济宁市城区工业企业退城进园办法

1济宁市城区工业企业退城进园办法济政发〔2013〕11号第一条为鼓励市城区工业企业“退城进园”，促进产业集聚，调整优化产业和城市布局，制定本办法。第二条迁往济宁市所辖县（市、区）工业园（或专业园区）本市建成区范围内的工业企业适用本办法。第三条有下列情形之一的企业，应当“退城进园”：（一）不符合城市总体规划要求，影响城市功能格局的；（二）不符合环境保护规划，影响城区生态环境的；（三）因优化产业布局、调整产业结构需要搬迁的；（四）企业需要改造扩建做大做强的；（五）因实施城市公共基础设施建设需要占用企业土地的；（六）其他需要“退城进园”的。第四条符合本办法第三条规定情形的企业应在3年内完成“退城进园”，其中污染环境严重、存在重大安全隐患、影响“三河六岸”建设的企业应在2年内完成“退城进园”。第五条市政府各部门应按照各自职责，做好企业“退城进园”工作：（一）市经济和信息化委会同市中级人民法院、市城乡规划局、市国土资源局、市财政局、市审计局、市招商局、市监察局等有关部门负责对企业“退城进园”实施方案进行会审，报市政府同意后予以批复；（二）市城乡规划局负责出具“退城进园”企业土地规划条2件；（三）市国土资源局负责“退城进园”企业的土地收储管理工作；（四）市财政局负责落实政策扶持资金的拨付与管理工作；（五）市审计局负责扶持资金的监管和审计工作；（六）市招商局负责指导企业招商引资，推动企业对外合资合作，并审定招商引资有关事项；（七）市监察局负责对“退城进园”的审查、批复、执行等全过程监督。第六条批准“退城进园”的企业应当与市土地储备中心签订国有建设用地使用权收储合同，约定收储土地包干补偿费、土地交付等事项。第七条收储土地包干补偿费包括土地使用权补偿费，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施的补偿费，因收储而发生的其他相关费用，以及市政府对企业实施“退城”的奖励。收储土地包干补偿费按以下标准确定：（一）以出让方式取得土地使用权的，土地包干补偿费＝土地面积×年度基准价格×60%×区位系数×行业系数；（二）以划拨方式取得土地使用权的，土地包干补偿费＝土地面积×年度基准价格×50%×区位系数×行业系数；（三）原划拨用地改为租赁国有土地方式有偿使用，土地使用权人支付征收、搬迁等土地费用的，土地包干补偿费＝土地面积×年度基准价格×51%×区位系数×行业系数；（四）原划拨用地改为租赁国有土地方式有偿使用，土地使3用权人没有支付征收、搬迁等土地费用的，土地包干补偿费＝土地面积×年度基准价格×31%×区位系数×行业系数；（五）改制后的企业没有办理用地手续的，土地包干补偿费＝土地面积×年度基准价格×31%×区位系数×行业系数-应当补缴的土地租金。第八条年度基准价格参考2012年度市区房地产用地挂牌（拍卖）出让均价，由市国土资源局、市审计局拟定，报市政府批准后公布。无特殊情况，确定的年度基准价格在本办法实施期内不再调整。已经市经济和信息化委批复同意实施“退城进园”、尚未整体交付净地或未兑付资金的企业，按本办法规定执行。第九条区位系数按收回土地所在城区基准地价住宅用地级别确定，一级地1.2，二级地1.1，三级地1.0，四级地0.9，五级地0.8。第十条行业系数按企业归属行业确定，纯化工企业及具有化工生产工艺特点的其他企业行业系数1.2；国家级高新技术企业行业系数1.2；引进央企或世界500强的企业行业系数1.2；其他工业企业行业系数1.0；符合多种条件的企业，按最高系数确定，不重复计算。第十一条“退城进园”企业落实新厂区建设用地后，市土地储备中心与其签订土地收储合同，并报市政府批准收回土地使用权。市土地储备中心应按下列规定向“退城进园”企业支付土地包干补偿费。4（一）自收回土地使用权之日起30日内支付土地包干补偿费的20%；（二）自企业交付净地之日起15日内，按规定比例支付土地包干补偿费：一年内交付净地的，支付土地包干补偿费的50%；二年内交付的，支付土地包干补偿费的30%；三年内交付的，支付土地包干补偿费的10%；（三）市土地储备中心在企业土地处置完毕之日起30日内，核定扣除已付款融资利息及测绘评估、详细规划、土地平整等收储土地所需费用，支付剩余部分土地包干补偿费。“退城进园”企业不按土地收储合同约定时间交付净地的，不再享受本办法规定的政策，由市土地储备中心依法追回已支付的土地包干补偿费及融资利息。第十二条企业“退城进园”，按以下程序办理：（一）企业向主管部门或所属区经信（发）局提交“退城进园”申请报告、实施方案（主要包括：企业基本情况、可行性研究、园区规划及项目建设情况、资金筹措、合资合作、发展目标及规划、工作安排及进度计划等）及相关证明材料（包括：新建项目所在县（市、区）政府出具的项目选址证明、市招商局出具的合资合作证明）；（二）企业主管部门或所属区经信（发）局对企业提报的有关材料审核后，转报市经济和信息化委；（三）市经济和信息化委会同市城乡规划局、市国土资源局、市财政局、市审计局、市招商局、市监察局，自收到转报资料之日起15日内到现场审核企业“退城进园”方案，提出审查意见；5对符合“退城进园”条件的，报市政府同意后给予批复。第十三条对“退城进园”企业的土地收储，按以下程序办理：（一）土地使用权人向市土地储备中心提交申请；（二）市土地储备中心向市城乡规划局申请拟收储企业用地规划条件；（三）市土地储备中心同意受理后，与企业签订国有建设用地使用权收储合同；收储合同经市财政局确认后，由市国土资源局报市政府批准；（四）土地使用权人交付土地使用权；（五）市国土资源局办理注销土地登记。第十四条按照本办法规定收储土地进行出让的，土地出让金全部交入市财政局管理。第十五条对“退城进园”企业迁建后上缴税收形成的地方财力，以正式批复企业迁建前3年上缴的地方税收平均额为依据，报经市政府批准确定基数，由迁入地政府补偿给迁出地政府，年终通过财政体制结算。第十六条本办法自2013年7月18日起施行，有效期至2016年7月18日。原有政策规定与本办法不一致的，按本办法执行。