能手、服务标兵、创效标杆和党内优质设备、党员突击队等党内优质品牌，扩大影响力和示范带动力。4．严格责任追究路局站段支部党员第一、站段党委对党支部的责任追究一是党员“两违”率、党员低于群众“两违”率没有达标的党支部，站段党委要对其进行解剖分析，党支部书记写出书面检查。三是发生党内一般D类作业事故（一般特种设备事故、责任轻伤事故）和一般C类及以上事故，党支部定为后进党支部，限期半年内整改；对党支部书记、车间主任进行诫勉谈话，到站段党委交班分析。二是党员“两违”率高于群众“两违”率的党支部，党支部书记到站段党委交班，站段党委进行解剖分析，并对党支部书记进行诫勉谈话。连续三个月党员“两违”率高于群众“两违”率的党支部，对党支部书记进行组织调整，党支部定为后进党支部。第二、党支部对党员的责任追究一是党员发生“两违”问题，否决党员“标准化作业示范岗”；责任