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编号：008219836关于加强减灾救灾综合能力建设的设想201X/X/XX关于加强减灾救灾综合能力建设的设想我国是一个自然灾害频发过多的国家，特别是一些山区县，每年都可能因暴雨引起山洪暴发、山体滑坡、泥石流等自然灾害，导致房屋、农田、人畜等损失巨大。同时，加上这几年地震、台风活动增多、人、畜疫病增多，灾害已严重影响了人民群众的正常生活，影响了国家和地方经济社会发展。仅以湖北省山区县南X县为例，这几年因暴雨、山洪暴发，给群众灾害造成的直接经济损失最高灾年达1.5亿元以上。虽然地方政府和民政部门也积极进行了救灾，但面对突发、重大的灾情，救助力量显得单一，力不从心。如何应对自然灾害，抓好减灾、救灾，笔者认为：必须从应急动员社会机制上加以战略认识，建立强有力的社会动员机制，以应对突发事件的发生。一、关于应急社会动员机制1990年9月在联合国召开的世界儿童首脑会议上，社会动员这一概念引入了公共领域，与会人员认为“社会动员是一项人民群众广泛参与，依靠自己的力量，实现特定的社会发展目标的群众性运动，是一个寻求社会改革与发展的过程。”通过社会动员，人民群众积极主动参与整个管理过程，包括确定社会需求，实施社会发展计划，以及评价社会发展目标的实现程度。随着社会动员这一概念逐步的深入，为抓好灾害救助提供了新的思维和新的工作方式。适应现代社会要求的政府是有限的政府，管理范围有限，责任有限。现阶段，在我国国家层面的突发自然灾害面前，政府是主导力量，社会与广大民众则是主体力量，社会动员是使这两支力量协同作战、形成合力的桥梁与纽带。由于自然灾害的发生具有突发性、不可预见性，会对习惯[标签:介绍]