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三、谈谈当前中国开展OFDI和IFDI所面临的机遇、挑战和对策OFDI：机遇：（1）国际环境机遇由于受到金融危机的影响，不少国家对海外投资的需求有所增长，希望国外提供多元化投资，这不仅增加了中国企业并购海外优质企业和资产的机会，而且大幅度降低了并购成本，改善了并购条件。（2）国内环境机遇中国企业在国内外市场竞争中不断发展壮大，开展跨国经营和全球拓展的能力不断增强。一批具有国际竞争力的大公司和企业集团正在形成。此外，一大批民营企业在国际市场上崭露头角，可以说，中国有实力企业“走出去”的愿望日益迫切，条件已经具备。挑战：1.规模小,竞争力低,投资效益低。中国比较多的企业境外投资项目就像一个据点或办事处,仅仅具备维持基本运转的能力,而没有独立发展和抗风险的能力。2.对外投资企业融资难。一是由于中国对资本项下的外汇仍实行严格的审批管理制度；二是融资成本偏高。对外投资企业融资的利率偏高。3.投资地区集中。中国对外投资主要集中在中国香港、亚洲、拉美地区,它们占了中国对外投资总额的3/4,对于欧美和日本的投资相对规模较小。4．对外投资企业经营管理不科学。中国对外投资企业普遍存在企业制度不合理的问题,特别是国有企业。使得在实际境外投资中缺乏效率和国际竞争力。5．政府的宏观规划和管理不够完善。中国的对外直接投资起步较晚，至今还未制订好实施海外投资战略的中长期规划,对企业到国外投资的资格认定、业绩评估，没有形成有利的市场机制。6．产业结构不合理。中国的跨国投资过分偏重于对加工制造初级产品产业的投资,对高新技术产业的投资严重偏少；偏重于建筑、资源开发等劳动密集型产业,而缺少对口项目国际投资主流的技术密集型产业和服务业的投资。7．行业组织和公共信息服务体系不健全。首先,中国企业在对外投资过程中普遍缺乏有凝聚力的华人商会组织和服务平台来协调和引导企业的行为。其次,中国的公共信息服务体系极不健全。再次,缺乏能够帮助中国企业对外投资的专业服务机构。对策：1．逐步完善政策体系,加大扶持力度。2．引导企业对外投资的结构。一方面引导企业海外投资的产业结构。另一方面是引导企业海外投资的地区结构。3.努力扩大境外直接投资企业的规模。加快培养跨国公司,重视与跨国公司的合作。4.企业应重视人才的培育、引进机制。5．行业协会等组织的健全与发展。6．健全公共服务体系。设立政府统一的海外投资信息平台,为企业提供高质量的信息。7.建立对外投资企业海外战线联盟,提高企业竞争力。IFDI：机遇：1.扩大内需带来新机遇。我国经济高速增长，这对于外商直接投资尤其是大跨国公司投资来说是一个最大的吸引力。2.继续扩大服务业利用外资是必然趋势。三个产业协调拉动、提高消费对经济增长的作用、增加技术和非物质投入对经济增长的作用，都要求扩大服务业利用外资。3.产业结构优化升级带来的机遇。“十二五”期间，各地围绕发展新兴战略产业都做出了规划并开辟了新的开发园区，积极培育市场，营造良好市场环境，并加大财税金融等政策扶持力度，这必然会推动相关领域加大利用外资。4.新一轮西部大开发和中部振兴的机遇。我国中西部地区要素价格的相对优势得到体现，产业转移将继续推动部分外商将生产基地向中西部转移。5.扩大利用外资方式和渠道带来的机遇。国家鼓励外资以参股、并购等方式参与国内企业改组改造和兼并重组，允许外商投资企业采取多种方式融资;继续加大对外商投资企业的信贷支持。挑战：1.国内资源浪费严重，生态失衡。外商的投资多为进料加工，耗费我国的资源进行没有节制的生产与开发，而最终的成品又可以在我国广阔的市场上大量销售，使得我国以牺牲大量的资源和环境的破坏为代价换来所谓的发展。2.利用外资闲置了内资。如果能将居民银行储蓄存款其中一部分转化为投资，就可大大缓解我国目前经济建设资金的不足。3.外资到位率低。外商资金不到位，合资企业的固定资产、流动资金不免陷入困境，从而造成一些大型项目停滞，中方已投入资金长期不能创利等。4.外商投资产业分布失衡，无利于我国产业结构升级。外资在中国的投向第二产业特别是制造业过重，第一第三产业过轻的局面。这种外资结构的倾斜不仅加大了三次产业结构的偏差，同时也加大了三次产业之间发展水平与国际竞争能力的距离。对我国产业结构的升级反而起到了负面效应。5.引进外资技术含量低，消化不足，重复引进现象严重。由于优惠政策对中小资本直接投资有极大的吸引力，造成来华投资大多数是中小外商，其技术实力不强，资本又有限，往往着眼短期的加工项目，技术含量低；6.外商转移利润和逃避税收，使我国的国有资产大量流失。一些外商利用转移价格来转移企业利润，损害中方小股东的合法权益，逃避国家税收。对策：1.严格控制利用外资规模2.应先利用好内资3.改变外资企业“超国民待遇”，实施市场一体化原则。4.解决国有资产流失的严重问题。一是完善各项立法；二是要建立经济信息网络；三对外资企业建立严格的审计监督制度。5.积极引导FDI进入第三产业。6.有重点地吸引外商到中西部投资。7.继续拓展海外直接投资。