煤矿企业的安全文化

一、先进安全理念和文化1什么是企业的安全文化安全文化的历史源远流长。有人类文化，就有安全文化。自从有了人类，就有保障安全的问题，随之而来的是保护人类安全和健康的文化，即安全文化。但真正明确提出“安全文化”这个概念，并相应赋予其实实在在的内涵，却是在美国和前苏联相继发生核电事故之后。国际原子能机构(IAEA)的国际核安全咨询组(INSAG)在1986年切尔诺贝利事故审评会议总结报告中首次使用了“安全文化”的命题。1988年，INSAG进一步在《核电安全的基本原则》中把安全文化作为一种基本管理原则，做了这样的表述：“实现安全的目标，必须渗透到为核电站所进行的一切活动中去。”核电安全文化的提出，进一步确立了安全管理的新理念。此后，各发达国家均很重视企业的安全生产，并通过推进安全文化活动，使企业员工的安全文化素质得到明显提高。我国于1992年翻译出版了INSAG组织编写的《安全文化》小册子。1993年10月在成都召开“亚太地区职业安全卫生研讨会暨全国安全科学技术交流会”后，安全文化开始受到社会各方面的关注，企业家和专家学者们陆续发表了一批相关论文。1994年3月，国务院应急办公室召开全国核工业系统核安全文化研讨会，标志着企业安全文化理念的传播和实践在我国出现了一个新开端。一、先进安全理念和文化2“安全文化”即人类历史实践过程中，所创造的安全物质财富和安全精神财富的总和，它是企业文化的重要组成部分。煤矿企业安全文化作为一种管理模式，根据上述两方面的内核含义，从实用和实践意义出发，可表述为：以创造一个安全、舒适、高效的生产条件和人文环境为目标，以“以人为本”的理念为指导，以已有的安全生产实践经验为基础，以激发员工的内在潜能为动力，以系统工程理论为整合方法，上下齐心协力，建立起可靠的安全保障体系。通过宣传、教育，培育员工具有本企业提倡的安全价值观、安全精神、安全伦理道德、安全行为规范和安全知识及技能；通过贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，不断完善和落实安全生产责任制和各项规章制度，研究和应用先进的安全设备和科技手段，制订和建立预防灾害、特大事故的应急救援预案和应急救援体系，使企业成为一个有扎实的安全基础，有市场竞争力和良好形象的经济实体。这个全员、全方位、全过程的管理行动，称为煤矿企业安全文化建设系统工程。由此而继承、创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和，就是煤矿企业安全文化。企业安全文化体现的是以人为本的价值观，就是把实现人的价值与实现企业的经济价值统一起来，并以此来约定行为规范，改善企业的劳动条件和人文环境，使之既利于人的全面发展，又保障生产安全，最终为提高企业经济效益和社会效益服务。在这种氛围中，员工们的所作所为将科学地规范在这种安一、先进安全理念和文化3全价值取向和安全行为准则之中，别无选择。建设企业安全文化，就是要用安全文化造就具有良好的心理素质、科学的思维方式、追求企业共同的安全行为取向及文明的生产和生活秩序、掌握先进的安全生产技能的现代人，也就是具有保障安全的全面素质的人。所以，要在企业范围内，将安全渗透于一切活动、整个时空，形成一个强大、浓郁的安全文化氛围。通过外在的教育与影响自觉地渗透到心灵，并将其变成内在的信念和观念，从而激发出内在潜能，成为具有主动的探索态度、高度的责任心，并且在安全知识、技能、修养方面，以高度敬业的精神不断自我完善，积极落实“安全第一、预防为主”生产方针的人。这样的人，才能在生产中避免人为失误，不出事故，确保安全，达到建设安全文化的真正目的，创造保证煤矿企业实现本质安全的根本条件。一、先进安全理念和文化4为什么要建设安全文化企业文化是一个企业在长期的经营实践中所凝结起来的一种文化氛围、企业价值观、企业精神、经营境界以及广大员工所认同的道德规范和行为方式，而安全文化则应该是构成企业文化不可缺少的一部分。企业文化是凝聚力、激励力、约束力、导向力、辐射力，作为“企业文化”重要的组成部分——安全文化同样也具备这种几种功能。人是生产力中最活跃、能动性最强的因素，也是提高生产力的决定因素，安全文化建设得好，广大员工的安全意识就越强、凝聚力就越大、导向力就越集中，安全生产事故发生率就越低，遭受的损失就越少，就能争取到时间和精力去发展，所以说安全是生产的灵魂，安全生产的灵魂是安全文化，安全文化也是生产力。企业安全文化是企业文化的一个重要方面，企业安全文化，就是企业安全工作的灵魂，是企业全体员工对安全工作集体形成的一种共识的凝聚，其核心是“以人为本”，人的安全意识强弱，安全文化素质高低，直接决定安全生产具体过程和结果。同时，在创造文化的三要素(时间、空间、人)中，人是最重要的，人是根本。人在生理、安全、社交、尊重和自我价值实现五个层次上的需求，形成了安全价值体系的需求和观念。可以说“以人为本”是安全文化的核心理念，一切为了人的人本观一、先进安全理念和文化5念是安全文化建设的基本原则。坚持“安全第一、预防为主”的方针，很大程度上就是要通过宣传教育的手段，提高人的安全素质，增强人的防范意识。企业安全文化虽然不直接解决矿井安全不安全的问题，但可以解决企业可持续安全的问题。一、先进安全理念和文化6怎样建设企业安全文化萍乡矿业集团公司是个有着110年历史的大型国有煤矿企业。通过多年的努力，企业已经从单一煤炭生产发展到以煤为主多种经营的综合型企业。煤矿安全设施已具备了抵御和防范重大灾害事故发生的能力。但是我们应该清醒地认识到，安全是煤矿发展的永恒主题。发展不能以破坏环境、污染环境、牺牲人的生命为代价，要从落实科学发展观的高度认识安全生产的重要性，从建设资源节约型、环境友好型、安全保障型社会的角度抓好企业安全文化建设。一、萍矿安全文化建设现状要了解萍矿安全文化建设现状，就得先了解企业现状。作为一个历史悠久的大型煤炭企业，安全管理工作十分艰巨复杂。一是企业类型多，7个生产矿井中老中青、大中小并存；二是经营项目多，既有煤炭生产，又有多种经营，涉及一、二、三产业；三是经营形式多，绩效指标、利润承包、个人承包等；四是人员机构多，在册员工3.5万、在岗员工3万，处级单位和部室近30个；五是用工形式多，既有全民合同工，集体合同工，又有劳务工，返聘工等；六是系统环节多，井下有通风、供电、提升、运输四大系统，井上有发供电、制造、安装、建筑、化工、旅游、房地产等系统。一、先进安全理念和文化7面对这一现状，近年来，萍矿完善安全管理制度，改善技术装备，强化安全培训等综合管理措施，大力倡导和建设企业安全文化体系，全面构建适合本企业的安全管理长效机制，煤矿重大灾害事故得到有效控制，安全基础管理工作不断加强，涌现出许多安全可控程度较高，安全周期较长的矿井。当前，萍矿安全工作特点主要是管理者责任不到位的隐患多，员工行为规范性不到位的“三违”多，矿井零敲细打的事故多，许多煤矿逐步向深层开采，许多威胁煤矿安全的隐患不断增多，安全管理正面临新的突破。各级管理者普遍意识到：在加大安全基础管理工作同时，着力培育个人和群体安全价值观、态度、能力和行为方式，进而从人的精神素质和行为养成方面，实现本质型安全管理。然而在实际工作上，他们对企业安全文化的实施主动的少，被动的多；理性总结少，感性对待多；全面推行的少，断章取义的多。针对这种现象，我们吸纳国内一些企业的先进安全文化的经验，结合企业内部各单位的成功做法，从理论上进行梳导整理，力图形成具有萍矿特色的企业安全文化。二、企业安全文化的内涵企业安全文化有广义和狭义之分。广义的安全文化认为“人类在生产生活实践过程中，为保障身心健康安全而创造的一切安全物质财富和安全精神财富的总和”。狭义的安全文化认为“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于安全管理上的承诺、工作作风一、先进安全理念和文化8和精通程度。从理论上提出广义安全文化的观点是合理的。但对于促进安全工作来说，使用狭义安全文化概念更有实际意义。根据萍矿实际，我们把它归纳为“以安全发展为核心，以安全第一、预防为主、综合治理为方针，以安全培训和宣传教育为手段形成全体员工所共持的安全理念和安全愿景，以及良好的安全心态，从而有效地塑造员工和团队在煤炭生产中的安全行为。其内涵有以下方面：第一，以安全发展为内涵，突出以人为本，保护人民群众生命财产安全，强调经济发展必须以安全为基础和保障，必须以安全生产为构建和谐社会的着力点和切入点。第二，以安全第一、预防为主、综合治理为方针就是要标本兼治。综合运用法律手段、经济手段和行政手段，从发展规划、安全投入、科技进步、教育培训、激励约束、企业管理、监管体制、群防群治、责任追究等方面着手，抓紧解决影响制约企业安全生产的深层次问题。做到思想认识上警钟长鸣，制度保障上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。第三，以安全培训和宣传教育为手段就是要加强和改进安全培训工作，加大安全培训基础设施投入，改善教学环境，提升教学培训质量，提高受训人员专业素质，通过传统的宣传教育方式方法，扩大安全宣传教育的内容和范围，做到家喻户晓、一、先进安全理念和文化9人人皆知，同时要创新宣传教育的方式方法，注重宣传教育的多样性、趣味性、娱乐性、达到潜移默化的效果。第四，安全文化的形成是一个渐进的过程。通过安全文化追求讲科学、遵规章，不断减少人与环境对立，实现人与环境的协调的安全理念和愿景，提高员工掌握业务技能、驾驭自然的本领，增强员工高尚文明的社会地位感，进而形成员工和团队的安全行为。基于以上定义，企业安全文化建设必须建立理念引领，行为养成，安全环境三大系统，用好理念共振、行为养成、应急调适、危险预知、走动管理、系统追问、安全标识七大导入因素。抓好先进的安全理念，利于安全生产的经济政策，科学的安全管理方法、可控的安全管理重点，必要的安全投入、有力的技术支撑、扎实有效的安全教育培训，严格的安全监督检查，严厉的事故责任追究，和谐的齐抓共管十大要素的建设。三、安全文化的整合寻求安全管理上的新突破，必须进行创造性系统思维，其显著特点就是整合和导入多种管理要素。培育企业安全文化不是抛弃过去的管理，也不是超越现有的安全管理，而是按照现代管理的要求，运用系统思维的方法，对安全管理各要素进行整合、重塑与提升。（一）安全文化的理论整合安全文化塑造本质型安全人。在塑造本质安全型人诸多要素一、先进安全理念和文化10中，需要抓住特征，即从内到外构建理念引领，行为养成，安全环境三大系统。1、理念引领系统是企业安全工作的灵魂，具有导向行为，凝聚力量，调适心态等功能，主要包括“目标愿景”、“安全理念”、“心理调适”等，它们共同构成安全价值观，是塑造本质型安全人的核心。2、行为养成系统是安全价值理念的制度体现。主要包括“安全4E标准”、“安全培训”、“走动管理”、“危险预知”、“系统提问”等。它通过行为准则和制度规范，将先进的安全理念融入企业生产每一个环节，进而对员工养成良好的职业安全行为起到控制作用。它是把安全理念转化为行为规范的枢纽，决定着企业安全文化建设的成败。3、安全环境是理念引领系统和行为养成系统内生变化的外部因素，是影响人的心态和行为的外部条件。它包括地质条件、设备、工具、设施等硬环境和理念宣灌、亲情感染、安全标识、宣传教育等软环境。人是环境的创造者、环境反过来影响改造人。良好的安全环境对于安全文化建设具有十分重要的意义。（二）安全文化的因素导入从萍矿安全管理现状出发，融合和借鉴国内外安全管理经验，形成安全文化的系统管理方法，以便多层次、多角度对人的安全行为进行有效调控。导入安全管理上的七个因素。1、理论共振。一、先进安全理念和文化11共振是物理现象，是指外力的频率与振动体本身频率相近相等，振幅急剧增大的现象。理念共振法就是让企业倡导的安全价值观和安全理念与员工保持相近或相同的“频率”，使企业的倡导与员工的预期目标产生共鸣，以激发员工做好安全工作的最大效能。理念共振要求找准共振点，整合安全信念，推行安全承诺，实现全员认知，领导带头示范。如此，企业倡导的安全理念才会真正被广大员工接受和认同，成为推动安全生产