烟花爆竹经营单位主要负责人与安管

主要负责人与安全管理人员培训教材（复训）烟花爆竹经营单位YOURSITEHERE第一章安全生产方针及相关法律法规第二章现代安全管理方法第三章防火、防爆与消防安全技术第四章重大危险源辨识与事故救援预案第五章事故概论与事故案例分析YOURSITEHERE第一章安全生产方针及相关法律法规本章学习要点·理解我国安全生产的新方针。·了解安全生产相关法律法规。·理解职工的权利与义务以及劳动保护的相关规定。YOURSITEHERE第一节安全生产方针的新发展“安全第一”，就是强调安全、突出安全、安全优先，在生产过程中始终把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。“预防为主”，就是把安全生产工作的关口前移、超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。“综合治理”，是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。YOURSITEHERE第二节烟花爆竹安全生产相关法律法规一、安全生产法律法规体系一是全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律，如《安全生产法》、《劳动法》、《产品质量法》等。二是国务院颁布的关于安全生产的行政法规，如《安全生产许可证条例》、《烟花爆竹安全管理条例》等。三是省(自治区、直辖市)级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规，主要有各省人大及其常务委员会审议通过的有关劳动保护、职业安全、烟花爆竹安全的地方性法规，如《××市烟花爆竹安全管理规定》等。四是国务院主管部委、地方人民政府发布的关于安全生产的部门规章和地方政府规章，如《烟花爆竹经营许可实施办法》等。YOURSITEHERE二、烟花爆竹安全生产相关法律法规(一)《安全生产法》1．《安全生产法》的重点内容第一章安全生产方针及相关法律法规2.《安全生产法》确立的基本法律制度3.《安全生产法》规定的法律责任（二）《劳动法》1．劳动安全卫生制度2．劳动安全卫生设施3．劳动安全卫生条件及劳动防护用品4．建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度5对劳动者的职业培训6．劳动者在劳动安全卫生方面的权利和义务YOURSITEHERE（三）《职业病防治法》（1）职业病防治工作的基本方针和基本管理原则。（2）职业病的前期预防。（3）劳动过程中的防护与管理。（4)职业病的诊断管理。（5）对职业病病人的治疗与保障。YOURSITEHERE(四)《刑法》1.生产经营单位及其有关人员违反安全生产法律法规构成犯罪的行为应承担的刑事责任2.负有安全生产监督管理职责部门的工作人员不依法履行职责应承担的刑事责任3．有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报应承担的刑事责任YOURSITEHERE（五）《消防法》（六）《安全生产违法行为行政处罚办法》（七）《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（八）《烟花爆竹安全管理条例》（九）《烟花爆竹经营企业安全评价细则(试行)》（十）《烟花爆竹经营许可实施办法》（十一）《生产经营单位安全培训规定》YOURSITEHERE第二章现代安全管理方法第二章现代安全管理方法本章学习要点·掌握职业安全健康管理体系的实施要点。·掌握健康安全环境管理体系的实施要点。YOURSITEHERE第一节职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系是指为建立职业安全健康方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素的有机组合。一、建立与实施职业安全健康管理体系的作用二、职业安全健康方针三、组织四、计划与实施五、检查与评价六、改进措施YOURSITEHERE第二节健康安全环境管理体系(HSE管理系统)一、领导与承诺二、方针与战略目标三、组织机构、职责、资源和文件控制四、风险评价和隐患治理五、新建、改建、扩建装置(设施)建设六、运行和维修七、变更管理和应急管理八、事故处理和预防九、检查和监督YOURSITEHERE第三章防火、防爆与消防安全技术本章学习要点·掌握防火、防爆措施。·掌握防雷电、防静电措施。YOURSITEHERE第一节火灾、爆炸事故预防一、防火技术(一)常见火灾原因(二)防火技术(三)火灾预防(四)火灾扑救(五)火场疏散逃生二、防爆基本技术YOURSITEHERE第二节锅炉、电气、消防安全技术一、锅炉安全技术(一)锅炉运行安全1．点火启动阶段的安全2．正常运行期间的安全(二)停炉二、电气安全技术(一)防止电气事故的要点(二)选择电气工具的原则三、消防安全技术YOURSITEHERE第三节雷电、静电预防一、雷电防护球形雷的防护方法：雷雨时关门闭窗，人不要在风雨中走动；在烟囱、通风口等确需防护的地方，采用金属网并接地保护。雷电的静电感应和电磁感应统称为感应雷。其防护方法是将各种传输线埋地引入，屏蔽保护，可靠接地。雷电反击的防护方法：各种物体尽可能远离(特别是在雷雨时)雷电流引下线；引下线在有可能造成危害的地方(如近地面2m处)加绝缘保护；各种离不开的金属采用等电位连接，均压处理。二、静电预防YOURSITEHERE第四章重大危险源辨识与事故救援预案本章学习要点·掌握重大危险源的辨识与监控方法。·掌握应急预案的编制方法。·掌握常见事故的救援措施。YOURSITEHERE第一节重大危险源辨识的概念及辨识标准一、概述重大危险源是指长期的或者临时的生产、搬运、使用或者储存的危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。为了预防重大、特大事故的发生，降低事故造成的损失，必须建立有效的重大危险源控制系统，加强对重大危险源的监督管理，对重大危险源实施有效的控制。二、重大危险源辨识YOURSITEHERE第二节重大危险源普查、风险评价与监控一、重大危险源普查与监控剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。二、重大危险源辨识评估1．重大危险源评估分级的内容2．重大危险源现场评估分级报告的主要内容3．对重大危险源辨识、评估分级报告的要求4．重大危险源评估分级报告要求的附件YOURSITEHERE第三节事故应急预案基本要素及编制方法事故应急救援预案有以下三个方面的含义：(1)事故预防。通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性，且使可能发生的事故控制在局部，防止事故蔓延。(2)应急处理。万一发生事故(或故障)有应急处理程序和方法，能快速反应处理故障或将事故消除在萌芽状态。(3)抢险救援。采用预定现场抢险和抢救的方式，控制或减少事故造成的损失。一、制订预案的目的二、制订预案的原则三、事故应急预案1．应急预案内容2．应急预案基本含义3．应急救援预案编制程序和方法4．烟花爆竹重大事故应急救援预案YOURSITEHERE第四节烟花爆竹企业重大危险源管理烟花爆竹危险源辨识包括如下三个方面内容：(1)烟花爆竹危险物质的种类与数量。(2)查找烟花爆竹系统单元的不安全缺陷。(3)评估烟花爆竹事故发生后的严重程度。重大危险源的监督管理是一项系统工程，需要合理设计，统筹规划。第一步，开展重大危险源的普查登记；第二步，开展重大危险源的检测评估；第三步，对重大危险源实施监控防范；第四步，对有缺陷和存在事故隐患的危险源实施治理；第五步，通过对重大危险源的监控管理，促使企业强化内部管理，落实措施，自主保安。YOURSITEHERE第五节烟花爆竹事故应急救援一、生产安全事故应急救援的必要性二、生产安全事故的应急救援体系三、生产安全事故的应急救援组织四、组织、指挥事故救援的一般步骤和要求烟花爆竹事故应急救援：1．事故应急救援的组织准备2．应急救援网络体系3．应急救援工作的实施YOURSITEHERE第六节烟花爆竹常见事故处理一、火灾事故处置措施二、爆炸事故处置措施三、扑救爆炸物品火灾的基本方法四、扑救易燃固体、自燃物品火灾的基本方法五、扑救氧化剂和有机过氧化物火灾的基本方法YOURSITEHERE第七节烟花爆竹事故报告与处理一、概述事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、谎报、瞒报和漏报。事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。二、事故分级三、事故报告四、事故调查YOURSITEHERE第五章事故概论与事故案例分析本章学习要点·了解事故的特点。·理解事故的致因理论。·掌握预防事故的对策。YOURSITEHERE第一节事故概论一、事故及其特点1．事故的概念事故是生产劳动过程中发生的意外的突发性事件的总称，通常会使正常活动中断，造成人员伤亡或财产损失。2．事故的特点(1)因果性。(2)必然性、偶然性和规律性。(3)潜在性、再现性和预测性。3．对待事故的正确态度二、事故致因的轨迹交叉理论1.人的不安全行为2.物的不安全状态3．管理缺陷三、预防事故的“3E”对策1.工程技术措施2.安全教育措施3．强制性措施YOURSITEHERE第二节典型事故案例分析案例一福建某村鞭炮厂爆炸事故1事故经过1993年8月29日，福建某村鞭炮厂电光炮编织车间发生了一起爆炸事故。该鞭炮厂是一家村办企业，建于1979年，有职工110多人。事故当日，该厂电光炮编织车间第三工作间第二工作台女工张某在车间里使用铁剪刀剪切引线时，产生火花引燃引线，引起鞭炮爆炸，瞬间将电光炮编织车间4个工作间夷为平地，炸毁厂房面积112m2，当场炸伤29人，虽经全力抢救，仍有27人先后死亡，直接经济损失近50万元。YOURSITEHERE2事故原因(1)女工张某在进行编织鞭炮操作时，违章使用铁剪刀剪切鞭炮引线，产生火花，引起堆放在工作台上和留存在车间内的近600盘半成品鞭炮爆炸。(2)鞭炮用药配制成分中氯酸钾、硫黄、铝银粉的比例超过规定标准，并使用了严禁作为药物配伍的雄黄，致使鞭炮的危险性加大。(3)按规定，在车间内生产鞭炮时，每人只能存放5～10盘半成品鞭炮，而该车间每人平均存放的半成品鞭炮量在300盘左右。(4)按规定，鞭炮编织和剪切引线这两道工序应严格分开，异地单独操作，而女工张某将两道工序混合在同一车间内操作。(5)该厂不重视安全教育和培训，工人未经培训就上岗操作，特别是管理混乱，致使未成年人进入车间。3事故责任该鞭炮厂厂长、副厂长、车间主任等人，身为企业主要管理人员，忽视安全生产工作，有章不循，构成了违反危险物品管理规定的重大事故罪。该镇、村领导对上级有关部门关于烟花爆竹安全管理的有关法规贯彻不力，负有领导和管理不力的责任。4防范措施(1)加强对乡镇企业、私营企业的安全生产管理。对事故隐患和职业危害严重的企业，督促其限期整改；情节严重的，责令其停产整顿。(2)切实落实各级安全生产责任制，对从事特种作业工种和危险工种的职工必须经过培训、考核、发证才能上岗。YOURSITEHERE案例二江苏某花炮厂爆炸事故1事故经过1998年8月27日，江苏某花炮厂发生爆炸，炸毁震塌厂房约200m2(其中，半成品库、拌药间、原料库被炸毁)。由于厂房倒塌，造成职工4人死亡，3人重伤，1人轻伤；同时，爆炸导致厂区周围500m范围内的部分居民建筑窗户玻璃受损，直接经济损失约3万多元。该厂生产品种为爆竹和彩珠筒、礼花、烟花，生产烟花的主要原料有铝镁合金、木炭粉、硝酸钾(钡)、硫黄、高氯酸钾、聚氯乙烯粉、酒精等。爆炸前，厂区共有组合药剂1800kg左右，分别置于晾药间及晾药间室外的晒场、黑火药库、光珠成品仓库内。YOURSITEHERE2事故原因(1)直接原因：根据事故调查组对爆炸原因的技术分析报告，这起爆炸事故的发生是由于在光珠生产过程中，职工违章超量发药、领药和拌药造成的。按规定，一次发药、拌药均不得超过1．5kg，而事故前的三天中，每天每次的发药、拌药量均为5