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申论内部阅卷规则揭秘笔记主讲教师：张小龙授课时间：2015-02-1212015-02-12张小龙：申论内部阅卷规则揭秘笔记记录：青青【写在课前】命题人学科背景多元化，存在差别，主要来源有：①专家：如南京林业大学行政学一级教授，中大哲学系教授；②行政学院、党校，受邀参加命题；③报社高级编辑；④考试研究员、研究考试测评的人员。材料特点：①独立性；②观点矛盾性：有时同一年的材料或者同一个材料中不同观点会存在矛盾冲突，一般来说，申论考试话题会规避特别敏感的政治话题，考试时会将矛盾集中在诸如文化建设、保护动物、创新等话题上；③命题、阅卷分散：如国考在全国都有阅卷点，联考一套题相同的材料下会命不同的题目，分值不同。同一年同一套题由不同的人来命，没有固定、统一的标准，其开放、多样、分散性决定了申论阅卷规则的标准化、客观化程度较高，同时，阅卷队伍非专业性、流动性大，为了保证阅卷操作效率，绝大部分题采用标准化、量化的原则，会尽量把主观因素降到最低。申论考试本质上并非主观题，是一种客观题。1、客观性：高考阅卷有一支专业队伍，申论阅卷木有。2、规则赋分模式是得分制，申论是选优考试，并非竞争性考试，除非有错别字或卷面不整洁，很少有扣分项。答题内容开放性较大，大部分按关键词赋分，按词（表达）、义（意思），一般情况下，是按词赋分。3、表述方式多样化，优先使用原文，尤其是概括题。4、结构分：总分结构、格式、逻辑层次分。（分值少）5、语言表述规范、生动、流畅性。（分值少）6、按词赋分：在写作评分时，答案给多个词组，写到其中几个就给分，如列出十组词，对七组以上，五至七组，五组以下具体赋分。（宽泛、开放性强）7、论述：有无举例、有无引例、论述是否深刻（判断标志是有无写艰深晦涩的句子、内容是否饱满、信息量是否大、干货是否多）。8、减分：①大量抄材料（一般阅卷流程里都有试阅卷，批改时看与试阅卷中句子、内容重复率、雷同度是否高），举例最好举新鲜热点；②感情色彩：13-14联考国考规定无感情色彩的直接归入三类文以下或直接四类文；③写作形式模式2化严重，如直接写问题123，原因123，对策123简单粗暴式的归三类以下。所有的题都有很强客观性，①客观题赋分：按词、格式、表达赋分；②文章写作：核心观点（按词）、论述、是否大量摘抄原文、有无感情色彩、是否模式化痕迹重。第一套问题一：请根据材料1—3，用不超过300字的篇幅，概括出我国现阶段职业病发病的特点。（本题30分）要求：概括准确，条理清晰，语言流畅。阅卷规则（本题要求300字，具体作答时要比阅卷规则写得更多、更细致）本题答案有5个要点，每个要点6分，如下：1.职业病发病的行业多；第一条后加：范围广、波及面大、影响久。2.职业病患者中最大的群体为尘肺病患者（占70.2％），其次为职业中毒群体（占19.1％）；第二条后加：患病率集中、结构失衡、不平衡。3.职业病爆发呈现集体爆发的态势；第三条后加：关联性、传染性强，具有相关性等。4.职业病潜伏期长，危害性大；第四条后加：影响身体健康，影响企业、下一代发展。5.职业病出现了新的种类。【Tips】1、逻辑：人数多——分布状况、特点——隐性——新职业病。2、概括准确：摘抄材料原词原文。此题五点，除了第一条需要概括，后四点都来自材料原词原文，较简单。3、不要为了凑字数去答题，表述要突出，具体作答时要比评分规则上的更多。4、根据表达规范性、准确性、阐述的详细程度酌情给分，基本上的评分规则无形式分。35、30分的题，大部分情况下，要求阅卷人误差在5%以内，即要求此题误差在1.5分内，为了规避阅卷差异性，保证公正性，在流程、判断方式上会减少误差。6、如有结构分，可以写概括性的总括句。问题二：请根据材料6，用不超过200字的篇幅，分析说明“张海超事件”中职业病诊断鉴定难的主要原因。（本题20分）要求：分析全面，思路清晰，语言流畅。阅卷规则本题答案有4个要点，每个要点5分，如下：1.诊断机构处于垄断地位（只有指定机构有做职业病诊断的资格，不作为，乱作为）；第一条后加：行政命令具有封闭性、官僚作风、服务意识差。2.监管缺失（鉴定机构不履行职责）；第二条后加：问责制度不完善、权力分配不公正、缺乏法律制度制约。3.诊断鉴定程序多、所需时间长；第三条后加：成本高、鉴定难、效率低、责任不明确、不规范、不统一、多头重复管理。4.企业不配合不提供诊断鉴定所需材料。第四条后加：企业缺乏道德、良知，法律意识淡薄。【Tips】1、题干中有分析说明的要求，说明阅卷规则中的词不会来自于原词原文，需要平时积累一定量的规范表达。2、此阅卷规则中只有第4条来源于材料。3、规范表达可以通过大量做题（真题）积累，把形象的材料与抽象的规范表达相关联，通过练习形成条件反射，如看到只有指定机构允许做，就想到垄断。问题三：请针对材料所反映的问题（仅限所给的材料），以“加强我国职业病防治工作”为题，写一篇800字左右的策论文章。（本题50分）要求：结构完整、条理清晰、行文流畅，措施全面、针对性强、具有可操作4性。阅卷规则一、大作文一共50分，文章结构占10分，内容占40分。结构就是要有提出问题、分析问题、解决问题的框架。结构就是说的从表面看，有开头，中间分点，最后总结。其次就是内容，要紧密联系材料，提详细的措施，着重在措施。措施占40分，要实用，最忌讳说空话套话，每个材料都有反应问题，要围绕问题，说措施，材料中也会找到相应的措施，但是最好不要用材料的原话，要高度概括。措施有5个大的论点，每个论点下有1—2个论据，共10余个给分点，如更新职业病健康标准，答案一般不会死扣，主要是看考生答了几点，一般是4个点28分左右，答到了7个点以上35分以上。二、文章结构：10分。提出问题：根据材料内容，提出问题。（4分）分析问题：对问题进行简要分析。（6分）三、内容：40分。根据考生对各措施的回答细节，参考要点给分。第一，完善职业病定义及鉴定的法律法规。（4分）更新职业病标准、（2分）健全职业病鉴定机构。（2分）第二，健全监管网络，提高监管能力；（4分）监管中小企业职业病防治工作责任与管理、（2分）明确告知职业病的危害、（2分）加不作为、乱作为的处罚力度。（4分）第三，加大投入，引导企业对职业病防治法律法规的宣传、培训、教育；（4分）增强企业对职业病危害的重视、（2分）提升职工的自我保护意识。（2分）第四，简化职业病鉴定程序，规范职业病索赔程序。（4分）第五，借鉴国外职业病防治经验以及不断总结自身经验，完善职业病防治体系；（4分）健全医保制度与行政司法制度，（2分）专业化职业病防治工作。（2分）提示：以上为参考答案，答题内容相似即可！5【Tips】这类阅卷规则已成历史，提出、分析、解决问题是一种思路，但在表述时需要起承转合，形式上不能太生硬僵化。第二套第一题：一、请根据所给材料（仅限所给材料），概括归纳物流企业的成本构成。（本题20分）要求：准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。阅卷规则答题要点，见字眼就给分，可以稍微展开，每点4分，但即便写全，也不会给满分：（近两年答案都是5个点）1.启动成本（车辆购置、租赁、营运注册）。2.油费。3.路桥费。4.罚款。5.进入批发市场费用（进门费、停车费、出门费、雇工费等）。第二题：二、所给材料提到了我们出租车行业“公司制”和“个体制”两种管理模式，请对比分析这两种模式的利弊。（本题30分）要求：分析全面，条理清晰，语言流畅，篇幅不超过300字。【Tips】要求分析的，用词会较抽象、规范。此题要求有结构分，在不知道是否需要写结构时，可以按总分（分总、总分总）写，结构分分值小，答题时如一下想不到总括句，可灵活运用，先分层写（点是最重要的），最后再总结。此题将利弊分开写，答题除注重内容准确性、全面性外，还应注重表述形式清晰性，去除形容词、副词、虚词等，多用短语短句形式。6阅卷规则总分30分，如果没有总结，整体分数在25以下：1.公司制利：便于行业管理（3分）不利：公司风险小（旱涝保收）（3分）、责任小（3分）；司机份子钱重（3分）；积极性不高（3分）。2.个人制利：减少份子钱，个人积极性提高（3分）不利：不利于行业管理、政府管理（3分）；出现贪污、牌照炒作（3分）；黑车等现象（3分）；出现转租，司机劳动权利得不到保证（3分）。3.总结（有两三句就行，适当给2—3分，但总分不能超过30分）第三题：三、请结合所给全部材料，从处理好政府与市场关系的角度，自拟题目，撰写一篇议论文。（本题50分）要求：1.论点正确、鲜明，论据准确、充分（先写论点，再写论据），论证严密、合乎逻辑（加过渡句段，表空间、时间、正反、递进关系，如①我们还应有更高更远的追求，②以……为基础，基础只是手段，不是目的）；2.充分利用所给资料，思想性强（多听课哈）；3.结构完整，条理清晰，行文流畅；4.篇幅在800—1000字。阅卷规则总分50分、评分标准模糊，大致分为几个等级：论点：（此题论点是对策）1.政府制定与市场经济相适应的政策；2.政府不参与利益分配；3.加强市场监管，维护市场秩序；7一、因为本题具体要求写议论文，所以一旦偏题，分数都在20分以下，直接写成策论文，立马贬为20分以下答案。（这里的策论文是指写成文件式，如问题123，原因123，对策123的形式。）二、以上三个论点全部写到，并按照“论点–论据–论证”的完整结构，总分可达到40分以上，但难以突破45分。（此处的论据是指举例子，论证是指讲道理）三、如果少一个论点，则递减5分。四、结构有问题，在原来基础上再递减5分。五、必须要有论据和论证过程。六、总体上分为以下几个分数等级：1.40分以上（明显的议论文结构，三个论点全部论述）；2.35—40分（明显的议论文结构，论述两个论点；或者三个论点都论述，但议论文结构不明显；逻辑，条理必须清晰）；3.30—35分（论述一到两个论点，完整的议论文结构）；4.25—30分（只是列点，无展开论证；议论文结构不完整；逻辑、条理不清晰）。剩余都可以判为20分以下的卷子。这次本题试评了2天，很难统一标准，考试局与阅卷员都很纠结。考试局专家给出一篇48分范文，但是阅卷员普遍打二三十分，没有打高分。阅卷员建议，文章写三个自然段，每段第一句话是论点，后面进行论证，说明为什么要这样做，这样做的好处，反之的危害等等。总之，本题不能像往年那样简单罗列对策。但是，阅卷时仍是着重找内容给分，三个论点都能从材料中提炼。如果用例证，例子不限，可以用材料内的，也可以用生活中的。第三套第一题：请结合给定资料，对“给定资料1”中提到的新时代的“新工人”所面临8的种种问题进行归纳。（20分）要求：全面准确，条理清楚，不超过300字。阅卷规则一、自身素质问题。机会多，选择迷茫。志向高远，缺乏责任心、耐心（3分）。无归属感，易跳槽（3分）。无法回到农村（1分）。二、由于受到较高层次教育（1分），对自由、尊严要求增加（3分）。工作压抑、枯燥、报酬低（3分）。得不到关心、肯定。三、对新工人缺乏培训、激励（3分）。缺乏创新的环境、机制，影响创造性的发挥（3分）。阅卷中的具体情况：1.本题平均分五、六分，最高七、八分。20分的题，阅卷中允许的误差范围是3分。2.主要考查概括总结能力，点虽然在材料中，但要善于总结提炼。【Tips】1、根据审题，一般情况下，这道题目作答时外部问题要前置，自身问题后置。阅卷规则把自身问题前置，并非常规。平时作答时，采取宁滥勿缺的方法，即在不超过字数的条件下，可以多写几个点，把非材料内的自己认为重要的也写上，将它后置。2、13年国考评分规则要求不得摘抄原文，参考答案中的原词原文却占7、8分。建议大家在不超字数的情况下，将相关原词原文也抄上。第二题：请结合“给定资料3—4”，对“人口诅咒”做一全面解释。（20分）要求：全面准确、逻辑性强，不超过300字。阅卷规则过分依赖劳动力，人口红利出现问题，陷入困境。（6分）没有意识到技术的重要性，导致企业失去可持续发展能力。（3分）所以，应加强技术创新。（4分）举例子加7分。（对策、意义）阅卷中的具体情况：平均分八、九分