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工程造价建设项目决策阶段工程造价的控制1、了解投资决策阶段影响工程造价的主要因素2、熟悉建设项目可行性研究的内容3、掌握投资估算的方法本章学习要点：7投资决策阶段工程造价的控制7.1概述7.2建设项目可行性研究7.3投资估算7.4建设项目财务评价7.1.1建设项目决策的含义项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。7.1概述7.1.2建设项目决策与工程造价的关系一、决策阶段的工程内容投资意向机会研究（项目建议书）初步可行性研究可行性研究（详细可行性研究）决策审批7.1.2建设项目决策与工程造价的关系1、项目决策的工作质量是控制工程造价的重点2、项目决策的工作内容是决定工程造价的基础3、造价高低、投资额的多少也影响项目最终决策4、项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果二、决策阶段与工程造价的关系机会研究投资估算误差在±30%左右初步可行性研究投资估算误差在±20%左右可行性研究投资估算误差在±10%左右7.1.3项目决策阶段影响工程造价的主要因素项目工程造价的多少主要取决于项目的建设标准。建设标准的主要内容有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究的重要依据，是衡量工程造价是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。（一）项目建设规模项目建设规模也称项目生产规模，是指项目设定的正常生产营运年份可能达到的生产能力或者使用效益。合理经济规模是指在一定技术条件下，项目投入产出比处于较优状态，资源和资金可以得到充分利用，并可获得较优经济效益的规模。项目规模合理化的制约因素有：1.市场因素2.技术因素3.环境因素7.1.3项目决策阶段影响工程造价的主要因素（二）建设地区及建设地点（厂址）1.建设地区的选择建设地区选择得合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的运营状况。因此，建设地区的选择要充分考虑各种因素的制约，具体要考虑以下因素：（1）要符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求。（2）要根据项目的特点和需要，充分考虑原材料条件、能源条件、水源条件、各地区对项目产品需求及运输条件等。（3）要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。（4）要充分考虑劳动力来源、生活环境、协作、施工力量、风俗文化等社会环境因素的影响。7.1.3项目决策阶段影响工程造价的主要因素（二）建设地区及建设地点（厂址）2.建设地点（厂址）的选择（1）选择建设地点的要求：1）节约土地，少占耕地。2）减少拆迁移民。3）应尽量选在工程地质、水文地质条件较好的地段4）要有利于厂区合理布置和安全运行。5）尽量靠近交通运输条件和水电等供应条件好的地方。6）应尽量减少对环境的污染。（2）厂址选择时的费用分析。1）项目投资费用。2）项目投产后生产经营费用比较。7.1.3项目决策阶段影响工程造价的主要因素（三）技术方案1.技术方案选择的基本原则（1）先进适用先进与适用，是对立的统一。（2）安全可靠项目所采用的技术或工艺，必须经过多次试验和实践证明是成熟的，技术过关，质量可靠，有详尽的技术分析数据和可靠性记录，并且生产工艺的危害程度控制在国家规定的标准之内，才能确保生产安全运行，发挥项目的经济效益。（3）经济合理经济合理是指所用的技术或工艺应能以尽可能小的消耗获得最大的经济效果7.1.3项目决策阶段影响工程造价的主要因素（四）设备方案在生产工艺流程和生产技术确定后，就要根据工厂生产规模和工艺过程的要求，选择设备的型号和数量。主要设备方案选择，应符合以下要求：（1）主要设备方案应与确定的建设规模、产品方案和技术方案相适应，并满足项目投产后生产或使用的要求。（2）主要设备之间、主要设备与辅助设备之间能力要相互匹配。（3）设备质量可靠、性能成熟，保证生产和产品质量稳定。（4）在保证设备性能前提下，力求经济合理。（5）选择的设备应符合政府部门或专门机构发布的技术标准要求。7.1.3项目决策阶段影响工程造价的主要因素7.2.1可行性研究的概念和作用（一）可行性研究的概念建设项目的可行性研究是在投资决策前，对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上，对拟建项目的技术先进性和适用性、经济合理性和有效性，以及建设必要性和可行性进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价，由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见，为项目投资决策提供可靠的科学依据。7.2.1可行性研究的概念和作用（二）可行性研究的作用（1）作为建设项目投资决策的依据。（2）作为编制设计文件的依据。（3）作为向银行贷款的依据。（4）作为建设项目与各协作单位签订合同和有关协议的依据。（5）作为环保部门、地方政府和规划部门审批项目的依据。（6）作为项目实施的依据。（7）作为项目后评估的依据。7.2.2可行性研究的步骤接受委托调查研究方案选择和优化经济分析和评价编写可行性研究报告项目的必要性和现实性技术上的可能性经济上的合理性结论与建议了解有关部门与委托单位对建设项目的设想市场调查和资源调查用技术经济分析方法，评选出合理的方案测算投资、成本、收入，进行项目财务评价7.2.3可行性研究报告的内容1.项目概况（总论）2.产品的市场分析和拟建规模3.资源、原材料、燃料及公用设施情况4.建设条件和厂址选择5.项目设计方案6.环境保护与劳动安全7.企业组织、劳动定员和人员培训8.项目施工计划和进度安排9.投资估算与资金筹措10.项目经济评价11.项目结论与建议（一）工业项目可行性研究报告的内容7.2.3可行性研究报告的内容（一）工业项目可行性研究报告的内容可行性研究的内容应能满足作为项目投资决策的基础和重要依据的要求。一般工业建设项目的可行性研究应包含以下几个方面内容：1.总论（1）项目背景。包括项目名称、承办单位情况、可行性研究报告编制依据、项目提出的理由与过程等。（2）项目概况。包括项目拟建地点、拟建规模与目标、主要建设条件、项目投入总资金及效益情况和主要技术经济指标等。（3）问题与建议。主要指存在的可能对拟建项目造成影响的问题及相关解决建议。2.市场预测市场预测是对项目的产出品和所需的主要投入品的市场容量、价格、竞争力和市场风险进行分析预测，为确定项目建设规模与产品方案提供依据。包括：产品市场供应预测、产品市场需求预测、产品目标市场分析、价格现状与预测、市场竞争力分析、市场风险。3.资源条件评价只有资源开发项目的可行性研究报告才包含此项。资源条件评价包括资源可利用量、资源品质情况、资源赋存条件和资源开发价值。7.2.3可行性研究报告的内容4.建设规模与产品方案在市场预测和资源评价的基础上，论证拟建项目的建设规模和产品方案，为项目技术方案、设备方案、工程方案、原材料燃料供应方案及投资估算提供依据。（1）建设规模。包括建设规模方案比选和比选的结果——推荐方案及理由。（2）产品方案。包括产品方案构成、产品方案比选和比选的结果——推荐方案及理由。5.厂址选择可行性研究阶段的厂址选择是在项目建议书的基础上，进行具体坐落位置选择。7.2.3可行性研究报告的内容6.技术方案、设备方案和工程方案（1）技术方案。包括生产方法、工艺流程、工艺技术来源及推荐方案的主要工艺。（2）主要设备方案。包括主要设备选型、来源和推荐的设备清单。（3）工程方案。主要包括建筑物、构筑物的建筑特征、结构及面积方案，特殊基础工程方案、建筑安装工程量及“三材”用量估算和主要建筑物、构筑物工程一览表。7.主要原材料、燃料供应8.总图布置、场内外运输与公用辅助工程9.能源、资源节约措施7.2.3可行性研究报告的内容10.环境影响评价建设项目一般会对所在地的自然环境、社会环境和生态环境产生不同程度的影响。11.劳动安全卫生与消防在技术方案和工程方案确定的基础上，分析论证在建设和生产过程中存在的对劳动者和财产可能产生的不安全因素，并提出相应的防范措施12.组织机构与人力资源配置（1）组织机构。主要包括项目法人组建方案、管理机构组织方案和体系图及机构适应性分析。（2）人力资源配置。包括生产作业班次、劳动定员数量及技能素质要求、职工工资福利、劳动生产力水平分析、员工来源及招聘计划、员工培训计划等。7.2.3可行性研究报告的内容13.项目实施进度项目工程建设方案确定后，需确定项目实施进度，包括建设工期、项目实施进度计划（横线图的进度表），科学组织施工和安排资金计划，保证项目按期完工。14.投资估算投资估算是在项目建设规模、技术方案、设备方案、工程方案及项目进度计划基本确定的基础上，估算项目投入的总资金，包括投资估算依据、建设投资估算（建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其它费用、基本预备费、涨价预备费、建设期利息）、流动资金估算和投资估算表等方面的内容。7.2.3可行性研究报告的内容15.融资方案在投资估算的基础上，研究拟建项目的资金渠道、融资形式、融资机构、融资成本和融资风险。16.项目的经济评价项目的经济评价包括财务评价和国民经济评价，并通过有关指标的计算，进行项目盈利能力、偿还能力等分析，得出经济评价结论。17.社会评价社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。评价的内容包括项目的社会影响分析，项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析，并得出评价结论。7.2.3可行性研究报告的内容18.风险分析项目风险分析贯穿与项目建设和生产运营的全过程。首先，识别风险，揭示风险来源。识别拟建项目在建设和运营中的主要风险因素（比如市场风险、资源风险、技术风险、工程风险、政策风险、社会风险等）；其次，进行风险评价，判别风险程度；再者，提出规避风险的对策，降低风险损失。19.研究结论与建议在前面各项研究论证的基础上，从技术、经济、社会、财务等各个方面综合论述项目的可行性，推荐一个或几个方案供决策参考，指出项目存在的问题以及结论性意见和改进建议。7.2.3可行性研究报告的内容项目可行性研究报告的内容可概括为三大部分。首先是市场研究，包括产品的市场调查和预测研究，这是项目可行性研究的前提和基础，其主要任务是要解决项目的“必要性”问题；第二是技术研究，即技术方案和建设条件研究，这是项目可行性研究的技术基础，它要解决项目在技术上的“可行性”问题；第三是效益研究，即经济效益的分析和评价，这是项目可行性研究的核心部分，主要解决项目在经济上的“合理性”问题。市场研究、技术研究和效益研究共同构成项目可行性研究的三大支柱。7.2.3可行性研究报告的内容7.2.3可行性研究报告的内容1.项目概况2.市场调查1）对类似房地产项目进行市场调查周边2000米范围内类似房地产项目的调查周边环境配套调查周边房价调查2）拟建项目市场需求量调查3）市场预测（二）房地产项目可行性研究报告的内容7.2.3可行性研究报告的内容3.规划建筑方案与拟建项目进度安排1）拟建项目的规模2）拟建项目规划建筑方案3）拟建项目实施进度安排4.投资估算与资金筹措1）项目总投资估算2）资金筹措3）投资使用计划（二）房地产项目可行性研究报告的内容7.2.3可行性研究报告的内容5.项目经济评价1）项目财务评价的基本数据估算2）项目财务评价3）不确定性分析6.项目结论与建议1）项目综合评价2）附件3）附图（二）房地产项目可行性研究报告的内容一、项目投资估算的