深入开展创建无传销社区活动实施方案

红政〔2011〕92号红旗区人民政府关于印发《红旗区深入开展创建无传销社区（村）活动实施方案》的通知各镇、办事处，区政府相关部门：为进一步防控传销，有效防止传销活动的发展和蔓延，在全区深入开展创建无传销社区（村）活动，现将《红旗区深入开展创建无传销社区（村）活动实施方案》印发给你们，望认真遵照执行。二〇一一年七月十四日红旗区深入开展创建无传销社区（村）活动实施方案为深入开展打击传销专项行动，建立和完善打击和防范传销活动的长效机制，彻底铲除传销滋生蔓延的土壤，红旗区决定在全区范围内进一步开展“创建无传销社区（村）活动”特制订本方案。一、指导思想和工作目标从维护市场秩序和社会稳定、建设和谐平安新乡的高度出发，认真贯彻执行《中华人民共和国治安管理处罚法》、《禁止传销条例》、《直销管理条例》、《刑法》修正案等法律法规，深入开展打击传销专项行动，加强重点区域监管，在社区（村）建立打击和防范传销的长效工作机制，包括在社区（村）建立对传销严密监控和及时预警的互动机制，建立快速打击传销活动和严肃惩处传销头目的信息反馈机制，建立职责明确和责任追究到位的责任机制，建立惩处与教育相结合的预防机制，严密防范和严厉打击传销违法犯罪活动，提高广大群众识别和抵御传销的能力，进行群防群治，在红旗区大力开展创建“无传销社区（村）”活动，挤压和清除传销赖以生存的空间和条件。二、工作方法在前一时期打击传销专项行动的基础上，各（乡、镇）、办事处要通过在社区（村）大力开展“五个一”的工作，即：派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”，开展“创建无传销社区（村）”活动。并结合本区域的实际情况，学习和借鉴外地的经验，扎扎实实开展“无传销社区（村）”活动，最终实现社区（村）无传销组织、无传销网络、无传销人员的目的。（一）建立打击传销的互动机制。以派发“一张联系卡”为内容，建立打击传销的群众、社区、职能部门之间互动机制。要将派出所、工商所、街道办事处（乡、镇）、社区（村民）委员会的打击传销举报电话和联系方式公布给每个居民（村）民，以便随时保持联系，实行群防群治群管制度，使群众能及时快速反映在日常生活中发现的传销活动，让基层组织迅速掌握辖区内打击传销工作动态，使各基层执法单位能迅速及时出动、把传销消灭在萌芽状态。（二）建立打击传销信息机制。各社区（村）要以出租房屋和暂住人口的管理为重点，建立集线索收集和指挥协调为一体的综合“信息台”。要按照加强出租房屋管理等文件的要求，充分发挥街道办事处（乡、镇）、派出所、村（居）委、出租房屋构成的四级出租房屋管理服务网络和协管队伍作用，把社区（村）内的出租屋、宾馆、饭店、公众聚集场所、常住人员、外来人员的基本信息登记造册，使社区（村）内的基本情况直观地反映出来。社区（村）要实现对出租房屋的“两清楚”和暂住人口的“四知道”，即：清楚出租房屋的底数，清楚房屋出租人的基本情况；知道是什么人、在干什么活、有什么资金来源、主要有什么活动。基层执法部门要通过“信息平台”及时掌握有效线索，迅速进行排查，捣毁传销窝点,清理传销人员，抓捕传销头目及骨干分子。（三）建立打击传销宣传教育机制。各社区（村）要印发给群众“一封公开信”，加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作。公开信要着重宣传国家打击传销的坚定决心和法律、法规、政策。要通过发放传单、张贴通告、悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销工作宣传进社区（村）。要利用典型案例向群众介绍传销组织、传销人员的诈骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区内群众能深入了解传销的危害。自觉远离传销，主动举报传销，不为传销活动提供培训、住宿等便利条件。（四）建立责任明确和责任追究相结合的责任机制。各（乡、镇）、办事处要进一步完善打击传销属地管理责任制度，区政府与各乡、镇、办事处之间；各乡、镇、办事处与所辖社区（村民）委员会之间；公安局和派出所之间；工商局和工商所之间都要签订“创建无传销社区（村）”责任书。责任书要以创建“无传销社区（村）”为目标，做到分工明确，责任到人。把打击传销工作与综合治理和平安建设工作结合起来，并列入年度工作考核内容。对达不到责任目标的，实施责任追究，确保“创建无传销社区（村）”活动的有效开展。（五）建立打击传销的监管及打击机制。街道办（乡、镇）和社区（村民）委员会要充分发挥宣传机制作用，通过宣传教育手段，发动群众广泛参与，认真落实定期排查制度，加强对传销的监控预警。各有关部门要措施到位、齐抓共管、形成合力，确保政令上下贯通，形成协同打击的综合治理格局，在社区（村）建立纵到底，横到边的立体监控与全面打击的联动工作网络。三、实施步骤根据省、市政府的部署和市打击传销工作的安排部署，结合我区实际，创建活动分四个阶段进行。第一阶段为宣传发动阶段（7月14日至7月底）各（乡、镇）办事处要按照《实施方案》的要求，结合本辖区的实际，制定具体的创建无传销社区的《实施方案》，组织召开由公安、工商、民政、乡镇、办事处、居委会、村委会、社区等部门单位相关人员参加的动员会，采取各种方式宣传传销的危害性和创建无传销社区的重要性，把社会各个阶层和社区的广大居民都动员起来，让他们都参与到创建.无传销社区活动中来，在红旗区营造浓厚的创建无传销活动氛围。各单位《实施方案》于8月1日前报区政府打击传销办公室。第二阶段为重点突破阶段（8月1日至8月底）。、各（乡、镇、）办事处在此阶段要把传销活动较频繁，且多次打击屡禁不止的社区（村）作为创建活动的重点进行重点突破，要明确时间、明确进度、明确责任，要采取一些行之有效的措施，充分发挥和调动基层组织的战斗堡垒作用。要通过召开创建无传销社区命名大会，签订目标责任书等方式，使社区（村）真正成为无传销社区。第三阶段为全面推广阶段（9月1日至11月底）。在前一段工作的基础上，认真总结经验，要把辖区内所有社区（村）作为工作目标，要实行分片包干，责任到人的工作方法，把相关部门、办事处、居委会、村委会的工作人员的积极性调动起来，特别是要把相关责任人的积极性调动起来，让他们充分参与到创建无传销社区活动中来。同时，各（乡、镇）办事处要制定严格的考核办法，并纳入年终辖区综合治理的考核目标，确保所有社区（村）真正成为无传销社区（村）。第四阶段为检查验收阶段（12月份）。有区打传办抽调成员单位成立检查组，对各（乡、镇）办事处创建工作进行检查验收，对不开展或不积极支持开展“创建无传销社区（村）”活动的，给予通报批评并追究其有关人员的责任。四、工作要求（一）加强领导，提高认识，树立长期作战思想。打击传销是一项长期且十分艰巨的工作。各相关部门要高度重视，进一步加强组织领导，落实责任，克服麻痹松懈和厌战情绪，增强紧迫感和责任感，紧紧围绕不让传销在我区立足的工作目标，采取切实措施，扎扎实实开展好“创建无传销社区(村)”活动。区政府将把创建无传销社区工作列为年度单项目标考核内容，组织相关单位人员进行考核。（二）精心组织，积极推进。按照“重点突破、全面推广、不走过场、确保成效”的工作思路，各相关部门要精心做好准备工作，分工负责，定岗定人，把“五个一”工作落到实处。区打传领导小组领导要对加强对“创建无传销社区（村）”活动督促指导，并签订责任状，积极全面推进创建“无传销社区（村）”活动的开展。（三）加强部门配合，形成合力。创建“无传销社区（村）”活动是一项社会工程，各打传办要履行好组织协调职能，各有关职能部门要根据具体工作分工要求，积极参与，大力配合，建立上下指挥通畅、左右配合密切的指挥协作机制，务必取得实效。（四）加强信息反馈，交流经验。各（乡、镇）办事处要及时向区打传办报告本部门创建“无传销社区（村）”活动开展的具体情况。区打传办要总结推广各相关部门的经验做法，促进“创建无传销社区（村）”活动迅速开展。（五）从本周起，每周四下午5点前报活动开展情况。12月1日前将活动开展情况及创建无传销社区的名单报区政府打击传销办公室，办公室将根据情况进行抽查和验收。区“创建无传销社区（村）活动”办公室设在区商务局。电话：204871313837369986传真：2033969E－mail:[e-mail]主题词：经济管理工商打击传销方案通知抄送：区委、区人大、区政协新乡市红旗区人民政府办公室2011年7月14日印发