危险源辨识风险评价和控制措施的确定环境因素识别与评价教材

1危险源辨识风险评价和控制措施的确定环境因素识别与评价教材第一部分危险源辨识、风险评价和控制措施的确定一、概念安全：免除了不可接受的损害风险的状态。可接受的风险：根据组织法律义务和职业健康安全方针已降至组织可容许程度的风险。危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。健康损害：可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。事件：发生或可能发生与工作相关的健康损害（3.8）或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。注1：事件是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的的事件。注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”。注3：紧急情况（参见4.4.7）是一种特殊类型的事件。风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。风险评价：对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。危险源分类：根据危险源在事件发生、发展过程的作用，分两大类：——第一类危险源（能量意外释放）：生产过程存在的，可能发生意外释放能量（能源/能量载体）或危险物质。防止第一类危险源导致事件——约束/限制能量/危险物质，控制危险源。——第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。包括：物的故障、人的失误、环境因素。两类危险源的相互关系第一类危险源是能量主体，决定事件的严重程度；第二类危险源是第一类危险源必要条件，决定事件发生的可能性两类危险源相互关联，相互依存。进行危险源辨识时，先辨识第一类危险源；再辨识第二类危险源。危险源辨识、风险评价和控制措施的确定是整个职业健康安全管理体系的基础，初始评审时要进行危险源辨识、风险评价和控制措施的确定，体系正常运行后仍要定期或不定期进行危险源辨识、风险评价和控制措施的确定，确保职业健康安全管理体系的持续改进。二、危险源辨识的目的和意义近年来，我国一些企业在安全生产中，引入了“以人为本”、“持续改进”的管理理念，建立了系统、科学的企业安全文化。广泛深入开展危险、有害因素辨识活动，组织广大职工全员参与，主动分析和发现身边的危险和有害因素，采取有效的措施来系统控制危险，可以使职工具有防止危险被触发引起事件的能力及紧急状态下的应变能力，从而控制或减少事件的发生，这是改变安全管理工作被动局面，提高安全管理效果的最有效的途径。危险源辨识的目的是查找、分析和预测生产过程中系统存在的危险、有害因素及可能造成的危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，设置多重安全屏障，有效监控危险源，预防和控制事件，达到最低事件率、最少损失和最大的安全效益，实现生产过程的本质安全化，实现全员、全过程安全控制。通过危险源辨识，在原来安全管理的基础之上，系统地规范职工行为，在危险源辨识中开展培训学习，2不断提高职工的安全意识，还可以使各生产单位和部门按照要求认真分析本系统的安全状况，将安全管理范围扩大到各管理部门、各个环节，使安全管理实现全员、全方位、全过程、全天候的系统化管理，有助于提高安全管理水平，实现安全生产和经济效益的同步增长。三、危险源辨识的原则1科学性危险源辨识是分辨、识别、分析确定系统中存在的危险，是预测安全状态和事件发生途径的一种手段，必须要有科学的安全理论作指导，使之真正揭示安全状况、危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事件发生的途径等。2、系统性危险源存在于生产活动的各个方面，必须要对系统进行全面、详细的分析，分清主要危险源及其相关的危险性、有害性。3全面性危险源辨识不要发生遗漏，要全面进行分析，以免留下隐患。只有认识到它是危险源，才能对它进行风险评价，才能对它采取措施。4预测性对危险源，要分析其触发事件，也就是危险源出现的重要依据或设想的事件模式或后果。四、危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的基本流程其基本流程如下图所示：1划分作业活动进行危险源辨识首先要划分作业活动，危险源辨识针对作业活动进行。划分作业活动就是当我们需要辨识比较复杂的对象时，先将其分成一个个相对独立的小部分，使我们能够比较容易、清楚地对其危险源进行辨识。1）作业活动划分的程度的把握一个用人单位通常有多种作业活动，对作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太复划分作业活动辨识危险源评价风险控制措施的确定实施控制措施评审控制措施的适宜性（必要时）实施情况验证3杂，包括多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。在划分作业活动时，要特别注意设备检修、停开炉、换辊等活动，因为此类作业活动对象、人员、工具、环境经常变化，危险因素多，并且需抢进度，甚至是边生产、边进行，更增加了作业的危险性，因此，不可遗漏这些活动。2）作业活动划分方法作业活动可按如下几种方法划分：a)按生产（工作）流程的阶段划分；b)按地理区域分；c)按装置分；d)按作业任务分；e)上述几种方法的结合。例1烧结厂白灰车间作业活动划分1)按生产流程的阶段，可分为如下几种作业活动：----原料准备：包括：通过铁路把石灰石、煤粉运到现场、卸物、堆放、装斗车、用吊车把原料倒入焙烧窑；----焙烧，包括：混料和鼓风、预热、烧后料的清理和皮带输送至破碎车间；----破碎，包括：破碎、筛选、电除尘、用汽车把成品运走；2)按装置：将电测站的电气操作作为一种作业活动；3)按作业任务：将有关维修的内容划分为一种或几种作业活动；4)按地理区域：将后勤、办公室区域的活动划分为一种或几种作业活动。将上述几种方法结合起来，就将白灰车间所辖地区区域内的全部作业活动涵盖了。3）对于每项作业活动，在进行危险源辨识前要收集作业活动信息。作业活动信息包括（但不限于）以下几个方面：a）任务：所执行任务的期限、人员、该任务实施的频率；包括岗位名称、所属工段班组、在岗人数、工作制度等；b）设备：进行活动时可能用到的机械、设备、工具、附件；c）物料：主要了解进行活动时接触的物料、能量方面的危险情况，特别是易燃、易爆、有毒、有害物料的存贮、运输、加工、使用等异常情况（泄漏、检验失效），生产中工艺参数异常（如超温、超压、过流等）及仪器仪表控制失灵等。包括：——用到或遇到的物资及其物理形态（烟气、蒸气、液体、粉末、固体）和化学性质；——可能要搬运的物料的尺寸、形状、重量、表面特征；——物料移动的距离和高度；d）能力：工作人员的能力和已接受的任务培训；e）程序：作业程序或作业指导书；包括：——规章制度。包括国家及行业有关法规、标准、设计规范，企业有关技术操作规程、安全操作规程，各项安全管理制度等。——有关工艺、设备资料。包括有关的设计说明书，工艺流程图，设备、设施布置图，操作原始记录等。f）作业环境：包括作业场地及有关人员、车辆通行条件，作业过程中的环境温度、湿度、能见度、视线、噪声、有毒有害气体浓度及其它情况。g）事件、故障资料：发生过的与该作业活动有关的事件经历。包括工伤事件、险肇事件、非正常停工4事件，火灾及火警记录、设备故障及维护检修记录等。以下是某高线厂的作业活动划分及信息收集的情况，因各公司现场情况不同，管理流程不同，仅供参考。应该说明，作业活动划分及信息收集是为了方便我们辨识危险源，应以适用为主，不要求形成文字材料，没有遗漏，方便辨识即可。2危险源辨识1）危险源辨识的范围a）活动范围危险源辨识的范围应覆盖：●常规和非常规活动；●所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动；●人员行为、能力和其他人为因素；●已识别的源于工作场所外、能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；●在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；●由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；●组织及其活动的变更、材料的变更，或计划的变更；●职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，以及对运行、过程和活动的影响；●所有与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务；●对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。b）在辨识过程中，要考虑三种状态（正常、异常和紧急）和三种时态（过去、现在和将来）。三种时态过去：过去的作业活动、系统或设备等安全控制状态及发生过的人身伤害事件，并延续到现在的。现在：作业活动、系统或设备等现在的安全状态。将来：可以预见的作业活动发生变化、系统、设备等新产生或在维护、改进、报废等活动时产生的安全控制状态。三种状态正常状态：指正常、持续的生产运行异常状态：指生产的开车、停车、检修等情况紧急状态：指发生爆炸、火灾、洪水等重大突发性事件c）危险源辨识要包括：四个方面：物的不安全状态；人的不安全行动；作业环境的缺陷；安全健康管理的缺陷。5例：某高线厂的作业活动划分及信息收集生产产品线材∮5.5、6.6、7、8、9、10、11、12、13、14、16mm涉及的所有岗位轧机工、司炉工、电操工、电工、钳工、液压工、精整工、行车工、叉车工、上料工、水处理工、导卫工、辊环工、管理员作业活动名称作业内容作业场所作业活动频率涉及机械、设备、工具涉及物料涉及岗位安全技术规程和岗位操作规程有无以往案例岗位人员用工类型工作能力和接受培训作业活动划分上料司炉上料、进钢、出钢、司炉、加氧化铁加热炉每天行车、台架、辊道、管道及阀、风机重油、蒸汽、坯料上料、进钢、出钢、司炉《轧钢安全操作规程》无本公司职工三级安全教育轧制换辊、换槽、换导卫、测量条形、热检、勾尾、堆钢处理轧线每天行车、轧机、飞剪、吐丝机、斯泰尔摩、板手、钩子、打压小车、磨光机红钢、线材轧机、热检工《轧钢安全操作规程》轻伤4次本公司职工、劳务公司劳务工三级安全教育精整集卷、剪头、剪尾、打小包、卸卷、称重精整每天行车、集卷筒、斯泰尔摩辊道、双芯棒、集卷小车、液压剪、打小包设备成品线材集卷上、集卷操作、剪头剪尾《轧钢安全操作规程》轻伤1次本公司职工、劳务公司劳务工三级安全教育叉运叉运成品、堆垛、付产品回收、叉运设备车间、码头、道路每天叉车、行车、平板车、拖拉机、料框、牵引车设备、成品叉车工《轧钢安全操作规程》轻伤2次本公司职工、劳务公司劳务工三级安全教育行车运行吊坯料、吊设备、吊成品主、付跨每天行车、钢丝绳、C型钩、尼龙绳设备、成品、坯料行车工《轧钢安全操作规程》轻伤1次本公司职工、劳务公司劳务工三级安全教育打捆打捆打捆机每天打捆机、剪刀、板手成品线材打捆《轧钢安全操作规程》无本公司职工三级安全教育设备检修及点检现场点检轧线、精整线每天五次行车、扳手、割刀、电焊机辊箱、轴承钳工《轧钢安全操作规程》微伤2次本公司职工三级安全教育维护检修轧线、精整线每天行车、扳手、割刀、电焊机蒸气、重油钳工《轧钢安全操作规程》轻伤1次本公司职工三级安全教育大修车间设备大修车间每年一次行车、叉车、电焊机、割刀、扳手、打压设备车间设备钳、电、液压、司炉、行车、叉车《轧钢安全操作规程》轻伤1次本公司职工、劳务公司劳务工三级安全教育6打捆机点检及维护打捆机维修及点检打捆机每天行车、扳手、割刀、电焊机打捆机钳工《轧钢安全操作规程》重伤1次轻伤1次本公司职工三级安全教育行车、叉车维修及点检行车、叉车维修及点检行车、叉车维修间每天扳手、割刀、电焊机、气泵行车、叉车、拖拉机、牵引车钳工《轧钢安全操作规程》无本公司职工三级安全教育电气系统电气修理及维护车间每天电机、电气控制设备、电气检测设备电气设备高低压电工《轧钢安全操作规程》无本公司职工三级安全教育液压系统设备点检及维护车间每天液压泵、管路、阀、打压小车、液压缸、气缸液压油液压工《轧钢安全操作规程》无本公司职工三级安全教育导卫导卫安装与维护导卫间、轧线、辊环装配间每天对中仪、扳手、行车、小推车、叉车导卫、辊环、轴承导卫工、辊环工《轧钢安全操作规程》无本公司职工、劳务公司劳务工三级安全教育轧辊、辊环轧辊、辊环装配、换辊轧辊间、轧线每天行车、叉车、轧机轧辊轧辊工《轧钢安全操作规程》轻伤1次本公司职工、劳务公司劳务工三