搜索
2018精准扶贫BeautifulofDesign2017专业：食品加工与安全成员：王秋果谢云霄王锐晏宸然王中伟徐霞孙睿刘诗瑶目录CONTENT01精准扶贫定义02精确识别03精确识别中的问题个人建议04Part01精准扶贫定义精准扶贫概念ABOUTUS对于精准扶贫的概念,目前还没有一个统一的界定,对于精准扶贫内涵的研究大多是来自于领导讲话以及相关的政府文件。李鹍等人认为,精准扶贫指的是利用科学有效的机制和程序,对贫困户和贫困村进行精确识别、精准帮扶。按照当地的实际情况,因地制宜地制定帮扶措施、脱贫政策,对贫困户进行分类管理并且引入相应的动态的准入和退出机制，进行精准考核的治贫方式。精准扶贫内涵精确帮扶精确帮扶是针对传统扶贫方式中采用的一刀切、大而全的方式提出的。精确帮扶是对以往扶贫方式中只注重整体而忽视个体的发展与创新。精确识别精准识别主要是针对以前传统扶贫方式中识别不准、识别模糊所提出来的。精准识别主要强调的就是要通过科学有效的标准和程序将贫困区域、贫困村、贫困户识别出来。精确考核通过精确考核,可以有效地避免以往扶贫过程中出现的扶贫形式化的问题。在考核的同时配以相应的激励机制,增加地方扶贫部门工作的积极性,提高办事效率,确保扶贫任务的完成。精确管理精确管理具有以下意义:首先,精确管理指的是对贫困户的基本信息运用信息化的手段进行统筹和管理，其次,精确管理也意味着对扶贫负责人的监督与管理,督促扶贫负责人依法办事,依照程序办事,提高办事效率,防止办事效率低、以权谋私的现象发生。Part02精确识别1在识别工作启动之前，乡镇精准扶贫工作干部先指导群众严格按照农民人均纯收入的测算方式方法预测自家的人均纯收入，测算过程中要严格保证测算的客观真实。2根据测算结果将农户判别为贫困对象和非贫困对象，农户可向户籍所在地村委会提出申请，同时填写《××省农村贫困农户申请书》。3农户自测工作结束后，由县委精准扶贫领导小组办公室统一协调，乡镇人民政府牵头，成立入户调查小组进村入户对自愿申请的对象家庭开展经济状况调查和劳动能力认定。如何精准识别扶贫对象精确识别，这是精准扶贫的前提，也是最重要的一环。4依据调查结果，以村为单位召开村民代表大会对申请农户逐户审核评议，如果本村申请农户数超过指标的，通过人均纯收入由低向高来确认贫困对象（人均纯收入相同的可并列），由与会全体人员签字认可后，在村公所和本村人员聚集地进行为期五天的一榜公示。5一榜公示期满后，乡镇党委和政府主要领导要牵头组织乡镇干部，对村级民主评定出的对象进行回访、核查，根据回访结果，乡镇人民政府对村级上报名单集体研究同意汇总后，进行为期三天的二榜公示，公示无异议后以正式文件报县扶贫办审批备案。6县扶贫办对乡镇上报名单进行审核确认后，将下达批复文件，并在网上进行三榜公示，公示无异议后及时开展建档立卡工作。如何精准识别扶贫对象Part03精准识别中的问题精准扶贫的贫困识别的过程：瞄准贫困村、瞄准贫困户、贫困户核查承办单位：扶贫办、村干部和驻村干部执行。值得注意的是，其扶贫执行者并没有完全按照精准扶贫的设计初衷来对焦,而是有其自身的瞄准逻辑县扶贫平衡来自底层的各种诉求村干部国家政策本村的利益实现机制驻村干部脱贫考核从贫困县,到贫困村,再到贫困村中的自然村,贫困户的识别过程经过了三重对焦,而每一重对焦,都会改变一次国家的划分标准,每一重对焦单位的对焦者自然想尽办法让对焦方式有利于自己。尽管国家设计了相应的技术手段，但是最初的精准扶贫初衷，最终仍然无法越过村干部,当然也就无法阻止政策走样。精确识别识别过程敷衍STEP01由于国家并没有制定硬性的贫困识别标准，需要识别的范围太大、损耗的时间长、工作的环境恶劣等原因,导致工作人员只是对一小部分人口进行摸底调查,进而通过估算推测的方式。精准识别中存在的问题识别过程部分个体被排斥STEP02一些负责指挥或者具体实施的人员,为了一己私利,优亲厚友,不按照上级制定的标准进行,而是直接指定贫困地区或者贫困户。识别标准缺乏科学性STEP03有些地区政府人员对上级制定的贫困标准的理解存在一定的误区,简单地认为凡是低于贫困线的人口都算是贫困人口,都应该纳入到精准帮扶的对象当中去,导致的结果就是相当一部分的低保户、五保户被纳入到帮扶对象。Part04个人建议要想发挥精准扶贫的作用,就要树立问题意识,要从实践中的问题入手,针对性提出相应的破解之道,不断完善精准扶贫政策,构建起完备的扶贫治理体系。可以通过参与式贫困排序法,利用村民对本地情况熟悉了解的优势,将识别的一部分权利下放到村民手中,同时在配以相应的评定标准和程序,以此来更加准确地识别出贫困人口。具体来说,可以先由村民自己自由申请或者是由举荐人举荐,然后组建评议小组进行评议,经过村委会的审查和乡镇和县级审核,最后进行名单的公示、备案。但是需要注意的是,在此过程中要加强对地方政府的监督,防止地方政府对村民评议和乡镇审核的干扰,以确保评选出来的贫困户是大家所认可的,评选过程是公开的、可核查的、可追责的。运用自上而下和自下而上相结合的精准识别2017THANKSBeautifulofDesign2017