安庆市城市总体规划

安庆市城市总体规划（2009年-2030年）纲要汇报征询意见稿北京市城市规划设计研究院安庆市规划设计院2010年4月主要汇报内容城市发展条件–区域格局与地位–经济产业和社会–生态与资源环境发展目标市域城镇体系规划中心城区规划及规划区城乡统筹城市发展条件区域格局与地位经济产业和社会生态与资源环境区域格局与地位区域格局与地位1安庆与周边区域的关系：由相对孤立走向开放；–长三角扩散趋势已经突显，安徽省是长三角扩散的直接腹地；–随着宁安高速铁路、江北高速公路、阜景铁路等若干条铁路和高速公路的建设，安庆的交通发生重大的变化，融入了大的交通体系，安庆与长三角的联系将得到更多的加强。–中部更多省份与城市将通经安庆与长三角发生联系。区域格局与地位2：泛长三角大长三角小长三角泛长三角层面：安庆是长三角西向泛化的通道和门户；–长三角“西向泛化”已成为必然趋势；–安徽省为长三角关系最为密切的腹地；–长三角的扩散转移主要通过长江经济带向西纵深扩散，安庆成为长三角向西纵深扩散的通道和门户；区域格局与地位3：中部沿江城市经济带：具有一定的比较优势，随着宏观背景和区域政策的转变，安庆将起到中部沿江城市带的区域中心城市的作用。–城市竞争力分析研究的比较范围：•长江沿岸城市（汉宁段）•比较城市：比较范围竞争角度比较对象长江中游经济带临港工业、港口及集疏运腹地鄂州、黄石、黄冈、九江、池州、铜陵、芜湖、马鞍山区域格局与地位3：中部沿江城市带中竞争例分析结论：–竞争力特征：•经济总量大，具有较强的规模竞争力•产业和企业效益良好，具有一定的竞争力•旅游业是亮点，具有较强的竞争力•生产效率低，人均产出低，竞争力较弱•城乡居民收入低，人均购买力低，竞争力较弱•外向经济不发达，竞争力较弱•市区对周边地区的人口吸纳能力有待增强；–核心竞争力：•城市规模效应较强•旅游业优势明显•大型企业效益较好•交通物流基础较好区域格局与地位4：三省交界区域：安庆通过承接长三角经济产业的转移，发挥其工业基础优势、旅游业和物流业等优势，安庆将会发展成为三省交界区域中心城市。区域格局与地位5：安徽省层面：安庆是沿江城市群副核心城市，承接长三角产业转移的先导城市，安徽省旅游服务基地、石化产业基地。安徽省城镇体系规划（2006-2020）总体结构：“两线三片多极”–两线：•皖江城镇发展轴；•合徐—合芜—芜宣高速公路城镇发展轴；–三片：•合肥城市群•沿江城市群•蚌淮（南）城市群–多极：加强其他各地级市建设其中安庆：–在皖江城镇发展轴上–安庆是三大城镇群中的沿江城镇群的重要节点城镇空间发展分区“四大片区”：（一）皖江片区:以长江为纽带，由马鞍山、芜湖、铜陵、池州、安庆、宣城等城市组成。（二）皖中片区（三）皖南片区（四）皖北片区皖江城镇片区空间发展策略：“以芜湖为核心，安庆为副核心促进沿江城市率先融入长三角”。安徽省城镇体系规划（2006-2020）城镇体系规划对安庆城市发展的规划指引–发展目标：•2010年的城市人口95万人；2020年的城市人口140万人以上；•开放型、多功能的现代化综合性城市。–功能定位：•长江中下游重要的综合交通枢纽城市；•皖－赣－鄂三省交界区域的中心城市及商贸、物流中心，加工制造业基地；•沿江城市群的副核心城市；•国家级历史文化名城。安徽省城镇体系规划（2006-2020）区域格局与地位分析结论安庆的发展面临国家政策、区域背景和区域基础设施建设所带来的重大机遇，其区域格局将会由相对孤立走向开放，有望发展成为长江中下游区域性中心城市和皖、鄂、赣三省交界区域性中心城市。经济产业与社会经济产业发展特征：经济增长：90年代后经济持续快速增长–经济总量：省内排名第三。2008年末，安庆市GDP达704.7亿元，仅次于合肥市和芜湖市。–增长速度：GDP近年增长速度排在全省中游。2008年各市GDP比较（亿元）0500100015002000合肥市芜湖市安庆市马鞍山市阜阳市六安市滁州市宿州市蚌埠市巢湖市淮南市宣城市毫州市淮北市铜陵市黄山市池州市安庆市1990年以来GDP变化0100000020000003000000400000050000006000000700000080000001990年1991年1992年1993年1994年1995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年单位：万元经济产业发展特征：人均GDP：90年以来人均GDP持续增长，增幅较大。–2003年前增速平均在15%左右；2003年后平均增速在20%左右。排名：人均GDP全省17个地级市排名12，处于中下游。安庆市1990年以来人均GDP变化020004000600080001000012000140001990年1991年1992年1993年1994年1995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年单位：元经济产业现状特征：市域经济：呈现明显的地区差异。–沿长江和铁路呈现条带状分隔。市区、桐城、枞阳、怀宁等东部和北部地区经济实力较强地区生产总值人均生产总值经济产业现状特征：地区生产总值（万元）0200000400000600000800000100000012000001400000160000018000002000000安庆市区桐城市怀宁县枞阳县潜山县太湖县宿松县望江县岳西县地区生产总值（万元）人均生产总值（元/人）020004000600080001000012000安庆市区桐城市怀宁县枞阳县潜山县太湖县宿松县望江县岳西县人均生产总值（元/人）和发达地区相比，市区经济基础相对薄弱，人口和经济的集聚能力较弱；导致辐射和带动作用不强。-2000年中心城区总人口占市域总人口的9.6％，中心城市占市域经济比重为33％；2008年人口比重上升为12.1％，经济比重保持不变，仍旧为33%。（经济为1999年和2007年的数据）2000年2008年增长率市区57.274.32.9%县市540.9539.50%经济产业发展特征：产业结构：将趋优化–95年三产比重：23：44：33–08年三产比重：19.：42：39经济发展阶段：处于工业化中期阶段。安庆市1990年以来产业结构变化0510152025303540451990年1991年1992年1993年1994年1995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年单位:%第一产业第二产业第三产业指标判定体系(2008年)判定指标安庆指标值工业化初期工业化中期工业化后期后工业化阶段人均GDP（美元）179920002000-50005000-1000010000城镇人口比重38.710-4040-6060-7575三产比例A:I:S19:42:39A＞20%，A＜IA＜20%，I＞SA＜10%，I＞SA＜10%，I＜S霍夫曼系数0.544.0-6.01.5-3.50.5-1.50-0.5经济产业发展特征：第二产业构成：化工产业占主导地位突出分析安庆2008年各门类产业产值所占比重，可以看出，化工产业占绝对主导地位，2008年化工产业产值占工业总产值的比重38.5%，化学工业的兴衰关系全市的经济发展。主导产业产业链条短–石化、交通装备制造、纺织服装等支柱产业，产业链条较短，上下游配套产业发育迟缓，未围绕核心企业、核心环节形成具有竞争力的地方产业集群。2008年工业分行业产值比例38.5%14.4%11.0%10.7%10.2%4.8%4.3%3.4%1.9%0.9%化工纺织业食品加工业交通运输设备制造业冶金加工能源供应业其他加工业采掘业机械制造业医药制造业产品名称2008年产值（千元）所占比例（%）石油加工、炼焦及核燃料加工业2047846569.5化学原料及化学制品制造业427503714.5化学纤维制造业橡胶制品业6065182.1塑料制品业411057513.9经济产业现状特征：现代服务业比较落后，城市商务氛围不浓旅游业省内优势较为明显，物流业成为新的经济增长点。安庆市1990年以来产业结构变化0510152025303540451990年1991年1992年1993年1994年1995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年单位:%第一产业第二产业第三产业编号现状主要产业现状资源优势1安庆市区石油化工、精细化工、纺织服装、机械制造、新型建材国家级历史文化名城、长江北岸的深水良港、便利的交通和良好的生态环境2桐城市印刷包装、机械加工橡塑化工、羽绒制品省级历史文化名城、良好的生态环境、丰富的历史人文资源3怀宁县建材、塑料制品加工、纺织服装、造纸及纸制品业、农副产品加工农林资源及矿产资源丰富、距离安庆中心城区近发展势头良好4枞阳县建材、纺织服装、造船、农副产品加工、采掘业丰富的长江岸线资源、交通便利、石灰岩、铜金矿、泥炭三大资源储量大5潜山县化工、农副产品加工、旅游业建材、橡塑、造纸及印刷业旅游资源丰富、矿产资源丰富、发展势头良好6太湖县轻化工、建材、农副产品加工旅游业旅游资源丰富、农林渔资源丰富7宿松县建材、纺织服装、农副产品加工非金属矿采选业、电力位于三省交界有边境商贸优势、旅游资源丰富农林渔资源丰富8望江县建材、纺织服装、农副产品加工、机电、化工丰富的长江岸线资源、农林渔资源丰富、发展势头良好9岳西县农副产品加工、旅游业、电力、纺织旅游资源丰富、农林资源丰富、生态环境良好市域各县现状主导产业经济产业现状特征市域各县市产业发展各自为政，缺乏关联度，说明中心城区辐射带动较弱。社会现状特征：城乡居民收入水平持续增加，城乡差距呈拉大趋势，二元结构明显安庆市城乡居民可支配收入020004000600080001000012000140001990年1991年1992年1993年1994年1995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年城镇居民可支配收入农村居民可支配收入社会现状特征：产业结构调整带来就业结构的调整，但二、三产吸纳就业能力有待进一步提高1999年以来三产从业人员比例变化0.0010.0020.0030.0040.0050.0060.001999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年第一产业第二产业第三产业社会现状特征人口分布–呈现明显的地域差异，具有东密西疏的特征–非农人口分布较为集中，主要集中于市域的东北部人口密度社会现状特征：安庆市劳动力总供给超过总需求，近些年为净迁出。中心城区人口集聚效益有待进一步增强经济产业与社会分析结论安庆必须抓住机遇快速发展，提升区域中心城市的城市职能，做大做强中心城区，避免单一产业的发展，发展成为综合性中心城市。资源与生态环境生态环境市域生态本底特点：特点鲜明的生态环境条件，“三带式”生态本底：–西北部大别山森林区–中部山前丘陵区–东南部沿江平原区可发展用地分布：–从用地条件来看，可用于城市建设的用地主要分布于沿江地区和东北部注：产业规划提出的空间开发功能分区安庆市域林业用地599722公顷，林木绿化率39％，森林覆盖率达36%。林业用地主要分布在大别山区，占全市林地面积65.1%；其次是丘岗区，占全市林地面积的32.3%；湖圩区仅占全市林地面积的2.6%。生态环境植被覆盖归一化指数图林地分布图市域西部林地面积较大，植被覆盖率较高，规划需要注意西部地区的生态植被的保护。生态环境安庆地区属长江流域，长江流经安庆市境内243公里，由西向东经宿松、望江、怀宁、安庆市区、枞阳，进入下游。安庆地区境内湖泊众多，面积较大的有黄湖、泊湖、龙感湖、菜子湖、破罡湖、