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四川雁江供电有限责任公司SICHUANYANJIANGELECTRICPOWERSUPPLYCOMPANYLIMTED供电企业现场作业危险源辨识手册(配网部分)第三分册二00八年九月四川雁江供电有限责任公司供电企业现场作业危险源辨识手册1序党的十七大报告指出：“安全生产事关人民群众生命财产安全，安全发展是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的必然要求。”对于肩负重要社会责任的电网企业而言，安全生产不仅关系到员工的生命和企业的自身稳定，还直接影响到经济社会的健康发展和人民群众的生产生活。由于电力行业的特点以及人员、设备、环境、管理等诸多方面的原因，电力生产过程中存在着众多影响安全生产的不确定因素和潜在风险。如何实现安全生产的可控、能控和在控一直是各级安全管理人员孜孜以求的重要课题。近年来，国家电网公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提出“三个百分之百”和“全面、全员、全方位、全过程”的四全管理要求，强调从“基层、基础、基本功”抓起，切实提高安全管理水平。四川省电力公司按照国家电网公司布置，坚持科学发展、安全发展的理念，结合自身实际，深入分析当前安全生产中的薄弱环节，不断总结、提炼和延伸现有安全管理手段，逐步转变安全管理思路和重心，强调突出事前预防和过程控制。在安全风险管理上，探索出一种适合电力生产实际的前瞻性管理手段和方法——危险源辨识与控制，较好地解决了安全预防中“防什么、怎么防”的问题，开创了安全风险管理的新局面。《供电企业现场作业危险源辨识手册》系列丛书在大四川雁江供电有限责任公司供电企业现场作业危险源辨识手册2量事故案例分析的基础上，以专业分工为构架、以设备单元或任务为节点、以作业流程为线索，遵循简单实用的原则编写而成。它把表面上纷乱无序的安全技术和安全管理措施贯穿起来，形成了一个有机的整体。从四川省电力公司下属的乐山电业局等单位三年多的试行结果来看，本丛书所列的危险源辨识与控制措施对供电企业具有较强的针对性、实用性和操作性。相信该书的出版对提高电网员工识险、避险、排险能力和提升电网企业整体安全管理水平将起到有益的促进作用，也希望我们的探索能够对电网企业进一步创新安全管理手段，起到抛砖引玉的作用。朱长林2008年9月25日四川雁江供电有限责任公司供电企业现场作业危险源辨识手册3前言电力安全生产不但关系到国民经济、社会秩序的稳定和人民群众的正常生活，而且也是企业赖以生存和发展的首要条件。安全生产虽说不能直接产生经济效益，但它保护了劳动者的生命安全和身体健康，保护了企业财产不受损失，保证了企业生产经营活动的顺利进行，促进了企业持续健康发展。针对当前检修作业现场安全事故频发的现象，如何控制现场作业中的危险点、控制作业人员的危险行为，使其安全工作，从而达到运行检修作业过程中的安全可控和在控就显得尤为重要。为此，编者按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，广泛分析事故发生的机理，遵循“安全管理的实质就是风险管理”的工作思路，结合现代安全管理理论，经过广泛的调研，集思广益，历时3个多月，编写完成了《供电企业现场作业危险源辨识手册》系列丛书。本套丛书中所指的危险源与事故隐患不是等同的概念。事故隐患是指作业场所、设备及设施中已经存在的不安全状态、人员的不安全行为和管理上的缺陷。危险源是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏等危害的根源或状态。因此相比事故隐患，危险源涵盖更加广泛和深入。但在实际生产工作中，危险源总是与事故隐患的控制管理源联系在一起的，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它。人们要控制隐患，就涉及危险源的辨识，这就是本书所四川雁江供电有限责任公司供电企业现场作业危险源辨识手册4要达到的预期目的：识别危险源的存在并确定其性质，采取相应的安全措施并加以落实，变被动防范为主动控制，提高作业人员识险、避险、排险的能力。本套丛书以专业分工为基础，以设备单元或任务为构架，以作业流程为线索，遵循简单实用的原则，划分了五大专业（变电部分，线路部分，配网部分，农电部分，通信、计量部分），指导现场作业危险点查勘、现场标准化作业卡的编制，确保危险点分析到位和控制措施得当，使一线员工对作业现场危险源能有全面、系统、客观的把握，从而实现作业人员超前预控，实现作业全过程的风险辨识。由于编者水平有限，书中难免有疏漏或不足之处，敬请广大专家和读者斧正。编者2008年8月四川雁江供电有限责任公司供电企业现场作业危险源辨识手册5第一章配网检修第一节通用部分序号工作项目伤害类型危险源控制措施1现场查勘直接：人身触电动物伤害间接：设备损坏1.查勘组织不力1.1大型停电检修工作的现场查勘，应由检修单位生产技术部门负责人组织，工作负责人、各专业小组负责人、现场安全负责人必须参加；其他停电检修工作的现场查勘，应由工作负责人组织、相关专业小组负责人参加。1.2查勘人员必须具备相应安全知识和技能。2.误碰带电设备2.1明确查勘范围，与带电设备保持足够的安全距离。2.2严禁移动、翻越、开启围栏。3.查勘不到位3.1参加现场查勘的人员应事先了解清楚工作任务及具体工作项目，避免临时性增加工作内容。3.2查勘人员必须亲自到检修现场进行实地查勘，并做好查勘记录，查勘活动宜全程录音或录像；认真查阅图纸资料、技术台帐。3.3强雷、暴风、暴雨等恶劣天气严禁进行现场查勘，查勘中出现恶劣气象时应立即停止查勘工作；查勘活动中严禁试图操作所有运用中的电气设备。3.4工作负责人及小组负责人必须核对所检修设备异动情况。3.5工作负责人及小组负责人对上年度及本年度的缺陷记录和运行记录核对。3.6对工作现场的工作条件、工作范围的查勘必须到位，核实停电范围，必须明确保证作业安全的现场安全措施内容及布置要求。4．狗咬、蛇咬、马蜂蛰4.1进村镇可能有狗的地方先喊叫。可备用棍棒，防备狗突然窜出。4.2带一树棍，边走边打草，打草惊蛇，避免被蛇咬伤。4.3发现马蜂窝要保持远距离，更不要去触碰。5．现场照明不足5.1查勘现场照明足够，必要时应使用移动照明设施。2作业机具、安全工器具和材料准备直接：机械伤害、火灾间接：设备损坏1．工器具不合格1.1开工前检查安全工器具、施工机具数量合格、试验合格。1.2搬运较大或笨重器材时，不得直接用肩扛，应使用绳索和抬杠抬运。需要多人抬运的物件，须有专人指挥，统一信号，步调一致。1.3雨雪天运输器材时应注意防滑，在陡坡地段抬运时，路面上应采取防滑设施，同时要减轻每人所抬重量。1.4运输所用的抬运工具应牢固可靠，每次使用前，应由工作负责人进行检查，已经霉烂的绳索不得使用。1.5用跳板或圆木装卸滚动物件时，应用绳索控制物体，剩余物品要固定好，物件滚落前方严禁有人。1.6使用起重机装卸时，必须遵守起重机械安全管理规定。1.7作业机具工况良好，安全工器具合格，型式和数量满足工作需求。装箱前应事先检查确认，严禁带缺陷使用。1.8严格执行机具管理制度，做好定期检修、维护和保养工作。1.2易燃易爆材料、危险化学品、有毒物件的搬运与存放应符合安全规定。2.材料不合格2.1开工前检查材料数量足够，型号匹配，检查、试验合格。四川雁江供电有限责任公司供电企业现场作业危险源辨识手册63交通运输直接：人身伤害设备损坏1.无证驾驶车辆2.病车上路;3.车辆超载、超高、超宽、超速1.1严格驾驶员准驾车辆资格审查。2.1严禁车辆带病上路。3.1超高、超宽车辆进入变电站应有专人引导。4.防震动措施不当5.疲劳驾驶、酒后驾驶、服用违禁药物后驾驶6.客、货混装4.1采取适当的防震措施。5.1严禁驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶、服用违禁药物后驾驶。6.1严禁客、货混装。4安全措施确认间接：人身伤害1.工作票不合格2.现场安全措施不完善、不正确1.1工作负责人、工作票签发人认真填写工作票。1.2工作票签发人和工作许可人要对工作票认真审核。2.1工作负责人和工作许可人一起确认安全措施正确、完善后方可办理许可手续。5工作许可间接：触电伤害1.未履行许可手续1.1工作许可前应确认天气状况符合检修要求（六级以上大风以及雷暴雨、冰雹、大雾、沙尘暴等恶劣天气时，不得开工）。1.2作业前停送电联系人必须与调度联系履行工作许可手续。严禁约时停送电。1.3停送电联系人接到工作许可命令后告知工作负责人。6工前交底间接：人身伤害设备损坏1．不进行工前交底2．工前交底交代不清3．工作班成员不清楚1.1开工前必须进行工前交底。2.1工作负责人组织工作班成员认真学习工作票和进行安全技术交底，所有人员做到“四清楚”（作业任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、安全措施清楚）。3.1随机进行“四清楚”抽查式询问。3.2工作班成员不清楚时要主动询问。7工作间断、转移直接：触电伤害1.未正确复核安全措施2.误入间隔1.1恢复工作前，应检查接地线等各项安全措施的完整性。2.1恢复工作前，应重新核对杆塔的双重编号。8工作终结直接：触电伤害设备损伤1．检修质量2．遗留工具、材料3．工作终结1.1作业完毕后，仔细检查检修设备，必须达到检修质量标准要求。2.1完工后，应检查线路检修地段的状况，确认在杆塔上、导线上、绝缘子串上及其他辅助设备上没有遗留的个人保安线、工具、材料等。3.1查明全部工作人员确由杆塔上撤下后，再命令拆除工作地段所挂的接地线。多班组工作，工作负责人应得到所有小组负责人工作结束汇报。3.2工作负责人确认工作全部结束，工作区段无遗漏问题，所有作业人员下杆后，向工作许可人作工作终结的报告。工作结束的报告应简明扼要，并包括下列内容：工作负责人姓名，某线路上某处（说明起止杆塔号、分支线名称等）工作已经完工，设备改动情况，工作地点所挂的接地线、个人保安线已全部拆除，线路上已无本班组工作人员和遗留物，可以送电。3.3接地线拆除后，应即认为线路带电，不准任何人再登杆进行工作。9临时用工、厂家现场服务人员、实习人员直接：触电伤害设备损坏1.失去监护1.1开工前必须要同本单位其他人员一起参加工前交底会议。1.2每项工作必须征得工作负责人同意，必须在监护人（负责人、或由其指派的小组负责人）的监护之下进行作业。1.3临时用工和实习人员不得独立作业、不得从事技术工作。四川雁江供电有限责任公司供电企业现场作业危险源辨识手册7现场作业10施工电源直接：触电伤害设备损坏1.电源取用不当2.检修电源板配置不合理3.拆接电源方法不当4.电源线破损、规格不符5.搭接不规范1.1交流电源必需设漏电、短路保护装置，其跳闸电流应与上级空气开关或熔断器相匹配，严禁越过保护装置接电源，严禁插线取电；三相四线检修电源必须使用专用零线。2.1电源容量要满足工作需要。3.1正确接、拆交流电源，核对设备与电源电压是否一致。4.1电源线线径、长度、绝缘满足要求。4.2电源线路径合理，有防止辗、砸、压措施。5.1电源线接头处必须用绝缘胶布包好。11消防安全管理直接：火灾1.灭火设施配置、使用不当2.焊接操作不当（电焊、火焊）1.1现场应备有相应合格的灭火器材，位置适当，数量充足。1.2严格执行动火工作票制度。1.3现场作业人员应熟悉常用消防器材的使用方法，应熟练使用灭火装置。2.1乙炔瓶必须直立放置，与明火保持10米以上距离，并采取防暴晒措施。2.2电焊人员应正确佩戴防护用品（面罩、防护镜、手套等）。2.3氧气瓶和乙炔瓶摆放保持5米以上距离。12起重工作直接：触电伤害高空坠落物体打击设备损坏1.起重机具选用不当2.司吊人员无证操作3.吊绳选用不当4.吊钩无防脱钩装置5．操作方法不当1.1根据被起吊物及环境情况选用合适的起吊机具。1.2起重机具检验证审查合格。2.1司吊人员要具备相应资质。3.1必须选用合格、匹配的吊绳。4.1吊钩应有防止脱钩的保险装置，并保持装置完好。5.1起重机作业前，施吊人和指挥人应相互沟通，并明确旗语、手势或口哨。5.2指挥人员发出的指挥信号必须清晰、准确。辅助作业人员必须听从指挥。5.3起吊重物时，吊臂及被吊物下严禁站人。必要时，在起吊范围内设置安全围栏。5.4起重机在进入起吊作业区时按确定的路径进入并由专人引导。5.5在撑腿前