分类通关业务流程)

©2020年6月28日上海海关戴倩内容提要2341总体情况术语说明业务流程全局变量•根据总署《分类通关改革扩大试点实施方案》•上海海关试点通关无纸化改革作业流程为基础，综合全国海关通关作业的实际需求和特点，研究确定总署统一的分类通关作业流程•完善H2000系统无纸通关及相关配套功能总体情况——基本模式•分类通关改革——指海关通过科学运用风险管理的理念和方法，以企业守法管理为核心，综合企业类别、商品归类、价格、许可证件、贸易国别、航线、物流信息等各类风险要素，按照风险高低对进出口货物实施分类，在通关过程中采取不同的管理要求和管理程序，实施差别化作业的通关管理模式总体情况——基本模式风险要素企业守法管理物流信息航线贸易国别许可证件归类价格H2000系统实时风险分析低风险快速放行低风险单证审核高风险重点审核总体情况——基本模式总体情况——基本模式•适用范围——试点关区接受申报且经风险分析的出口报关单。低风险快速放行：企业申报H2000风险分析或经专业审单确定为低风险且不涉及许可证件和税费，或者许可证件已联网核查、有关税费已网上付税的H2000系统完成电子审核、许可证件核扣和税款缴纳后，自动放行总体情况——基本模式纸质单证企业自主选择二种方式：事后交单：申报人（A类以上）按照规定要求在货物放行后10天内向海关递交单证，现场海关通过H2000系统按一定比例随机抽核纸质单证现场交单：申报人按照规定要求在货物放行前向海关递交单证，现场海关设置专门岗位抽核部分纸质单证总体情况——基本模式低风险单证审核：企业申报H2000风险分析或专业审单确定为低风险涉及许可证件管理或征收税费要求，不符合无纸放行条件申报人现场递交纸质单证，现场接单关员根据风险提示审核纸质报关单及随附单证、完成税费征收及放行作业总体情况——基本模式高风险重点审核：企业申报H2000风险分析或专业审单确定为高风险由现场接单审核岗位关员根据风险提示对报关单及随附单证进行重点审核，选择高风险货物布控查验总体情况——基本模式总体情况——基本模式企业申报电子审单、通道判别、风险分析专业审单红通道低风险快速放行低风险单证审核高风险重点审核查验/放行绿通道互动总体情况——与原通关流程的差异无纸通关优化：无纸企业判别全面允许代理无纸申报，并要求申报单位也具备无纸资格对不同风险等级的无纸报关单实施差别处置事后交单抽核并联动理单（二期实现）报关单证明联结关且事后交单后自动签发总体情况——与原通关流程的差异有纸通关优化：对不同风险等级的报关单实施差别处置进一步压缩作业环节在风险分析的基础上，将“现场接单/税费征收”和“选择查验/放行”岗位融合，实现一人多岗报关单证明联结关后自动签发总体情况——与原通关流程的差异有纸通关优化：对不同风险等级的报关单实施差别处置进一步压缩作业环节在风险分析的基础上，将“现场接单/税费征收”和“选择查验/放行”岗位融合，实现一人多岗报关单证明联结关后自动签发总体情况——与原通关流程的差异改革前通关流程企业申报电子退单电子审单、风险布控、通道判别W通道人工审单M通道退回修改现场接单/征收税费现场交单G通道是否查验？货物出运否出口无纸通关批量列表放行按相关规定处理选择查验/放行F通道是放行交单企业申报电子审单、通道判别、风险分析集中分拣、非集中分拣低风险单证审核企业装运查验及后续处置分类随机布控抽查低风险快速放行低风险无证无税高风险高风险重点审核人工抽核低风险涉证涉税无纸验放低风险快速放行二种单证管理方式事后交单现场交单有纸通关无纸通关结关自动签发证明联总体情况——与原通关流程的差异接单、征税、放行改革后通关流程内容提要341总体情况2术语说明业务流程全局变量术语说明•分拣作业——指H2000系统综合“风险分析作业系统选择查验子系统”风险分析运算结果、货物运抵情况、各类布控（含随机）等条件分析确定分类通关的风险值，分为“高风险”和“低风险”二类，同时低风险分为又分为“低风险快速放行”和“低风险单证审核”，关员根据系统提示的分拣结果进行相应的通关作业。术语说明•分拣作业——对应H2000系统新增的2个功能菜单，分别为“集中分拣”和“非集中分拣”术语说明•运抵报关——指现场实施分拣（现接单）操作时货物已运抵海关监管场所，现场关员根据系统风险结果实施分类通关作业。运抵有电子数据海运且在审单环节比对运抵电子数据海运、在放行环节比对，但分拣作业时已有运抵电子数据运抵无电子数据凭纸质运抵报告验放的情况，如海运未启动运抵报告、空运非提前报关、其他运输方式等术语说明•提前报关——指运抵报告比对在放行环节，现场关员实施分拣（现接单）操作时货物尚未运抵，现场关员根据风险等级实施分类审单；货物运抵海关监管场所后，H2000收到运抵报告后对布控查验外的报关单实施人工或自动放行。海运、在放行环节比对，但分拣作业时无运抵电子数据空运提前报关术语说明•分拣结果对运抵报关的报关单低风险快速放行：低风险且不涉证涉税、未布控的报关单低风险单证审核：低风险但涉证或涉税的报关单高风险重点审核：高风险或被布控的报关单术语说明•分拣结果对提前报关的报关单低风险快速放行：低风险且不涉证涉税的报关单低风险单证审核：低风险但涉证或涉税的报关单高风险重点审核：高风险的报关单术语说明•“出口已运抵报关单”数据——在新舱单系统上线前，有条件的直属海关可通过外挂系统完成运抵报告与报关单数据的比对，并将比对一致的数据发送至H2000系统，H2000系统对满足条件的报关单触发自动放行。业务将直属海关向H2000系统传输的数据称为“出口已运抵报关单”数据，技术部门将此数据称为CHK502报文。内容提要341总体情况2术语说明业务流程全局变量业务流程P9企业申报电子退单电子审单（风险分析）W通道人工审单M通道退回修改根据三类风险结果，分拣作业否G、F通道是否运抵？转有纸运抵报关是转无纸通关转有纸提前报关业务流程——有纸运抵报关P11低风险快速放行低风险单证审核高风险重点审核涉证涉税？低风险否是高风险计算机自动放行正常放行？转异常放行列表，人工处理否接打放一体化记人工放行标志货物出运是随机查验？否查验处置是布控和随机，转重点审核有纸运抵报关接打放一体化具备放行条件否？（是否完税、证件是否齐全等）是按规定处理审核通过否？查验否？否下达布控指令是否按规定处理否是业务流程——有纸运抵报关•有纸运抵报关需要说明的问题——分拣结果与风险结果的关系——接打放一体化体现了“现场接单/税费征收”和“选择查验/放行”岗位的融合，各关应明确此岗位的职责，“现场业务一体化”功能二期将优化业务流程——有纸提前报关P14低风险快速放行（自动完成接单操作）含布控查验低风险单证审核高风险重点审核低风险高风险计算机自动完成放行正常放行？转异常放行列表接打一体接打一体货物出运直属海关外挂系统比对货物运抵信息和报关单信息，传输“出口已运抵报关单”数据出口提前报关待放行列表触发后台放行处理对报关单置布控标志人工审核，并按有关规定处理是运抵正常且无布控布控查验否有纸提前报关查验否？下达布控是否对报关单置超期运抵标志超期运抵业务流程——有纸提前报关•有纸提前报关需要说明的问题——查验信息在运抵后发布，各关需研究如何通知企业——进入“出口提前报关待放行列表”数据范围——超期运抵的系统判别及系统权限控制接受申报当日24点后的72小时——运抵后自动放行无全局变量，取决于直属海关是否传输CHK502报文海、空运提前报关差异待新舱单系统上线，全国统一模式业务流程——无纸通关P18后台“自动分拣”处理无纸通关企业录入报关单数据选择无纸方式申报申报单位和经营单位是否同时具备无纸资格？是否符合无纸通道条件？是转有纸否否判别运抵状态运抵无电子数据运抵有电子数据提前报关人工根据系统提示的风险等级逐票审核“出口无纸通关批量列表”放行所有报关单系统自动无纸放行低风险快速放行人工根据系统提示的风险等级逐票审核“出口无纸通关批量列表”放行低风险单证审核&高风险重点审核系统转“出口提前报关待放行列表”低风险快速放行人工根据系统提示的风险等级逐票审核“出口无纸通关批量列表”放行低风险单证审核&高风险重点审核运抵否？否向企业发送“无纸查验/放行通知书”是业务流程——无纸通关•无纸通关需要说明的问题——提前报关无纸报关单，转入“出口提前报关待放行列表”后，收到CHK502报文后，如超期运抵，系统自动转按有纸方式，向企业发送“现场交单”回执，并将对应的报关单条目从“出口提前报关单待放行列表”中清除——运抵无电子数据情况下的无纸通关操作——出口提前报关下向企业发送“无纸查验/放行通知书”电子报文的环节业务流程——三个放行列表•出口无纸通关批量放行列表•出口提前报关待放行列表•快速放行异常列表业务流程——三个放行列表Ⅰ•出口无纸通关批量放行列表——2002年无纸通关试点推广时已有的列表。改革前：所有出口无纸审结后的报关单。改革后：对运抵无电子数据的海关，照旧。对运抵有电子数据、提前报关的海关，经自动分拣处理后，表中仅留有“低风险单证审核”和“高风险重点审核”二类报关单，“低风险快速放行”的报关单或已自动放行或转入“出口提前待放行列表”。业务流程——三个放行列表Ⅱ•出口提前报关待放行列表——分类通关改革新增列表。数据源：提前报关的报关单经集中分拣、非集中分拣、无纸自动分拣、接单、打印税费、无纸批量放行等作业后，并审核选查风险信息和预警布控信息确认可实施放行但货物尚未运抵时，系统将报关单自动转入此列表。业务流程——三个放行列表Ⅱ•出口提前报关待放行列表——分类通关改革新增列表。列表数据作业：运抵后自动触发放行人工逐票审核放行业务流程——三个放行列表Ⅲ•快速放行异常列表——分类通关改革新增列表。数据源：有纸运抵报关，自动放行程序处理异常的报关单提前报关，H2000收到“出口已运抵报关单”数据后触发自动放行程序处理异常的报关单列表数据作业：新增专用处理功能菜单。内容提要31总体情况2术语说明业务流程4全局变量全局变量——地方关参数维护•选择H2000系统“地方关参数维护－全局变量参数”，设置全局变量全局变量•新增变量•相关变量全局变量——新增参数Ⅰ•分类通关分拣模式开关IS_QUICK_CLASS_E逻辑描述：出口报关单是否启用分类通关分拣模式：0-不启用，1-启用。注：分拣模式开关与H2000分拣功能无关IS_QUICK_CLASS_I全局变量——新增参数Ⅰ•IS_QUICK_CLASS_E=1全局变量——新增参数Ⅰ•IS_QUICK_CLASS_E=0全局变量——新增参数Ⅱ•空运提前报关开关CLC_SENDARVMESS_E逻辑描述：直属海关是否传输空运出口报关单已运抵报文0-不传输，1-传输CLC_CHK_ARVPORT_E逻辑描述：分类通关改革空运运抵系统比对口岸0-进出口口岸，1-申报口岸全局变量——新增参数ⅢP27图•出口提前报关人工审核报关单自动放行开关CLC_IS_RECPREREL_E逻辑描述：分类通关模式下，出口提前报关的报关单接单后是否写入“出口提前报关待放行列表”0-不写入；1-写入现接单、接打、打印税单、税费核注、“网上支付预扣报文入库/EDI支付报文入库”5个通关环节后，系统会判别此开关。全局变量——新增参数Ⅳ•加工贸易无纸通关企业判别开关CHK_OWNER_PLS_SWITCH逻辑描述：对加工贸易无纸报关单（备案栏首字母为A-K），是否需判断“收/发货单位”的无纸通关资格。0-不需要，1-需要。无纸企业资格判别标准：是否在《便捷通关优惠表》中备案全局变量——新增参数Ⅴ•无纸自动分拣开关W_AUTO_CLASS_E逻辑描述：出口无纸报关单是否允许自动分拣0-不允许自动分拣，1-允许自动分拣全局变量——新增参数Ⅵ•证明联自动签发开关IS_AUTO_SIGNENTRY逻辑描述：报关单证明联是否允许自动签发0-不允许自动签发，1-允许自动签发证明联：出口结汇联和退税联，进口付汇联自动签发范围：总署统一维护决策条件。全局变量——相关参数Ⅰ•选