关于印发集团公司公文处理办法的通知

-1-酒制〔2014〕357号酒泉钢铁(集团)有限责任公司关于印发公文处理办法的通知集团公司各单位：《酒泉钢铁（集团）有限责任公司公文处理办法》，已经集团公司2014年11月24日第十一次总经理办公会通过，现将该制度印发给你们，请遵照执行。此通知酒泉钢铁(集团)有限责任公司2014年12月19日酒泉钢铁(集团)有限责任公司文件-2-酒泉钢铁(集团)有限责任公司公文处理办法类别：二级管理制度版本：V1.0编码：ZD-2-20-003-3-酒泉钢铁(集团)有限责任公司公文处理办法第一章总则第一条为进一步规范集团公司党政公文管理，推进党政公文处理工作科学化、制度化、流程化，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公文处理工作条例》，结合集团公司实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于集团公司及其分公司、全资子公司、控股公司、专业中心、实际控制的参股公司（以下简称成员单位）。第三条公文处理应遵循的原则：（一）统一规范。集团公司制定公文处理工作办法，成员单位依照执行。（二）分级负责。集团公司办公室主管集团公司党政公文处理工作，对集团公司办公自动化系统的功能需求和运行提出规范要求，对成员单位的公文处理工作进行业务指导和督促检查；集团公司信息化管理部门对集团公司办公自动化系统的运行提供技术支持与维护；各成员单位应确保本单位公文处理高效、顺畅。第四条公文处理工作是指公文拟制、审批、发布、批示、受理、办理、反馈、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。-4-第二章公文定义第六条党政公文是集团公司党政部门实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，指导、布置和商洽工作，请示报告和答复问题，发布企业规章制度与管理措施的重要工具。第七条电子公文是通过集团公司办公自动化系统，按照公文管理程序形成、发布和存储的以纸质文件为基础，并具有与纸质文件同等效力的电子文件。第八条上行公文是下级单位（部门）向上级单位（部门）和领导请示、报告工作事项而呈递的文书。平行公文是同级单位（部门）之间、无直接隶属关系的单位（部门）之间为沟通交流工作而出具的文书。下行公文是上级单位（部门）向下级单位（部门）指示工作、公示规范、通知事项而出具的文书。第三章公文种类第九条公文种类集团公司公文采用与国家党政部门公文对应的文种体式，主要有：决议、决定、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函和纪要。（一）决议。适用于股东会、董事会、党政联席会、党委常委会、职工代表大会等会议讨论通过的重大决策事项。（二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关-5-单位和人员、变更或撤销下级单位（部门）不适当的决定事项。（三）通告。适用于在集团公司范围内公布应当遵守或周知的事项。（四）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。（五）通知。适用于发布、传达要求下级单位（部门）周知或执行的事项，批转、转发公文。（六）通报。适用于表彰先进，批评错误，处理事件，传达重要精神和告知重要情况。（七）报告。适用于向上级部门汇报工作、反映情况，答复上级部门的询问。（八）请示。适用于向上级部门请求指示、批准。（九）批复。适用于答复下级单位（部门）请求事项。（十）函。适用于不相隶属的单位（部门）之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。（十一）纪要。适用于记载、传达会议主要情况和议定事项。第四章公文格式第十条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机构标志、发文字号、签发人、标题、主送部门、正文、附件说明、发文机构署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送部门、印发机构和印发日期、页码组成。（一）份号。公文印制份数的顺序号。“绝密”和“机密”级公文应当在公文首页左上角顶格用阿拉伯数字标明份号。-6-（二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉及国家秘密和集团公司商业秘密的公文，应准确标明密级和保密期限（按年或月计期）。国家密级一般分为“绝密”、“机密”和“秘密”三个等级，商业秘密分为“AAA”、“AA”、和“A”级。其中，属国家类的秘密，等级标识与保密期限之间用“★”隔开（标注形式如“机密★5年”）；属集团公司商业秘密类的，等级标识与保密期限之间用“▲”隔开（标注形式如“商密▲AA5年”）。用3号黑体字顶格标识在版心左上角第2行，两字之间空1字。凡未标明保密期限的，默认为采用国家统一的期限规定，即绝密级为30年，机密级为20年，秘密级为10年。（三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。紧急程度用3号黑体字在版心左上角第1行顶格标明，且两字之间要空1字。当需同时标识份号、秘密等级和紧急程度时，按照份号、密级和紧急程度的顺序自上而下分行排列。信函式公文需标识秘密等级或紧急程度的，应当顶格居版心左边缘标识在红色分隔线下，按照密级、紧急程度的顺序自上而下分行排列。（四）发文机构标志。由发文机构全称或规范化简称加“文件”二字组成。联合行文时，发文机构标志可以并用联合发文机构名称，也可以单独用主办机构名称。发文机构标志文字，应全部并列在同一行中并占满版心宽-7-度，不得分行或转行排列。受排版限制，机构标识文字不能在同行中排布时，可采用集团公司统一规范的机构简称。集团公司内部行文，除了属董事会决定和批准范围的相应公文（含企业基本管理制度）、中层高管人员聘任解聘文件、薪酬分配与保险福利政策、跨职能管理部门职权范围的制度规范等公文用集团公司标志外，其他行政公文应按专业职能管理划分，采用职能主管部门或成员单位的标志发文。因外事需要并行外文标识的，应按汉字名称在上、外文名称在下的格式等宽排列。集团公司及成员单位机构外文名称及其简称的标识，由集团公司外事管理部门统一审定。发文机构标志应当使用红色华文中宋字体，字体高度22mm左右，发文机构标识的上边缘，距版心上边缘35mm，距纸张上边缘72mm。（五）发文字号。由发文机构代字、年份和发文顺序号组成。机构代字应保持基本固定，不宜经常变动。发文字号一般在发文机构标识下空2行，用3号仿宋体字。平行文、下行文的发文字号，在红色分隔线之上4mm处居中排布；上行文的发文字号，在红色分隔线之上4mm处居左空一字排布。其中年份、序号用阿拉伯数字标识，年份应标全称，用“〔〕”括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。联合行文时，使用主办机构的发文字号。集团公司党政公文的发文字号由集团公司办公室统一确定；-8-各职能部门、成员单位的发文字号，由集团公司办公室指导后确定。（六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。签发人姓名与发文字号在同一行标识。发文字号居版心左侧左空1字；签发人姓名居版心右侧右空1字，“签发人”三个字用3号仿宋体字，后标全角冒号；冒号后用3号楷体字标识签发人的姓名。联合上行文有多个签发人的，签发人姓名按照发文机构的排列顺序从左到右、自上而下依次顺序排列，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐，红色分隔线随之下移，发文字号也随之与最后一个签发人的姓名同处一行。（七）标题。由发文机构名称、事由和文种三部分组成。标题文字中，除了政府法规、规章名称须加书名号外，一般不用标点符号。标题的字体用华文中宋小2号。公文标题在红色分隔线下空2行，可分一行或多行居中排布；回行时，每行应词意完整、排列对称、间距恰当。（八）主送部门。公文的主要受理部门，应当使用部门全称、规范化简称或同类型部门统称。主送部门在标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机构名称后标全角冒号。（九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。主送部门名称下1行，每自然段左空2字，顶格回行，数字、年份不能中断回行（即须在同一行中完整排布）。文字从左至右横写、横-9-排，用3号仿宋字体。一般每个页面排22行、每行排28个字。无特殊用途的，一般用黑色字体。公文的首页和末页必须显示有正文的文字，如按标准格式不能显示正文文字时，可通过调整行距、字距的方式显示，不得采用“此页无正文”的方式处理。（十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体标识“附件”二字，后标全角冒号并跟附件名称。附件如有序号，统一使用阿拉伯数码（如“附件：1.×××××××”），每个附件名称，应回行标识且序号与前序号上下对齐；附件名称后不加标点符号。（十一）发文机构署名。署发文机构全称或规范化简称，用3号仿宋字体。（十二）成文日期。署会议通过或发文机构负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机构负责人签发的日期。成文日期一律用中文日期形式，年、月、日文字应完整标识，其中数字用阿拉伯数字，如“2014年1月1日”。（十三）印章。集团公司的公文，除了会议纪要不加盖印章外，其它公文都应加盖发文机构印章，并与署名机构相符；集团公司各部门、成员单位下发的会议纪要，需加盖印章。印章的上弧距正文末行的下边2mm-4mm。当加盖印章为两枚时，两枚印章平齐加盖，主办机构印章在前，两枚印章不得相交或相切，印章相邻的外弧间距不超过3mm。当公文按标准格式排版后，应调-10-整正文全文的行距、字距，务使所有印章与正文的文字同处一个页面，不得在无正文的页面加盖印章。（十四）电子印章。电子印章是通过扫描处理，将实物印模转换为图形的电子印模。仅用于集团公司办公自动化系统的公文流转，电子邮件系统不得使用电子印章。扫描模拟的电子印章应与实物印模的尺寸相等。（十五）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。“请示”类公文应在附注处注明联系人。附注应标识在成文日期下1行左空2字加圆括号排布，用3号仿宋体字。（十六）附件。公文正文的说明、补充或参考资料。附件应当另面编排，与正文一起装订，并在附件左上角第1行用3号黑体字顶格标识“附件”二字，有序号时应标识序号；附件的序号和名称，应与正文中的标识对应一致。如附件与正文不能一起装订时，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。（十七）抄送部门。除主送部门外需要执行或知晓公文内容的其他部门、个人。抄送部门应使用全称、规范化简称或同类型部门统称。抄送部门在版记第1行，左右各空1字，用4号仿宋体字标识，“抄送”二字后标全角冒号。抄送部门按先上级部门、再平行部门的次序排列，各部门之间用逗号隔开，最末对象后标句号；多个部门不能同行排布时，回行的首字应与“抄送”二字冒号后的首字对齐。-11-（十八）印发机构和印发日期。公文的送印机构和送印日期。印发机构和印发日期位于“抄送”标识之下（无抄送标识时，在版记第1行）占1行位置，用4号仿宋体字。印发机构居左空1字，印发日期居右空1字。印发日期采用文件付印的日期，用阿拉伯数字标识。（十九）页码。公文页数顺序号。（二十）附表。纸质公文如需附表，横排表格（A4纸型）应将页码放在横表的左侧，其中单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角；单页码的表头在订口一边，双页码的表头在切口一边。如需附A3纸型表格，且当最后为A3纸型表格时，表格应排在封三前，封四应为空白面。第十一条公文的版式和用纸标准。公文排版统一使用A4纸型的幅面(宽210mm×高297mm)，大型表格也可使用A3纸型的幅面（宽297mm×高420mm）。A4幅面的版心尺寸为宽156mm×高225mm（不含页码）,版心的位置在上沿距纸张上边37mm±1mm,左沿距纸张左边为28mm±1mm；A3幅面的版心尺寸及位置，原则上按订口方向的边沿距纸张同侧的边线37mm±1mm，非订口方向的边沿距纸张同侧的边线按不超过28mm掌握，版心的具体幅面，可视表格内容的多少和布局的协调性、美观性灵活确定。特殊形式的公文用纸幅面，如张贴用的纸张大小，根据实际需要确定。第十二条信函式公文的特例格式。信函式公文标题和正文-12-的格式，参照标准公文的格式。第十三条纪要的特定格式。纪要发文标志由“机构名称+会议类属+纪要”组成，机构名称可用规范化简称。如“酒钢集团公司总经理办公会议纪要”、“酒钢