应急联动指挥系统技术白皮书深圳市亚奥数码技术有限公司应急联动指挥系统技术白皮书--2目录1.系统概述.......................................32.设计原则.......................................33.技术特点.......................................43.1处理速度....................................53.2处理精度....................................63.3处理深度....................................84.功能描述......................................10应急联动指挥系统技术白皮书--31.系统概述__________________________________________________________________________________________社会联动紧急救援保障系统是为改善社会治安管理手段,维护社会安全稳定,满足社会紧急救助需求,方便群众,提高城市管理水平而建立的。社会联动系统是以综合通信为纽带(计算机网络、有线通信网、无线通信网以及它们之间的互联),以联合指挥为核心,以接处警为重点,集信息获取、信息传输、信息利用、信息发布于一体,并借助各种辅助系统进行决策的综合信息管理系统。该系统提供一套完整的指挥调度手段,对公安、消防、交警、急救以及水、电、气、城管等联动单位进行管理,对各种应急服务进行统一接警、分级分类处警。因此,该系统建成后,为方便市民报警求助,维护社会安全稳定,树立政府良好形象,以及改善投资环境等方面提供充分的技术保障。2.设计原则____________________________________________________________________________________________●实用性实用性实际上很大程度依赖于对用户需求的理解和把握,对于联动指挥这一特殊的领域,要针对用户的使用特点,将系统建设为一个具有自身特色,而且实用性很强的系统。●可扩展性坚持开放性、标准化,采用模块化设计,使系统具有很强的可应急联动指挥系统技术白皮书--4扩展性,可以随着联动指挥业务的发展,逐步扩展系统功能。●可靠性联动中心是政府重要职能部门的窗口,因此联动指挥系统的可靠性是至关重要的,很大程度上决定了系统的可用性,因此必须对系统的各个环节都进行严格的可靠性论证,并通过监测、跟踪、备份等技术手段,提高系统可靠性。●安全性信息系统的建设必须考虑安全的因素,尤其是指挥业务的特殊性,决定了安全管理是极其重要的环节。3.技术特点____________________________________________________________________________________________优秀的大型指挥软件系统,评估其功能及性能的重要指标,主要体现在系统的处理能力、事件处理的准确性、事件处理的深度等指挥核心的业务支持。对于综合指挥业务而言,所面对的大部分事件是常规事件,因此要求系统在处理常规事件时,向自动化、提高速度和效率方向发展;而联动中心这一概念的提出,也表明了联动指挥系统的难点在于处理复杂、敏感、影响力大的事件,这对系统的综合协同调度指挥能力提出了要求。为此,针对国内用户环境和特点,本系统不仅从处理速度上,同时在处理精度和深度上,采取了一系列的技术措施,为用户提供了一个高效、准确的联动指挥平台。应急联动指挥系统技术白皮书--53.1处理速度指挥中心受理的事件大部分是一般性简单事件,因此,本系统利用高效辅助手段,提高系统自动处理能力,从而大大提高了处理速度,辅助接处警员高效、快速地完成事件处理任务。主要技术特点:●流式录入:接警系统采用独特的流式录入方式,使事件的录入速度远高于目前其它接处警系统。●事件描述模板:快速记录生成事件描述,并根据模板记录,自动触发相关的动作和状态,提高系统自动化程度。●支持事件“不落地”处理模式:接警后,可以在没有创立事件的情况下,处警席同步接警席的数据和话音,从而同步处理事件。在此模式下,接警员接到报警后,处警员能够看到接警员的实时输入内容,不需要确认事件就可以开始处警,从而最大限度地实现报警、处警、出警并行工作。●预案支持:指挥部门根据经验和历史积累,对各类事件总结出一套行之有效的处理方案,使得事件处理更为程序化,事件发生时,提供一套现成的方案供处警员参考。普通预案主要是指两种类型,一种是与事件有关的法律、法规、条例、文件、通知等,另一种为警力调动方案,说明调派警力的方式、多少、时间、配合关系等,并可以自动通知。普通预案适用于一般事件的应急反应。图文预案除了具有普通预案功能之外,还能利用战术标绘系统将预案内容、过程表达在电子地应急联动指挥系统技术白皮书--6图上,图文结合,适用于复杂事件的处理和指挥。图文预案在国内接处警系统中具有领先水平。推演预案是在图文预案的基础上,增加动画推演功能,不仅能够表达预案的内容,而且还能对预案过程进行模拟,评估预案的可行性;在预案执行时,通过对比预案状态和实际状态,控制过程的执行。推演预案特别适用于重大社会活动的指挥保障,在国内是非常领先的优势。●业务逻辑定义子系统:本系统主要定义和维护接处警过程中自动化处理所需要的规则和策略,如事件分配策略、子事件产生条件、消息触发条件、数据域之间的一致性关联检查规则等,通过不断地扩充和维护这些规则和策略,系统对具有某些特点的事件处理自动化程度越来越高。同预案一样,本系统也是联动中心系统智能化、自动化的重要途径。目前国内所有系统均没有此功能。3.2处理精度对于应急指挥系统而言,由于事件的类型繁多,处理事件往往又涉及到政府各相关部门,其复杂性很高,因此,本系统采用多种技术手段,在满足高效处理的同时,做到界定准确、定位准确、把握准确。主要技术特点:●事件提问模板:在接警员接到报警电话是,根据事件的不同类型,提供事件提问模板,确保接警员询问的全面性,也保证了事件情况了解的充分性。应急联动指挥系统技术白皮书--7●智能事件分配器:接警员所接听的报警事件,通过该事件分配器分配给最合适的处警员来处理,这是一个基于策略的智能解释器,在分配事件时能够考虑到事件的类型、严重程度、先前报警、当前处警员、当前处警员工作负荷、处警员的特长等因素,并且支持事件委托与协作,角色的委托与协作。国内外接警软件在事件分配方面主要采取按最长空闲时间的原则或抢接的方式分配事件,不符合目前政府和公安所要求的责任制的工作模式,也没有考虑到在处警团队中智力结构的差异和警员的当前负荷情况,不能科学的指派任务,只能靠一些简单原则来解决问题。本系统采用基于策略的分配方式,可以以策略形式描述事件分配要求,并通过积累经验,不断地改进策略,使用事件的分配越来越科学化、智能化。●基于会商模型上的协同指挥:提供指挥过程的资源状态、消息管理、话音控制、数据共享等统一的控制逻辑,并为所有的终端客户提供相关服务。这些服务是以频道形式提供给业务终端使用,每个频道都预设好不同的用户成员和功能选择,并支持私密频道。由此,对于同一事件,可以以会议的形式进行研究、讨论、决策,系统对指挥员们提供统一的状态逻辑、控制逻辑,提供实时的数据、语音、图像、程序等级别的协同,从而真正实现协同指挥,保证在面对复杂事件时,事件处理的合理性和准确性。●战术标绘子系统:该系统是一个基于网络的可视化警用标绘应急联动指挥系统技术白皮书--8矢量图形编辑系统。系统能够提供点状警标、线状警标和面状警标的标绘和编辑功能,根据公安业务需要方便地编辑各种方案,如决心图、态势图、保障图、配置图、战术图等,并可在处警或指挥过程中显示和执行,这一系统,以直观的形式将事件情况显示出来,同时也可以显示相关的资源情况,在此基础上,将事件处理方案可标绘成图,从而大大提高了事件处理的全局观、整体观,使指挥员对于事件的把握做到心中有数,是指挥员了解事件和资源的眼睛,同时也是表达指挥命令的语言。●推演系统:在战术标绘系统的基础上,可将标绘的警标设置动画动作,如闪烁、缩放、消隐、沿轨迹运动和起停等,在统一的时序控制下逐步推演。从而使指挥员能够从动态、变化的角度来把握事件处理的过程,是指挥员指令的具体行动表现。●评估系统:本系统是在GIS和战术标绘系统基础之上提供行动方案的模拟、推演和评估功能,其主要作用是:(1)复杂事件模拟,采用“Try-Evaluate”方式,以获得更好的操作流程和处理方案。(2)复杂预案的演练,通过“导调-彩排”过程,让指挥员、干警熟悉各自的责任,磨合各部门的协同关系(3)训练接处警人员,防止在紧急事务处理时出现操作失误。本系统在重大行动中可供指挥员进行方案制定、方案优化、方案演练,可有效地化解风险和失误,提高指挥的精确性,是指挥系统的大脑。3.3处理深度应急联动指挥系统技术白皮书--9指挥系统的建设与运行,是一个相辅相成的过程,系统建设为运行提供了基础,而运行时不断地收集、总结、回顾,由此积累形成指挥行业的经验,充分利用这一宝贵财富,不断地吸取经验教训,不断提高系统的指挥支持水平,也是考查系统的很重要的因素。主要技术特点:●交接班系统:(1)值班安排:提供一个排班工具,能帮助安排每天的值班人员。(2)交接班登记:验证用户的合法性,值班人员登记等。(3)值班日志:值班日志是每日值班工作的总结,并以此作为交接班的依据,同时报送各级首长。系统提供基本的“值班日志”框架,包括:“当日值班人员”、“情况统计表”、“要情综合”等。可在日志文稿中插入超级链接,用多媒体信息进一步说明情况。可采用分布方式分布生成各自的分值班日志,并由总值班台进行汇总。值班日志具有多种输出格式:本级的文字稿、向上级报送的文字稿、向有关领导报送的因特网网页、供交班会上放映的幻灯片稿等。●综合统计子系统:联动中心内的事件和动作情况进行统计,并生成多种格式的报表。包括:反应时间的日报/月报;按日期/时间范围汇总的重大事件日报;说明当前系统负载情况的专项报告;按班次、接/处警员、单位、日期和时间范围汇总的所有单位的活动记录报告;事件历史详情报告;单位可用性报告;接/处警员统计报告等。系统具有报告定制功能,用户可根据需要临时定制报告,并可直接打印或生成指定的标准文档。高级应急联动指挥系统技术白皮书--10版具有基本版的所有功能,并具有以下功能:(1)实现数据的自动归类与统计;(2)通过“数据项表”的简单“拖、拉”交互操作形成不同的统计角度,形成对数据库的挖掘、回溯、切片、旋转,达到对数据库的数据“冲浪”功能,充分发挥数据库的辅助决策能力。●总值系统:总值平台是收集、处理、传递公安情报信息的枢纽,系统利用多种通信传输手段实现信息的接收和发送,包括:电话/电台、多路传真、电子邮件、网上发布等。并采用基于复合文档数据库的工作流群件系统为基础,实现对各种信息进行统一管理、处理:可以方便的拟制文档(电话记录、传真文稿、公文文稿等),并进行内部流转审批、办理过程跟踪、远程邮件发送等。高级版:拥有基本版的全部功能,支持开放的、可动态扩充的信息分类结构,并基此实现信息的自动汇总、归类分析、采用打分等功能的“多级统报”机制。用户基于此可方便的制定统一的信息规范、信息平台,实现构筑多级公安信息快速、灵活的上传下达体系。4.功能描述____________________________________________________________________________________________系统主要的功能模块如下表所示,其中基本版本完成指挥系统所应具备的基本功能,高级版是根据用户的不同需要,在基本版的基础增强了相应的功能。应急联动指挥系统技术白皮书--11编号名称功能特点1接警系统该系统是联动中心报警信息的接入系统,其流程是:接听报警电话呼