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1NOSA安健环宣贯手册（一）基础知识和理念篇2NOSA简介1.1什么叫NOSA?NOSA是国际职业安全协会(NationalOccupationalSafetyAssociation）简称。它创建于1951年，是开始从南非用于鉴定矿山行业的安全管理状况的一个检查标准，逐步发展成为评定安健环水平的综合管理系统,主要侧重于保障人身安全，目标是实现安全、健康、环保的综合管理，即：“安、健、环”。NOSA五星管理系统又称为安全、健康、环保综合风险管理系统，它是目前世界上具有重要影响并被广泛认可和采用的一种综合安健环管理系统，共有五大部分、72个元素。它不仅强调合格与否，更强调过程管理、持续改进，采用具体、系统的评分制度进行星级评审以激励企业改进的积极性。它提倡以人为本，关注员工的安全和健康，关注已有生产活动对周围环境的影响。3NOSA简介1.2NOSA管理系统的特点A[综合安全、健康、环保管理]NOSA不会把安全、健康、环保分隔成不同的项目，反而把它们合为一体。目前世界上很少有专业机构能够提供一套比较完善的综合管理系统，而NOSA通过先进的科学组合，使之有效的整合在一起。B[系统先进，操作性及有效性强，效果明显]NOSA五星系统是经过数十年在审查、训练、顾问的基础上，提炼出的具有前瞻性的系统；NOSA是通过广泛的成功应用而被证明的行之有效的安健环管理体系；NOSA的操作性突出，比如：五星系统共有5大部分，72个元素，1200多条具体的实施细则，具有极强的操作性。4NOSA简介C[机制完善，目标清楚]NOSA拥有一整套科学、先进的评分系统，管理过程与实际效果并重，将企业的安健环水平分为七个不同的级别，为企业提供了一个完善的激励机制和清楚的持续改进的目标和方案，确保其有效性，并且有利于企业不断地提高其安健环管理水平。D[增强公司凝聚力、执行力，推动综合管理和文化建设]NOSA体系的推行，不仅仅体现在安健环管理水平的提升方面，也将同时大大提升了企业的综合管理水平，比如企业的凝聚力、执行力、动力等；把“PDCA”等先进管理理念应用于其它方面的管理，加快员工向国际先进思想观念的转变，更快地向国际接轨；此外，NOSA体系也将有效的加强广大员工“以人为本、全员参与”的意识文化和整体素质。5NOSA管理理念1、所有的场所都有风险;所有的风险都可控制；所有的事故都可避免。安健环管理的主体：人；安健环管理的对象：资源（人、机、料、环、时间、信息等），而这些都是危险源；安健环的目标——降低和/或控制危险源所具有的风险，而不是控制事故或者减少事故的次数。6NOSA管理理念2、安健环管理普遍性的观点：（1）安健环管理是安监部门的事情，因为他们是职能部门，又是专门管安全的；（2）安健环是生产的事情，因为事故多发生在生产现场。认识的误区：以监代管，以环节管理代替过程管理；聚焦现场忽视后方，以局部代替全部。科学的定义：通过计划、组织、领导和控制，充分利用企业所拥有的资源，高效地实现企业安健环目标的过程。安健环管理是一个过程，有时间跨度，地点跨度，职能跨度和管理层次的跨度；决定了安健环管理“2－1＝0”的特点，因此安健环工作是全过程、全方位、全员参与的工作；安健环管理的目的在于：实现安健环目标—降低和控制风险。与其他管理一样，需要解决两个问题：1效率（资源和绩效之间的比率）；2有效性（绩效和目标之间的比率）7NOSA管理理念3、风险无处不在任何一个企业都面临着四类风险：战略风险（行业、项目、技术、客户、发展停滞）财务风险（现金流、汇率、通货膨胀、利率等）意外风险（职业安全健康和环保，自然灾害）运营风险（生产中断、计算机系统瘫痪）8NOSA管理理念4、风险无处不在•任何一个人都时刻面临着风险：自然；疾病；战争与恐怖事件；交通；工作伤害；工余伤害。•认同风险的存在，是开展风险管理的前提和基础。将安全管理从关注重大危险源转变到关注风险上；识别和控制所有的SHE风险，包括可能发展成为重大、主要的风险；把握安全工作的趋势。9NOSA管理理念5、一切风险均可控制•风险可以被控制，是否就是表示危险源不再导致事故？•风险控制就是决定风险大小的两个变量（P和S）得到改变。预先控制措施改变事故发生的可能性P；接触控制措施改变事故发生的可能性P和严重度S；接触后控制措施改变事故发生后果的严重度S；•基于现代安全技术和措施，人们总是能将危险源所具有的风险降低或者控制。10NOSA管理理念6、一切意外均可避免•支持这一理念的理论基础有三：事故发生遵循海因里西的事故连锁理论；事故发生率遵循伯德的比率；事故损失的冰山理论。DirectIndirectCostsBusinessInterruptionLoss/DamageIncidentUnsafeacts/conditionsPersonalandJobFactorsNOSA5StarSystem伤残严重或轻微伤害财产损失无损害或伤害(未遂)103060011兰特1到5兰特各种未保险成本5到50兰特未保险财产损失成本11NOSA管理理念反应式、后知后觉被动的、“救火式”只关注是否有意外只关注符合法规要求“处方”式基本上没有系统、制度主动式，先知先觉预控式－风险管理为主导关注风险的控制法律、法规为最基本要求考虑国家及国际最佳水平自我监管、不断改善。非“处方”式系统管理、有制度体系传统模式现代模式7、基于风险的管理通过正式的风险评估确定所有危险源所具有的安健环风险；基于风险控制的需要，采取适当的措施，将所有风险都降低到可以承受（安全）；•将高风险降低到可承受是前提；•（技术可行）采用适当的技术；•（经济合理）必要的资金投入；•实现风险预测预控。12NOSA管理理念8、以人为本，关爱生命和健康•员工是企业之本。企业的成功越来越取决于员工（包括承包商人员）不断增长的知识、技能、创造力、工作动力和忠诚。•关爱员工的生命，关注员工的职业健康，•通过提供安健环的工作环境，满足员工对工作场所和品质生活的需求。13NOSA管理理念9、闭环管理，持续改进PDCA的方法可以用于过程的管理；只有确保PDCA四个环节得到有效执行，才能实现过程的增值；企业应坚持持续改善的理念，持续改善产品、过程和管理体系。持续改善是以创新为手段的。没有创新，难以实现改进。14NOSA管理理念10、全员参与在安健环管理当中，谁是最关键角色哪？为什么？是基层员工，他们每天都在现场工作，对安健环隐患最了解，也是容易受损的对象。如果我们将每一位员工都训练成安健环管理者，员工能够积极参与企业管理，发挥群体效应，那么，我们所设定的安健环管理目标“零意外、零违章”，就不是一件渴望、而不可及的事情了。15NOSA基础理论知识让我们想一想？•重大危险源是否一定是高风险？•有风险是否一定就会导致事故？•风险控制是否就是杜绝事故？•风险能否被消除？•安全、危险、风险之间的关系；•危险源、隐患之间的关系。16NOSA基础理论知识17交通管理财务管理消防管理培训管理保安管理变更管理医疗管理经营管理点检管理监督管理人力资源废料管理风险管理NOSA基础理论知识18风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科，通过危险辨识、风险评估，并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致损失的后果，期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。风险管理包括危险辨识、风险评估和风险控制NOSA基础理论知识19人物设备/工具材料环境设施系统理论:在生产过程中，这三者影响是相互的，任何一个部分出现意外都将有可能使其它两者受到伤害，如：人的行为不当，设备会出故障，同时也会对人和环境造成影响，人可能造成伤害、环境可能被污染。NOSA基础理论知识201、危险源•定义：可能导致伤害、疾病、设备损坏、工作环境破坏或其他财产损失的根源或者状态。•理解：这种根源或者状态一般总是表现为能量的存在。如：人（行为与心理）物（建构筑物、机械设备、材料和其他物质）环境条件等危险源辨识：认识存在的危险并确定其特征的过程。NOSA基础知识212、风险•定义：危险源导致特定事件的可能性与后果（严重度）的结合。理解：•风险建立在危险源和特定事件之间，离开危险源和特定事件之一，谈风险是没有意义的！•两个变量决定了风险（R）的大小：•危险源导致特定事件）可能性（P）；•（特定事件后果）严重度（S）。NOSA基础知识22NOSA基础知识3、什么是原始风险？什么是控制后的风险？所谓原始风险是指没有采取现有控制措施前的“安全、健康、环境”风险值的和。所谓控制后的风险是指采取了控制措施以后，重新评价“安全、健康、环境”风险值，经过计算合计的风险为控制后的风险。原始风险减去控制后的风险等于剩余风险。查看剩余风险是否达到了理想的等级。原始风险相对不发生变化，只有在客观条件发生变化后，相对会发生变化。而控制后的风险，随着控制措施的实施，不同的阶段，不同的时期，控制后的风险会发生变化，剩余风险也相应发生变化。所以通常情况下，风险概述情况半年或一年要重新辨识、评价一次，重新制定措施，最终达到使控制措施的有效性与及时性。23NOSA基础知识4、公司风险等级划分及控制要求？原始风险分值范围等级控制措施300分以上不可允许风险编制预案200~300一级风险编制程序或控制方案100~199二级风险执行标准、规定及国家法律法法规50~99三级风险个人行为习惯以及个人防护50~99可允许风险加强风险意识培训24NOSA基础理论知识5、风险评估概念：评估风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。风险评估是NOSA管理的龙头，一切行动建立在评估之后的措施上，针对性的控制事件的发生。每年公司组织各级人员参与风险评估工作，目的是让一切风险预知、预控。各种评估结果汇总成公司的风险概述，在此基础上将评估的措施纳入管理之中。评估措施过程控制、持续改进。25一类是把已知的风险的信息应用到所考虑的环境中去，从而计算出目标概率，这是一种定量的风险评估。第二类风除评估是一种主观分析，这是一种以风险的综合数据为依据的个人判断，是一种定性的分析。NOSA基础理论知识26（1）事故造成死亡、疾病、伤害、环境污染、财产损失或其它损失的意外事件。注:这里的疾病指的是职业病及与职业有关疾病。（2）危险可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。6、风险评估基础介绍NOSA基础理论知识27（3）危险源辨识识别危害的存在并确定其性质的过程。（4）事件造成或可能造成事故的事情。注：事件包括未遂。（5）风险特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。NOSA基础理论知识6、风险评估基础介绍28（6）安全免遭不可接受的风险的伤害。（7）可承受的风险根据企业的法律义务和职业安全健康方针，已降至用人单位可接受的风险。NOSA基础理论知识6、风险评估基础介绍29法律法规国家和行业标准国际公约事故经验风险评估NOSA基础理论知识30制度程序措施办法培训风险评估7、管理系统性的理解要系统地看待我们的管理项目和管理问题，避免一个点、一个面的管理。NOSA基础理论知识318、风险评估方法（1）、工作安全分析（JSA）（2）、安全检查表分析（SCL）（3）、预危害性分析（PHA）（4）、失效模式与影响分析（FMEA）（5）、危险与可操作性分析（HAZOP）（6）、事件树（ETA)（7）、事故树（FTA）NOSA基础理论知识32经常性10很可能9一般可能7可能性较小5罕见的2灾难的1010090705020危险的99081634518严重的77063493514中等的55045352510轻微的2018141049、风险矩阵图（半定量分析（P×S=RL）NOSA基础理论知识33概率危险程度高低大小消除承受转移处理10、风险控制层次NOSA基础理论知识34后果严重度发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著紧急应变11、风险控制策略NOSA基础理论知识35（1）排除—设计出新的程序或设备排除危险成分以避免接触危险。排除危险是风险控