特供企业会员高层决策参考

1特供企业会员高层决策参考经济动态2007年第59期4月3日总第1886期提供：中国企业信息交流中心《经济动态》编辑部电话：[phone]地址：北京市海淀区紫竹院南路17号邮编：100044传真：[phone]网址：信箱：[e-mail]·要目··国内经济·全国主体功能区规划即将出台---------------------------------------------------2风险管理将成为央企领导的重要考核指标-----------------------------------------2财政部摸底金融国企资产-------------------------------------------------------2央行或加大力度对冲流动性-----------------------------------------------------3央行拟于4月公布在港发行人民币债券管理办法-----------------------------------3银监会要求明年底城商行资本充足率都需达标-------------------------------------3国税总局拟年内启动个税改革---------------------------------------------------4我国铁合金出口关税4月暂不增加新关税政策-------------------------------------5国家药监局将实行轮岗制-------------------------------------------------------6中国将出台有关环境的信息公开条例---------------------------------------------6北京将逐步建立分类型多层次住房保障体系---------------------------------------7九部委即将督察上海房地产调控落实情况-----------------------------------------7沪或成大飞机总装基地---------------------------------------------------------8中国海外找油确定四战略区-----------------------------------------------------9·企业动态·长虹或将进行高清电视一体机的生产---------------------------------------------10汇金注资200亿控股光大银行---------------------------------------------------11统一拟分两步收购华龙日清-----------------------------------------------------13中国企业开始应诉美国商务部反补贴制裁-----------------------------------------14纯正堂全面停产进行整改-------------------------------------------------------14·海外经济·意大利业界呼吁政府对中、俄产钢材采取反倾销措施-------------------------------15法纺织业要求延长中国进口配额期限---------------------------------------------15美国同盟推动限制使用空调制冷剂问题-------------------------------------------15必和必拓认为目前铁矿石供应仍紧张---------------------------------------------17朝鲜强调其在澳门汇业银行遭冻结资金的合法性-----------------------------------18日本拟将单独对朝制裁时间延长半年---------------------------------------------18·研究动态·罗杰斯建议中国用部分外储购买小麦和原油---------------------------------------19中国6500亿美元外储规模比较合理----------------------------------------------19·国际金融数据·2·国内经济·全国主体功能区规划即将出台国家发改委地区司司长范恒山3月31日透露，为协调区域发展，全国主体功能区规划即将出台。他说，国家根据区域资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将全国国土空间划分为四大区域：优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发，四个功能区规划即将出台。而要推动主体功能区建设，还要解决一些相关问题。范恒山认为，需要建立主体功能区划信息平台，研究提出升级层面主体功能区划技术大纲；同时进一步研究与主体功能区相配套的财政、投资、产业、土地、人口、环境政策以及绩效评价、政绩考核办法等，尤其是要加大对限制开发和禁止开发区域的财政转移支付力度。“还要研究和理顺中央和地方政府在推进形成主体功能区中各自的职责，充分发挥中央和地方的积极性。”他特别强调，必须以西部发展不限制东部发展为前提，欠发达地区发展不能让发达地区停下来等。他透露，除浦东、滨海新区外，国家还会推出几个地方作为国家综合配套改革试验区，同时，国家还会支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的发展，带动区域经济发展。风险管理将成为央企领导的重要考核指标国务院国资委副主任邵宁3月30日在2007大型企业风险管理高层论坛上表示，加强中央企业全面风险管理是国资委履行出资人职责的一项重要工作，要逐步将风险管理作为考核企业领导人员的重要内容。目前，风险控制的内容已经纳入《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》和相关细则之中，成为评价企业综合绩效的一个重要指标。邵宁说，下一步，国资委将研究企业全面风险管理评价标准、范围和方法，要把对企业风险管理的评价与企业领导人员的绩效考核切实结合起来，真正使风险管理工作落到实处。同时，要加强责任追究制度，对于没有按照去年6月颁发的《中央企业全面风险管理指引》的要求，重视和开展风险管理的中央企业，再出现重大风险损失事件，要严格追究企业领导人员的责任。邵宁表示，要把风险管理工作与董事会试点工作紧密结合。企业管理层至少每年要向董事会提交一份完整的“企业全面风险管理年度工作报告”。国资委在听取董事会工作情况时，要把这一报告作为关注的重点内容。财政部摸底金融国企资产中国财政部日前透露，金融企业国有资本保值增值结果确认工作，已经全面展开，并预计于8月底前完成。“金融企业国有资本保值增值率大于100%为国有资本增值；国有资本保值增值率等于100%为国有资本保值；国有资本保值增值率小于100%为国有资本减值”，这是近日财政部部务会议确立的一项重要政策，而国有金融企业在国有资本运营和管理效率方面也将首次被定性。据介绍，这次金融企业国有资本保值增值确认工作包括在中国境内依法设立的国有及国有控股金融企业、金融控股公司、担保公司。县级以上财政部门对本级直接管理的国有及国有控股金融企业国有资本保值增值结果进行确认。3财政部金融司官员表示，财政部收到金融企业报送的材料后，应当根据材料测算全国金融企业分行业的保值增值结果确认标准值，并于每年6月20日前下发各金融企业。“我们将以银行、保险、证券、担保等行业划分为基础，对各类金融企业的保值增值结果确认标准值分为优秀、良好、中等、较低、较差5个档次。”财政部透露，为使上述确认工作顺利进行，财政还将合同国务院有关部门对金融类上市公司进行会计检查。同时，加强对金融类企业国有产权转让的管理。消息人士还指出，《金融类国有资产监督管理条例》也已经在制订中。当前我国金融运行平稳据悉，中国人民银行货币政策委员会2007年第一季度例会日前在北京召开。会议认为，总体看，当前金融运行平稳。会议研究了下一阶段货币政策取向和措施，认为应继续实施稳健的货币政策，加强本外币政策的协调和银行体系流动性管理，进一步提高货币政策的预见性、科学性和有效性，保持价格稳定。合理控制货币信贷增长，促进优化信贷结构。大力推进金融改革和创新，完善多层次金融市场体系，提高金融机构竞争力和金融市场资源配置效率。继续按照主动性、可控性、渐进性的原则，完善有管理的浮动汇率制度，发挥市场供求在人民币汇率形成中的基础性作用，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。央行或加大力度对冲流动性3月31日，中国央行副行长吴晓灵出席“第三届中国金融(专家)年会”时表示，如果贸易顺差持续加大，人民银行对冲流动性的力度也会加大，并需要适当地超前预调。在谈到货币政策时，吴晓灵称，货币政策不会有悬念，央行今年将继续执行稳健的货币政策。“从1－2月经济运行情况来看，2007年经济增长仍可能高位运行，价格有上行压力，但能够控制在预计的幅度之内”，吴晓灵说。据悉，今年1－2月份，CPI累计同比上涨2.4%，与上年同期相比高1.1个百分点。央行拟于4月公布在港发行人民币债券管理办法消息人士表示，人民银行制定的境内金融机构到香港发行人民币债券管理暂行办法，最快4月推出，首批到港发债的机构会是进出口银行和国家开发银行。管理办法已经上报国务院，４月份可能推出，有望在５月落实发债。管理办法主要是规定发债金融机构的资格，至于赴港发行人民币债券的相关管理办法，将参照本港相关金融管理条例。银监会要求明年底城商行资本充足率都需达标中国银监会副主席唐双宁4月1日在“2007年中国金融市长年会”上表示，目前资本充足率仍未达标的38家城市商业银行中，到2007年底，争取有20家银行达标，2008年底，所有城商行资本充足率都要力争达标。而此前按照《商业银行资本充足率管理办法》的规定，各商业银行资本充足率须达到8%监管底限的期限为2006年底。他同时指出，城市商业银行风险处置的任务仍然艰巨，尤其是补充资本的任务刻不容缓。他说，虽然城商行整体资本充足率已经达标，但各行之间的差异较大。4为此，对于监管评级较好的城市商业银行，银监会将在业务准入上，经营范围上给予优惠的政策扶持；并帮助其通过引进战略投资者和公开上市，促进治理结构和经营机制的根本转变。证监会提出基金销售适用性指导意见据悉，为了规范基金销售机构的销售行为，确保基金和相关产品销售的适用性，中国证监会日前起草了《证券投资基金销售适用性指导意见(征求意见稿)》，并在业内公开征求意见。《指导意见》明确，基金销售机构在销售基金和相关产品的过程中，要注重根据基金投资人的风险承受能力销售不同风险等级的产品，把合适的产品卖给合适的基金投资人。《指导意见》指出，基金销售机构建立基金销售适用性管理制度，应当至少包括以下内容：对基金管理人进行审慎调查的方式和方法；对基金产品风险等级进行设置、对基金产品进行风险评价的方式或方法；对基金投资人风险承受能力进行调查和评价的方式和方法；对基金投资人投资基金产品提出匹配建议的方法。证监会发布期货公司、交易所管理办法(修订案)证监会日前发布的《期货公司管理办法》（修订草案）指出，4月15日起，“期货经纪公司”将退出中国期货历史舞台，取而代之的是“期货公司”。同时，期货公司将设专职首席风险官，对期货公司经营管理行为的合法合规性、风险管理进行监督、检查。期货公司的董事长、总经理、首席风险官之间不得存在近亲属关系。董事长和总经理不得由一人兼任。当日，证监会还发布了《期货交易所管理办法》（修订草案）。证监会表示，上述两个办法正值征求意见过程中，预计2007年4月15日起与《期货交易管理条例》同时施行。我国拟2008年前成立类纳斯达克证交所消息人士4月1日透露，中国有可能在2008年之前成立一家新证券交易所，主要针对上市要求较低的创业公司。该交易所成立后，将与纳斯达克(Nasdaq)股票市场或香港创业板市场类似，为那些注重技术创新的新企业提供上市平