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1台灣資訊教育的現況與發展--兼論資訊科技融入教學何榮桂國立台灣師範大學資訊教育學系教授摘要本文係從筆者受邀參加「亞太地區資訊教育研討會」之演講大綱改寫而成，並補充了一些較新的資料。文中首先簡要敘述台灣資訊教育的發展及各級學校推動資訊教育的重點，接著說明目前政府推動資訊教育的近況；也即中小學老師最關心的「九年一貫新課程中資訊教育」如何實施及「中小學資訊教育總藍圖」的執行問題。目前政府正積極推動資訊科技融入教學，此種教學方式的實施，將有助於達成九年一貫十項基本能力之一：運用科技與資訊能力。因此，文中有較多篇幅討論實施資訊或網路科技融入教學的問題與策略，並提供若干實例（也即教學活動設計），希望對關心此問題的老師有實質的助益，也請讀者先進批評指正。一、資訊教育的意義與內涵資訊教育泛指與資訊或網路科技有關之教育活動與措施，包括政策、設備、課程、教材、教學、師資、學習、能力指標等，範圍甚廣。從其所包含的內涵看，目前推動之資訊教育，實有別於傳統之電腦輔助教學（computer-assistedinstruction；CAI）（何榮桂，1996）或電腦教育（computereducation）（何榮桂，1999）。此意義與內涵也已反映於九年一貫資訊教育之課程目標中（教育部，2001）。「資訊教育」可逕英譯為「informationeducation」，在中國大陸也可看到「訊息教育」的名詞，日本也有稱「情報教育」者，這些名詞指的大抵是相同的內涵；事實上「資訊教育」這個名詞在其他國家則較少見，歐、美或東南亞國家大抵用informationtechnology（IT）ineducation，也即通稱之資訊科技在教育之應用。報載江丙坤先生在美國的一項演講，將IT另譯或詮釋為InnovationTaiwan（創意台灣），頗具創意，也饒富意義。最近（05/06/2002）在台北做專題演講之Intel總裁Dr.Barrett在其專題演講「創新學習--打造數位教育新未來」（InnovationinEducation--PreparingfortheDigitalFuture）中，一直強調，透過教育培養創意，才有嶄新的未來。從經濟與科技的全球性競爭看，IT可說是台灣的命脈，發展「資訊教育」才有「創意台灣」；政治外交上常高喊「台灣要走出去！」，更貼切的說「有創意台灣才能走出去！」。二、台灣資訊教育的發展與現況21.發展從早期大學校院之計算機教學，中期推動之CAI及至幾年前電腦教育（如國中電腦課程）迄今，台灣資訊教育的發展已有將近四十年的歷史。發展的趨勢大抵由上（大學）而下（小學），其他國家發展資訊教育也呈此種趨勢；此趨勢也是一種從專業到普及應用的發展（何榮桂，1999a，1999b，2001a，2001b，2001c，2001f）。2.現況由於資訊教育在台灣的發展已有相當長的時間，因此各級學校有關資訊教育的活動及措施均相當普及，茲將各級學校的發展現況略述如下。(1)大學院校與研究所目前在台灣一百多所公私立大學或技術學院普遍設有資訊相關科系（如電機工程，電子工程，通訊工程，資訊工程/科學，資訊管理，資訊教育，教育科技等），這些科系的研究理論與應用兼具，此種普及的大學資訊教育，為台灣培育出無數的資訊科技人才，對台灣科技的發展與經濟的繁榮都有極大的貢獻。(2)高中、高職台灣的中小學資訊教育最早從高級中學開始，約民國70年左右，高中即把「電子計算機簡介」列為選修課，此課程一直實施到民國85年，才再修訂，第二次修訂則把課程名稱改為目前的「電腦」。就課程的連續性而言，雖曰修訂，實為重訂（吳正己，何榮桂，1998）。為因應高級中學之教育目標，目前高中電腦課程標準偏向理論導向。高中電腦課程雖然最早實施，但因受升學主義影響，目前仍是選修課，並未受到應有的重視。筆者曾有機會參訪很多學校，也曾做過實徵性研究，發現推動成果並不如預期的顯著（何榮桂，吳正己，李忠謀，謝叔茹，劉寧漢，1995）。台灣的高職科別繁多，但每種類科大抵有資訊相關課程。較專業的有工業類的電子科、資訊科，商業類的資料處理科等。一般來說，高職的資訊課程，也因應高職的教育目標，其資訊相關課程較偏向應用導向（教育部，1998），以有別於高級中學。唯目前台灣的科技發展處於轉型階段，高職畢業生所學之專業技能似已不能滿足產業的需求，也受升學主義的影響因此已有很多學校朝綜合中學發展，高職階段的技職教育將相對的減弱，這是頗值得注意的現象，也是其科別需要調整，課程需要檢討的時候。(3)國民中學國民中學的課程首次接觸到資訊科技則是在傳統的工藝課中列有「資訊工業」專章，約在民國83年左右，始將其獨立出來，列為「電腦」選修課，未及實施，也因適應電腦科技發展的潮流，又改訂為必修課，目前國中二、三年級每週皆有一節電腦課（教育部，1994）。將電腦列為國中課程之必修課，在台灣教育的發展上至為重要，也深具意義，此對資訊教育往下紮根，普及應用，具有很大的助力（何榮桂，1994a，1994b）。唯國中電腦從民國87年實施迄今尚不滿五3年，因九年一貫新課程的實施，成效未及評估，旋即走進歷史，這也是始未料到的變化，此也反映科技發展的快速，課程的結構與內容也會隨之改變。(4)國民小學在九年一貫新課程實施之前，國小並無正式電腦或資訊課程。但因科技發展的趨勢與影響，大部分的國小仍利用團體活動等課程實施電腦教學，此對資訊教育的普及也甚有助力。從以上簡要的敘述，可以看出目前台灣各級學校資訊教育的活動與措施已相當全面化，各級學校師生之資訊素養也普遍提昇，而有此成果實有賴於我們的中央及地方政府有具體、明確的資訊教育政策，並有計畫的推動使然。三、台灣中小學推動資訊教育的政策目前台灣之中央與地方教育機關推動中小學資訊教育主要根據下列四項大計劃，玆簡要說明如下。1.「資訊教育基礎建設」計劃此計畫為教育部電算中心所訂定，實施期程從民國86年至96年，為期10年。教育部目前推動之資訊教育大抵根據此計畫中之若干小計劃。台灣中小學資訊教育能有今天的成果，實得力於執行此計畫之成效（韓善民，2001）。2.台北市資訊教育白皮書台北市除配合教育部所推動之資訊教育政策外，也於民國87年擬訂資訊教育白皮書，為期三年。第一期已於民國90年執行完成，經全面訪視評鑑的結果，已可看出在設備的添購、教師及學生資訊素養的提昇以及資訊融入教學的實施等方面皆有顯著的進步。台北市資訊教育白皮書第二期計劃也已完成訂定，期程為民國91年至93年（台北市政府教育局，2002）。3.高雄市資訊教育白皮書緊接台北市訂定資訊教育白皮書之後，高雄市也因推動需要擬定其資訊教育白皮書，迄今也有很大的進步（高雄市政府教育局，1998）。4.中小學資訊教育總藍圖此總藍圖(masterplan)係新政府執政後，所發表之資訊教育政策。藍圖的規劃係由教育部顧問室及中央大學負責召集，邀請學者專家，中小學教師及教育行政人員等共同擬訂，整體內涵類似新加坡之資訊教育政策（何榮桂，陳麗如，2001；賴錦緣，吳正己，何榮桂，2001；蔡志禮，2001），共分四項願景，十項策略及七項指標（詳下節所列）。以上幾項中央及地方政府所擬訂之資訊教育政策，雖然都是獨立的計劃，但因都互有關聯，因此整體內容仍有若干重疊之處。四、台灣中小學資訊教育之最新發展現況最近幾年，台灣積極推動教育改革，在這一波改革中，改變最顯著者首推國民教育階段之九年一貫新課程改革。資訊課程在九年一貫新課程中的角色與定位4也產生了很大的變化，玆說明如下。1.九年一貫新課程揭示十項基本能力，其中「運用科技與資訊能力」為此十項基本能力之一，因此項能力與其他學習領域之教學活動關係密切，因此，九年一貫新課程之實施，強調資訊科技融入各學習領域教學。此也是教育部電算中心及各地方政府目前積極推動之政策。2.在九年一貫新課程中，資訊教育已非學習領域內之課程，而屬於六項重要議題（即人權教育，兩性教育，環境教育，家政教育，資訊教育與生涯發展教育）之一。根據九年一貫新課程的精神在各領域實施教學過程中，須將此六項議題融入教學活動中。事實上將資訊教育視為議題，並不恰當。所謂「議題」應指對一問題有不同的觀點，而資訊教育有其明確的內容，也非有爭論之處，在目前國中課程中也是必修之課程，因此，將其列為議題徒增實施的困擾（何榮桂，2001d）。3.九年一貫資訊教育的目標資訊教育在九年一貫新課程中雖非領域課程，但仍訂定課程綱要，其教育目標如下（教育部，2001）：(1)奠定學生使用資訊的知識與技能。(2)導引學生瞭解資訊與日常生活的關係。(3)增進學生利用各種資訊技能，進行資料的搜尋、處理、分析、展示與應用的能力。(4)培養學生以資訊技能做為擴展學習與溝通的習慣。(5)導引學生瞭解資訊與倫理及文化相關之議題。(6)啟迪學生終身學習的態度。上列資訊教育目標與國中電腦課程目標比較，顯得較有廣度，考慮的向度也較多元，也即其目標不僅教導學生學習資訊的知識與技能，而且重視學生在生活與學習的應用，並引導學生關心因資訊的影響所產生之倫理與文化之相關議題等。為達到上列資訊教育之教育目標，從小學三年級至國中一年級，課程內涵規劃了二十多項學習主題，此等主題旨在培養學生具有五項核心能力，此即「資訊科技概念的認知」，「資訊科技的使用」，「資訊的處理與分析」，「資訊的表達」及「資訊的應用」。而學生完成此五項核心能力後所應具備之資訊能力，也詳列於課程綱要中，以供教學評量時參考（參考附件1）（教育部，2001）。另一個與中小學資訊教育有關者即為前述之2001年公布之中小學資訊教育總藍圖。此總藍圖揭示四項願景，十項策略及七項指標，玆條列如下（教育部，2001）。4.中小學資訊教育總藍圖之內涵(1)四項願景資訊隨手得主動學習樂合作創新意知識伴終身5(2)十項策略建設優質的資訊教育環境，學校均能達到點對點基礎網路頻寬。鼓勵師生購置資訊工具，善用電腦資源，增加設備使用效率。融合資訊科技於學校課程中，創新學習典範與型式，鼓勵各縣市發展具地方文化特色教學資源。建置共通的資訊流通機制與開放的教育平台，發展整合素材庫，共享網路教育智慧財。培訓與支援教師運用資訊科技於其教學活動，鼓勵將資訊融入各科教學能力納入師資養成教育及教師遴聘標準。設立種子學校發展教學特色，鼓勵各校成立各領域資訊教學小組。促進城鄉教育均衡的發展，推動城鄉資源共享，締結資訊姊妹學校。學校結合社區，形成親、師、生共同學習社群，鼓勵產業參與資訊教育的建置與推展。透過資訊科技簡化教育行政管理程序，提昇教育行政人員資訊素養，使教學與行政能相互支援。針對網路對學生、學習、教師、教室、學校、家庭、社群、社會、國家的影響，持續進行評估與研究，適時反映於資訊教育相關施政中。(3)七項指標師師用電腦，處處上網路。教師均能運用資訊科技融入教學教學活動時間達20%。教材全面上網，各學習領域均擁有豐富且具特色之教學。學生均具備正確資訊學習態度，瞭解並尊重資訊倫理。建立逾600所(20%)種子學校，發展資訊教學特色。全面建構學校無障礙網路學習環境，縮短數位落差。各縣市教育行政工作均達資訊化、自動化、透明化。以上所述「九年一貫新課程之資訊教育」及「中小學資訊教育總藍圖」實為目前中小學資訊教育最受關注之兩項政策，也是各級政府積極推動之重點。然而，因九年一貫新課程做了相當大的改變，「資訊教育」在新課程的角色定位欠清楚，致使大部分國中之資訊教師不知如何因應及實施；而資訊教育總藍圖雖然條列了「願景」，「策略」及「指標」，但觀其條文，似乎也欠具體，期盼執行機構能將十項策略化為具體方案，方能形成明確可評估的指標，也才能看到要展現之願景。至於中小學老師最關心之九年一貫新課程中，如何實施資訊教育，則敘述如后。五、九年一貫資訊教育之實施策略從世界各教育進步國家推動中小學資訊教育的政策看，大抵有兩種情形，一是電腦獨立設科，另一是不設電腦科，而將電腦與其他學科整合。有些國家採單軌（即上述其中之一）實施，有些國家則雙軌進行（即上述兩科同時進行）（何6榮桂，吳正己，賴錦緣，籃玉如，1998，1999）