烟花爆竹经营单位

烟花爆竹经营单位安全教育培训经营特点及案例分折烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹经营许可实施办法广东省安全管理条例注册安全工程师：蔡勇基础知识一、烟花爆竹的发展历史二、烟花爆竹的现状三、烟花爆竹的定义以烟火药为原料制成的工艺品，通过着火源的作用燃烧（爆炸），并伴有声、光、色、烟雾等效果的娱乐产品四、烟花爆竹的分类1、按药量和构成危险性，分：A、B、C、D四级A：专业人员燃放，特定条件下燃放B：室外大的开放空间燃放C：室外相对开放空间燃放D：适应近距离燃放基础知识2、根据运动形式分类喷花类旋转类升空类（定向升空、旋转升空）吐珠类造型玩具类（线香、烟雾、造型玩具、摩擦）礼花类（小礼花、礼花弹）架子烟花类爆竹类组合烟花类烟花爆竹行业的安全意义■一、安全的意义■安全是人类最重要和最基本的需求■安全既是人类生命健康的保证，也是企业生存、发展的基础■安全是社会稳定和经济发展的前提条件■安全不仅指没有损失、没有伤害或没有事故发生，这只是表面特征。■安全的本质含义是指能够分析和预测风险，并能够限制、控制和消除危险烟花爆竹行业的安全意义二、烟花爆竹行业的特点1、流动性大、接触人群普遍2、监管复杂、管理难度大3、危险性高、事故多发4、生产、经营管理不规范5、生产、经营人员素质、防范意识差6、群体性事件多发7、重效益、轻安全现象普遍安全方针：安全第一、预防为主、综合治理烟花爆竹行业的主要危险性1、质量不合格2、储存劣质烟花3、吸烟飞火、明火引爆4、受太阳、受热温度过高5、车辆碰撞、挤压6、遭受雷击、静电7、超量存放（每件净重不超30公斤）8、违规、未按说明燃放（没固定好）《烟花爆竹经营许可实施办法》国家安全生产监督管理总局令第65号《烟花爆竹经营许可实施办法》已经2013年9月16日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2013年12月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2006年8月26日公布的《烟花爆竹经营许可实施办法》同时废止。一、适应范围烟花爆竹经营许可证的申请、审查、颁发及其监督管理，适用本办法。从事烟花爆竹批发的企业（以下简称批发企业）和从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者）应当按照本办法的规定，分别取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》（以下简称批发许可证）和《烟花爆竹经营（零售）许可证》（以下简称零售许可证）。从事烟花爆竹进出口的企业，应当按照本办法的规定申请办理批发许可证。未取得烟花爆竹经营许可证的，任何单位或者个人不得从事烟花爆竹经营活动。《烟花爆竹经营许可实施办法》二、基本规定（一）烟花爆竹经营单位的监督管理要求1、烟花爆竹经营单位的布点，应当按照保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则审批；对从事黑火药、引火线批发和烟花爆竹进出口的企业，应当按照严格许可条件、严格控制数量的原则审批。批发企业不得在城市建成区内设立烟花爆竹储存仓库，不得在批发（展示）场所摆放有药样品；严格控制城市建成区内烟花爆竹零售点数量，且烟花爆竹零售点不得与居民居住场所设置在同一建筑物内。《烟花爆竹经营许可实施办法》2、批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和产品质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹。批发企业不得向未取得零售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹，不得向零售经营者销售礼花弹等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹；从事黑火药、引火线批发的企业不得向无《烟花爆竹安全生产许可证》的单位或者个人销售烟火药、黑火药、引火线。零售经营者应当向批发企业采购烟花爆竹，不得采购、储存和销售礼花弹等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，不得采购、储存和销售烟火药、黑火药、引火线。《烟花爆竹经营许可实施办法》3、禁止在烟花爆竹经营许可证载明的储存（零售）场所以外储存烟花爆竹。烟花爆竹仓库储存的烟花爆竹品种、规格和数量，不得超过国家标准或者行业标准规定的危险等级和核定限量。零售点存放的烟花爆竹品种和数量，不得超过烟花爆竹经营许可证载明的范围和限量4、批发企业对非法生产、假冒伪劣、过期、含有违禁药物以及其他存在严重质量问题的烟花爆竹，应当及时、妥善销毁。对执法检查收缴的前款规定的烟花爆竹，不得与正常的烟花爆竹产品同库存放。《烟花爆竹经营许可实施办法》5、批发企业应当建立并严格执行合同管理、流向登记制度，健全合同管理和流向登记档案，并留存3年备查。黑火药、引火线批发企业的采购、销售记录，应当自购买或者销售之日起3日内报所在地县级安全监管局备案。6、烟花爆竹经营单位不得出租、出借、转让、买卖、冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证。《烟花爆竹经营许可实施办法》7、烟花爆竹经营单位应当在经营（办公）场所显著位置悬挂烟花爆竹经营许可证正本。批发企业应当在储存仓库留存批发许可证副本。8、对违反本办法规定的程序、超越职权或者不具备本办法规定的安全条件颁发的烟花爆竹经营许可证，发证机关应当依法撤销其经营许可证。取得烟花爆竹经营许可证的单位依法终止烟花爆竹经营活动的，发证机关应当依法注销其经营许可证。《烟花爆竹经营许可实施办法》9、发证机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本办法的规定审查、核发烟花爆竹经营许可证，建立健全烟花爆竹经营许可证的档案管理制度和信息化管理系统，并定期向社会公告取证企业的名单。省级安全监管局应当加强烟花爆竹经营许可工作的监督检查，并于每年3月15日前,将本行政区域内上年度烟花爆竹经营许可证的颁发和管理情况报告安全监管总局。10、任何单位或者个人对违反《烟花爆竹安全管理条例》和本办法规定的行为，有权向安全生产监督管理部门或者监察机关等有关部门举报。《烟花爆竹经营许可实施办法》（二）烟花爆竹批发、零售经营企业基本条件1、批发企业的安全生产条件（1）具备企业法人条件；（2）符合所在地省级安全监管局制定的批发企业布点规划；（3）具有与其经营规模和产品相适应的仓储设施。仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标准和行业标准的规定。仓储区域及仓库安装有符合《烟花爆竹企业安全监控系统通用技术条件》（AQ4101）规定的监控设施，并设立符合《烟花爆竹安全生产标志》（AQ4114）规定的安全警示标志和标识牌；（４）具备与其经营规模、产品和销售区域范围相适应的配送服务能力；《烟花爆竹经营许可实施办法》（5）建立安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。安全管理制度和操作规程至少包括：仓库安全管理制度、仓库保管守卫制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、事故应急救援与事故报告制度、买卖合同管理制度、产品流向登记制度、产品检验验收制度、从业人员安全教育培训制度、违规违章行为处罚制度、企业负责人值（带）班制度、安全生产费用提取和使用制度、装卸（搬运）作业安全规程；（6）有安全管理机构或者专职安全生产管理人员；（７）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格，取得相应资格证书。仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格，取得相应资格证书。其他从业人员经本单位安全知识培训合格；《烟花爆竹经营许可实施办法》（８）按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）和烟花爆竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息化管理系统（9）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；（10）依法进行安全评价；（11）法律、法规规定的其他条件。从事烟花爆竹进出口的企业申请领取批发许可证，应当具备前款第一项至第三项和第五项至第十一项规定的条件。从事黑火药、引火线批发的企业，除具备本办法第六条规定的条件外，还应当具备必要的黑火药、引火线安全保管措施，自有的专用运输车辆能够满足其配送服务需要，且符合国家相关标准。《烟花爆竹经营许可实施办法》2、批发企业需提供申请资料（1）批发许可证申请书（一式三份）；（2）企业法人营业执照副本或者企业名称工商预核准文件复制件；（3）安全生产责任制文件、事故应急救援预案备案登记文件、安全管理制度和操作规程的目录清单；（4）主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理人员和仓库保管员、守护员的相关资格证书复制件；（5）具备相应资质的设计单位出具的库区外部安全距离实测图和库区仓储设施平面布置图；（6）具备相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告，安全评价报告至少包括本办法第六条第三项、第四项、第八项、第九项和第七条规定条件的符合性评价内容；（7）建设项目安全设施设计审查和竣工验收的证明材料；（8）从事黑火药、引火线批发的企业自有专用运输车辆以及驾驶员、押运员的相关资质（资格）证书复制件；（9）法律、法规规定的其他文件、资料。《烟花爆竹经营许可实施办法》3、批发许可证的有效期限为3年。批发许可证有效期满后，批发企业拟继续从事烟花爆竹批发经营活动的，应当在有效期届满前3个月向原发证机关提出延期申请，并提交下列文件、资料：（1）批发许可证延期申请书（一式三份）；（2）本办法第八条第三项、第四项、第五项、第八项规定的文件、资料；（3）安全生产标准化达标的证明材料。批发企业符合下列条件的，经发证机关同意，可以不再现场核查，直接办理批发许可证延期手续：（1）严格遵守有关法律、法规和本办法规定，无违法违规经营行为的；（2）取得批发许可证后，持续加强安全生产管理，不断提升安全生产条件，达到安全生产标准化二级以上的；《烟花爆竹经营许可实施办法》（3）接受发证机关及所在地人民政府安全生产监督管理部门的监督检查的；（4）未发生生产安全伤亡事故的。4、批发企业在批发许可证有效期内变更企业名称、主要负责人和注册地址的，应当自变更之日起10个工作日内向原发证机关提出变更，并提交下列文件、资料：（1）批发许可证变更申请书（一式三份）；（2）变更后的企业名称工商预核准文件或者工商营业执照副本复制件；（3）变更后的主要负责人安全资格证书复制件。批发企业变更经营许可范围、储存仓库地址和仓储设施新建、改建、扩建的，应当重新申请办理许可手续。《烟花爆竹经营许可实施办法》5、零售经营者安全生产条件（1）符合所在地县级安全监管局制定的零售经营布点规划；（2）主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育；（3）春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；（4）零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离；（5）零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；（6）法律、法规规定的其他条件。《烟花爆竹经营许可实施办法》6、零售经营者申请领取零售许可证时，应当向所在地发证机关提交申请书、零售点及其周围安全条件说明和发证机关要求提供的其他材料。零售许可证上载明的储存限量由发证机关根据国家标准或者行业标准的规定，结合零售点及其周围安全条件确定。７、零售许可证的有效期限由发证机关确定，最长不超过2年。零售许可证有效期满后拟继续从事烟花爆竹零售经营活动，或者在有效期内变更零售点名称、主要负责人、零售场所和许可范围的，应当重新申请取得零售许可证。《烟花爆竹经营许可实施办法》（三）安监部门职责范围烟花爆竹经营许可证的颁发和管理，实行企业申请、分级发证、属地监管的原则。国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管局）负责制定本行政区域的批发企业布点规划，统一批发许可编号，指导、监督本行政区域内烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。《烟花爆竹经营许可实施办法》设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管局）根据省级安全监管局的批