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作业许可管理办法安全环保科对非常规作业和危险作业实施作业许可，是集团公司强力要求的一项管理制度，公司于2010年以217号文转化了该制度。5一、为什么要实施作业许可三、作业许可管理职责二、作业许可管理范围四、作业许可管理流程五、作业许可票证管理六、作业许可管理要点6一、为什么要实施作业许可1.为控制非常规作业和常规作业中危险活动的风险，将现场风险降低到可以接受的程度，防止事故发生。72.养成按标准作业的良好行为习惯识别、分析与控制非常规作业过程中的危险相关安全规范的联系协调、计划与辖区现场审核与落实按标准作业的良好行为习惯5一、为什么要实施作业许可三、作业许可管理职责二、作业许可管理范围四、作业许可管理流程五、作业许可票证管理六、作业许可管理要点81.作业许可与专项作业许可管理的关系HSE管理制度（规范要求实施）5.5要素作业许可管理规范移动起重管理规范动火作业管理规范受限空间管理规范高处作业管理规范其他142.作业许可管理范围对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择作业许可！（1）非常规作业：临时性的作业（非指定地点动火作业）；没有安全程序可遵循的作业（拖车）；交叉作业（风险大、相互影响的）。（2）常规作业：常规作业中，包括高危险作业（受限空间、高处作业、吊装作业、动土作业、牵引作业、动火作业、临时用电、管线打开等）5一、为什么要实施作业许可三、作业许可管理职责二、作业许可管理范围四、作业许可管理流程五、作业许可票证管理六、作业许可管理要点1.作业许可制度管理职责(1)公司安全环保处组织制定、管理和维护本规定,并对程序的执行提供咨询、支持和审核。(2)公司业务主管部门负责本规定的执行，并提供培训、监督和考核。(3)各二级单位和承包商执行作业许可管理规定，并提出改进建议。(4)员工接受作业许可安全管理培训，执行作业许可管理规定。102.实施作业许可的主要人员和职责作业许可的实施要遵循落实直线责任和属地管理的原则。一项作业由一名直线管理人审批。作业申请人应是作业现场负责人，集气站站长、排采队队长。申请人应实地参与作业许可所涵盖的工作，否则作业许可不能得到批准。当作业许可涉及到多个负责人时，各负责人均应在申请表内签字。(1)申请人:负责填写作业许可证，并明确现场负责人。(2)批准人:负责审批作业许可证的责任人或其授权人。批准人是申请人的上级主管领导,有权提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员。(3)作业人员：•必须接受作业许可相关内容的培训；•执行作业许可证批准的方案。一、为什么要实施作业许可三、作业许可管理职责二、作业许可管理范围四、作业许可管理流程五、作业许可票证管理六、作业许可管理要点许可证关闭作业许可管理流程作业许可管理专项作业许可高处作业等8个专项作业非常规作业许可临时性、没有安全程序可遵循、作业区域相关规定和工作程序/规程未涵盖的作业提出申请工作安全分析作业方案审查现场核查培训与沟通实施作业否专项作业许可规定许可证审批17作业许可管理流程181.作业申请(1)申请人应填写作业许可证，并准备好相关资料:作业内容说明；相关附图(如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等)；风险评估结果（工作安全分析）；作业方案。19(2)进行风险评估（工作安全分析）(1)申请人应组织作业人员及相关人员进行工作安全分析；(2)如果一个作业许可证包含多种类型的作业，应统筹考虑作业类型、作业内容等因素，由所有作业方共同完成工作安全分析。工作安全分析和作业方案是作业许可审批的基本要求。222.作业许可审批在收到作业许可申请后，批准人应组织申请人及相关人员对许可证内容进行审查，并记录审查结论。确认作业前、过程中和作业完成后，应采取的所有安全措施，包括应急措施；分析、评估周围环境或相邻工作区域间的相互影响，并确认安全措施；确认许可证期限。确认作业的详细内容；确认申请人的相关支持文件（JSA、作业方案、作业区域相关、示意图、作业人员资质等）；确认对安全完成作业所涉及的其他相关规范；(1)书面审查的内容：23现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证！(2)现场核查的内容：与作业有关的设备、工具、材料；现场作业人员资质及能力情况；个人防护用品的配备情况；消防设施的配备，应急措施的落实情况；培训、沟通情况；方案中其他安全措施的落实情况。24•确认通过了书面审核和现场核查;•批准人或其授权人、申请方和相关各方签字;•许可证的期限一般不超过一个班次;•如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请;•交接班或现场关键人员变更时，应经过审批。(3)审批应注意的事项进行危害辨识32许可证的作用当您在许可证上签字时,表示:作业现场的所有安全措施已经落实!而不是:准许作业,出了事我负责!现场负责人现场各项安全措施已经落实开始工作非常规作业或8项危险作业制定安全方案，书面审查现场核查安全措施253.作业实施作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行安全交底，包括：•作业内容;•工作安全分析;•安全措施或工作方案;•应急预案（措施）;•作业中安全注意事项等。一、为什么要实施作业许可三、作业许可管理职责二、作业许可管理范围四、作业许可管理流程五、作业许可票证管理六、作业许可管理要点271.许可证的有效期限一般情况下不超过1个班次。如果经核查确认需要更多的时间进行作业时，经相关各方协商一致，批准人可延长作业许可证期限，一般不超过1班次，最多不能超过24小时。是否28作业许可证与专项许可延期要求和实施流程动火作业许可证有效期限不得超一个班次管线打开许可证有效期限不得超一个班次是否在24小时之内延期作业许可证有效期限不超过一个班次受限空间许可证有效期限不得超一个班次高处作业许可证期限一般不超一个班次是否在延期次数内是许可证被批准吊装作业许可证期限一般不超过一个班次挖掘许可证期限一般不超过一个班次临时用电许可证期限一般不超过一个班次最长15天否许可证不被批准2.许可证延期（1）在许可证有效期内没有完成工作，申请人可申请延期；（2）申请人、批准人及相关方应重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，且作业条件未发生变化；（3）如果有新的安全要求也应在申请上注明，在新的安全要求都落实以后，申请人和批准人方可在作业许可证上签字延期；（4）许可证未经申请人和批准人签字不得延期。30为什么许可证要求办理延期？（1）保证在交接班时各项安全措施能够经过现场再确认；（2）保证接班人员明确作业现场的安全措施以及相应的安全知识已沟通或培训（3）保证接班人员知晓作业现场已经发现或正在整改的不安全项目；（4）保证现场上锁挂签及隔离的安全移交；（5）保证各项交接工作留下清楚的文字记录。31为什么办理许可证延期不得超过24小时？1.作业的环境可能或已经发生变化；2.作业的设备可能或已经发生变化；3.作业的进度或内容已经发生变化；4.实施作业的人员可能或已经发生变化；5.对作业人员的安全要求可能或已经发生变化。以上任何一项发生变化都不能真实反映许可证审批的内容,从而留下事故隐患!作业许可证不是开工证，为时刻保持对风险的“有效”控制，通常24小时连续作业最少已经过两个轮班或作业已经中断一段时间，可能：333.许可证关闭当作业完成后，申请人与批准人确认：现场没有遗留任何安全隐患；现场已恢复到正常状态；验收合格。申请人和批准人签字，许可证关闭。264.许可证取消（1）作业环境和条件发生变化；（2）作业许可证规定的作业内容发生改变；（3）现场作业人员发现重大安全隐患；（4）安全措施未落实；（5）出现违章行为；（6）发生事故。当发生下列情况之一时，取消许可证：许可证取消的其他要求：取消的作业许可证应立即收回，并注明取消原因；经提出人和批准人在许可证上签字后，由批准方存档。重新开始作业，应办理新的作业许可证。5.作业许可票证内容（1）综合信息（2）工作类型判定（3）危害识别（4）安全措施（5）作业前气体检测（7）受影响相关方共同签署（8）许可证的延期（9）许可证的关闭（10）许可证的取消（6）许可证的签批386.作业许可票证管理作业许可证一式四联，要有编号，批准人填编号。第一联：悬挂在作业现场第二联：张贴在控制室或公开处以示沟通第三联：送交相关方，以示沟通第四联：保留在批准人处挂在现场的许可证贴在控制室的许可证现场隔离-上锁挂签40张贴在控制室的许可证大票与小票43集中管理的许可证一、为什么要实施作业许可三、作业许可管理职责二、作业许可管理范围四、作业许可管理流程五、作业许可票证管理六、作业许可管理要点1.作业涉及不同的部门，作业许可的审批是直线领导的责任，安全人员提供咨询指导；2.办理（8项）专项作业许可证的同时，必须办理作业许可证（即大票和小票同时办）；3.所有办理作业许可的都要做工作安全分析；4.所有作业许可审批要现场一一核查；5.作业许可不是开工证，期限应根据作业的风险来确定；6.作业完毕后，要执行关闭程序，恢复现场，确认清除隐患。冬季大检查总结本次安全检查共抽查10支钻井队，其中6支钻井队使用用电设备供暖，3支钻井队使用燃煤炉供暖，1支钻井队无供暖设备且未发放冬季劳保品。各钻井队虽能重视冬季安全生产，加强管理，但钻井施工现场依然存在诸多安全隐患，主要存在以下几方面。一、消防设施摆放不合理大多数的井队的消防器材集中存放，未按规定摆放，个别井队消防器材数量不足，且存在灭火器失效的现象。井场灭火器材要求•MFT35kg推车式干粉灭火器4具•MFZ8kg干粉灭火器8具•在井场左前方靠近井场边缘和井场左后方靠近发电房前各堆放消防砂2m3•所有消防器材应有合格证，应放在指定地点，并用标签注明类型、使用方法和有效日期，放置位置要有明确标识。并有专人保管，定期检查，过期的灭火器应及时更换，而且要求作业人员人人会使用。二、液化气罐违规使用、存放液化气罐的违规使用、存放是钻井队普遍存在的不合格现象，具体表现为：液化罐在井场内随意摆放、乙炔罐和氧气罐未分开存放、液化罐使用后未及时放回指定地点。液化气罐管理规定氧气瓶、乙炔瓶须分库存放在支架上，阴凉通风，严禁暴晒，并远离火源。使用氧气瓶、乙炔瓶时，两瓶相距必须大于10m，距明火处大于10m，乙炔瓶必须直立使用，氧气瓶应有安全帽和防震圈。三、特种作业未执行作业许可管理对于高空作业、动火作业等特种作业，各钻井队均未能按规定填写，个别井队施工现场无特种作业许可证。安全环保标志•大门口应设置“HSE入场须知”、“施工重地、未经许可不得入内”、井台号、施工队伍名称;•大门口应设置逃生路线图、紧急集合点等标志;•上钻台处应设置“戴安全帽、必须穿戴防护用品、防掉、防滑、防坠落”等标志；•井架梯子入口处应设置“必须系保险带”标志；•绞车、柴油机、发电机等机械设备处应设置“防止机械伤人”标志；•油罐区应设置“严禁烟火”标志；•发电房开关等处应设置“防止触电”标志。HSE入场须知1.进入施工现场人员必须按要求穿戴好安全帽等劳保用品。2.进入施工现场人员应拒绝“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。”3.进入施工现场人员禁止吸烟。4.特种作业人员应预防弧光伤眼。5.危险作业无安全防护措施或设施，现场人员禁止作业。6.施工车辆未经同意，禁止在作业带以外出行驶。7.现场人员不得随意丢弃废物，并对废物分类回收。8.进入施工现场的来访人员必须戴好安全帽，接受HSE监督员施工现场教育，服从HSE监督员指挥。9.进入现场后要服从现场管理人员的统一安排。10.维护环境卫生，保护生态环境。46谢谢大家！