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1广联达工程量清单整体解决方案2工程量清单计价规范带来的变化及相关策略2003.9.23中国昆明广联达全国客户总监国家注册造价工程师主讲：张海军3工程量清单基本内容•工程量清单–招标人使用–组成工程产品的清单项目•工程量清单计价–投标人使用–组成工程量清单的各项费用的总和4强制执行统一规范放开报价市场竞争工程量清单本质：共性统一，个性竞争5清单变化之一——招投标的巨变•综合评价最优，合理低价中标•招标人从结果考虑，投标人从过程考虑6工程量清单下的招投标•七部委30号令规定，招标人设有标底的，标底在评标中应当作为参考，但不得作为评标的唯一依据。•投标人要依据企业定额和市场价格信息，或参照消耗量定额编制投标文件。7工程量清单下的招投标招投标法四十一条规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外8第三十四条招标人可根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的，标底编制过程和标底必须保密。投资概算，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定。个工程只能编制一个标底。或干预其确定标底。。9清单变化之二——风险控制招标方承担量的风险投标方承担价的风险分工明确，风险共担10清单计价规范对风险的规定工程量清单计价无论对发包人还是承包人都必须承担一定风险。在“计价规范”中规定了由于工程量的变更，综合单价的调整办法。规范体现了风险共担的原则。工程量的风险由招标人承担，价格风险由投标人承担。新增的工程量清单项目与原有的工程量数量的增减，注意度的把握；招投标阶段招标人主动，投标人被动；施工阶段投标人主动，招标人被动；11清单计价对变更和索赔的规定•量差和价差的互动•招标方的难点在于把工程量清单说明白，让投标方在正确理解工程量清单项目的前提下报价。尤其是清单项目名称的说明；•投标方的难点在于把按施工工艺的工程量计算价格反算到招标方提供的不考虑施工工艺的工程量清单的价格；12清单变化之三——强化市场杠杆•政府宏观调控•企业自主报价•市场形成价格来源市场，走向市场13具体分析规范中的‘统一’和‘不统一’•项目名称、项目编码、计量单位、计算规则统一•施工方案不统一•施工组织设计不统一•企业定额不统一•消耗量标准不做全国统一•市场价格不统一（完全市场价）•清单单价不统一（企业自行形成）•竞争性费用不统一14•6月30日，中国内地和香港签署CEPA协议，明确表明在房地产方面香港公司不再需要于内地公司合作，可以独资运作。•香港六大房地产集团在内地已经储备5000万平米土地。港商在京房地产建设项目已达411个。合同外资近100个亿美元。•目前，我国有外资参与的房地产企业已超过5000家，占全国总数的20%。15清单带来的变化•招投标（综合评价最优/合理低价中标）•风险控制加强（招标方承担量的风险，投标方承担价的风险）•强化市场杠杆16清单变化对企业的变化•企业必须尽快进入竞争轨道，接受优胜劣汰•企业必须把工程风险考虑全面•企业必须把握合同，维护自己，争取利润•企业只能向两个方向发展，要么大，要么专•企业必须有明确的市场策略17企业要建立并运用自己的优势•报价过程中需要先了解成本（企业必须得知道自己的底线是到底是多少），然后再调整利润和报价策略，接下来所做的成本管理才有意义，否则风险很大！•政府定额反映的是社会平均水平，企业必须建立自己的企业定额，才具有竞争优势。•企业要提升成本管理，就得以可控预算成本为主线，技术措施为优势，进行开源节流，降低损耗，提高机械利用率。•灵活全面的信息，强大的成本管理能力、先进的施工工艺水平，高效率的软件工具。（企业应该有体现不同于其他竞争对手的核心优势）18企业成本管理图系投标报价签订合同施工成本预算施工管理施工竣工成本核算数据分类入库积累工程数据库数据分析形成指标/企业定额成立专家组19清单变化对个人的变化•造价师由从业变为执业，从道德范畴上升到法律范围•灵活运用清单，不但要有专业知识，还要有经营意识/现场经验和风险预测与预防能力•积累并管理造价所需的相关信息是运用清单的重要依据•不但会灵活运用招投标策略，还要熟练掌握和利用软硬件工具20造价工作业务图系计算或复核工程量询价组价积累历史工程形成企业定额得出企业成本运用投标策略报价21工程量清单编制及清单计价过程工程实例说明：本实例略去前期准备及投标策略分析等内容，从核对工程量开始介绍清单的组价过程。•清单计价方式下建筑工程投标的程序：取得招标信息——准备资料报名参加——提交资格预审资料——通过预审得到招标文件——研究招标文件——准备与投标有关的所有资料——实地考查工程场地，并对招标人进行考查——确定投标策略——核算工程量清单——编制施工组织设计及施工方案——计算施工方案工程量——采用多种方法进行询价——计算工程综合单价——确定工程成本价——报价分析决策确定最终的报价——编制投标文件——投送投标文件——参加开标会议。23根据甲方提供的工程量清单，核对甲方提供的实体工程量；编制施工组织设计，计算方案工程量确定选用的工程定额（采用企业定额）人、材、机询价确价“基价”根据清单套用工程定额，计算分部分项清单的综合单价计算措施项目清单的综合单价计算其它项目清单的综合单价计算规费和税金确定工程总造价清单组价过程例如某多层砖混住宅条基土方工程，如下图，土壤类别为：三类土，基础为：砖大放脚带形基础，垫层为三七灰土，宽度为：810mm，厚度为500mm，挖土深度为：3m，弃土运距：4km，总长度为100米。甲方或招标方计算工程量按照《建设工程工程量清单计价规范》规定计算工程量并提供工程量清单：甲方提供的工程量清单文件：甲方提供的工程量清单文件：甲方提供的工程量清单文件：29乙方收到招标方提供的清单根据甲方提供的工程量清单，核对甲方提供的实体工程量；编制施工组织设计，计算方案工程量（1）、基础挖土截面计算如下：S=(a+2C+KH)H=(0.81+0.25×2+0.2×3)×3=5.73m2(工作面宽度各边0.25m、放坡系数为0.2，)，基础总长度为：100m，土方挖方总量为：V=S×L＝5.73m2×100m＝573m3（2）、采用人工挖总土方量为573.0m3，根据施工方案除现场堆土443m3、用于回填外、装载机装自卸汽车运运距4km、运输土方量为130m3。（3）、在计算综合单价时，应按包括施工方案的总工程量进行计算，按招标提供的工程量清单折算综合单价。（4）、通过对工程量清单的审核，清单工程量按计算规则计算无误。确定选用的工程定额，采用企业定额人、材、机询价市场调查和询价此工程为条形基础，不要求特殊工种的人员上岗，市场劳务来源比较充沛，且价格平稳，采用市场劳务价作为参考，按前三个月投标人使用人员的平均工资标准确定。因工程所在地为大城市，工程所用材料供应充足，价格平稳，考虑到工期又较短，一般对材料都可在当地采购，因此按工程所在地建材市场前三个月的平均价格水平为依据，不考虑涨价系数。此工程使用的施工机械为常用机械，投标人都可自行配备，机械台班按全统机械台班定额计算出台班单价，不再额外考虑调整施工机械费。经上述市场调查和询价得到对应此工程的综合工日单价、材料单价及机械台班单价，如下表所示。询价结果如下：经过询价，得到消耗量定额上的基价计算分部分项清单的综合单价清单综合单价：8321.76/250＝33.29计算措施项目清单的综合单价措施项目清单的计价可采用：1、定额计价：如脚手架，可套定额2、实物计价：如安全措施费3、参数计价：如文明施工，取费率方式计算4、分包计价等方法对安全施工措施项目基础数据的收集。(1)、本工程工期为一个月，实际施工天数为30天。（2）、本工程投入生产工人120名，各类管理人员（包括辅助服务人员）8名，在生产工人当中抽出1名专职安全员，负责整个现场的施工安全。（3）、进入现场的人员一律穿安全鞋、带安全帽，高空作业人员一律佩戴安全带。（4）、为安全起见，施工现场脚手架均须安装防护网。（5）、每天早晨施工以前，进行10分钟的安全教育，每个星期一半小时的安全立会。（6）、班组的安全记录要按日填写完整。2）根据施工方案对安全生产的要求，投标人编制安全措施费用如下：（1）、专职安全员的人工工资及奖金补助等费用支出为：1500元（2）、安全鞋、安全帽费用,安全鞋按每个职工每人1双，每双20元，安全帽每个职工每人1顶，每顶为8元。按50%回收。其费用为：（120+8）×（20+8）×50%＝1792元（3）、安全教育与安全例会降效费为：1800元（4）、安全防护网费措施费，根据计算，防护网搭设面积为400m2，安全网每平米8元，每平方米搭拆费用为2.5元，工程结束后，安全网一次性摊销完，安全防护网措施费=100×（8+2.5）=1050元（5）、安全生产费用合计＝1500+1792+1800+1050＝6142元其它措施项可以按公式参数法进行计算，如临时设施费按分部分项工程费用的3%，环境保护按分部分项工程费用的1%，文明施工按分部分项工程费用的5%为计取，因此，临时设施措施费为：22695.50×3%=680元。环境保护措施费为：22695.50×1%=227元。文明施工措施费为：22695.50×5%=1135元。施工排水、降水可以按现场平面布置图，参照定额组价进行。计算结果为：1500元。根据招标文件要求及规范要求的格式，措施项目清单如下表：计算其它项目清单的综合单价其他项目清单中的预留金，材料购置费，和零星工作项目费，均为估算、预测数量，虽在投标时计入投标人的报价中，不应视为投标人所有。竣工结算时，应按投标人实际完成的工作内容结算，剩余部分仍归招标人所有。预留金主要考虑可能发生的工程量变更而预留的金额，此处提出的工程量变更主要指工程量清单漏项、有误引起工程量的增加和施工中的设计变更引起标准提高而造成的工程量的增加等。总承包服务费包括配合协调招标人工程分包和材料采购所需的费用，此处提出的工程分包是指国家允许分包的工程。但不包括投标人自行分包的费用，投标人由于分包而发生的管理费应包括在相应清单项目的报价内。为了准确计价，招标人用零星工作项目表的形式详细列出人工、材料、机械名称和相应数量。投标人在此表内组价，此表为零星工作项目费的附表，不是独立的项目费用表。其它项目费及零星工程项目费的报表格式必须按工程量清单及规格要求格式执行。某多层砖混住宅楼工程的其它项目费如下表所示。预留金为投标人非竞争性费用，一般在工程量清单的总说明中有明确说明，按规定的费用计取。零星工作项目费按零星工作项目表的计算结果计取。其它项目计价（招标人部分直接填上，投标人部分根据实际情况计算）计算规费和税金规费的计算规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用，按施工企业取费证规定取费，包括工程排污费、工程定额测定费、养老保险统筹基金、待业保险费、医疗保险费等。规费的计算比较简单，在投标报价时，规费的计算，一般按国家及有关部门规定的计算公式及费率标准计算。税金的计算建筑安装工程税金由营业税、城市维护建设税及教育费附加构成，是国家税法规定的应计入工程造价内的税金，是“转嫁税”。与分部分项工程费、措施项目费及其它项目费不同，税金具有法定性和强制性，工程造价包括按税法规定计算的税金，并由工程承包人按规定及时足额交纳给工程所在地的税务部门。确定工程总造价53清单第一关：工程量计算的问题1、工程量计算规则发生变化2、清单的工程量由甲方提供，加大了甲方工程量计算的风险。3、在投标阶段，施工方需要对工程量进行复核以确定投标策略，组价时还需要对工程内容的工程量进行计算54工程量清单招投标工作流程——招标方确定投标者范围其它规范、图纸工程量计算邀请投标招标文件只计算实体工程量，但要承担工程量带来的巨大风险，而工程量的漏项或错误，正是投标方最大的风险规避点55工程量复核询价清单项组价和报出得到招标书不断积累，形成成本工程量清单招投标工作流程