第五章计划与决策

1第五章计划与决策知识点与技能点•了解计划、决策的含义、要素与特点•掌握计划、决策的类型•掌握目标及目标管理的含义•掌握时间管理的法则•理解计划的结构体系•熟悉计划工作的流程、决策的基本程序•能够运用计划工作的方法•掌握目标管理的实施步骤•掌握科学决策的基本原则•学会发现问题和分析问题的思路•能够运用决策的一般方法3第一节计划工作的概述凡事预则立，不预则废——礼记计划是任何组织成功的核心，是管理者的首要职能。一个组织要有效地实现目标，必须做出计划。一、计划工作计划=目标+行动方案计划是根据组织内外部的实际情况，权衡客观需要的主观可能，通过科学预测，提出在未来一定时期内组织所要达到的目标以及实现目标的方法。广义的计划工作包含三个过程，即制定计划→执行计划→检查计划；狭义的计划工作仅指制定计划，也就是根据实际情况科学地预测未来，并确定目标，制定决策来实现目标。包括对组织所拥有和可能拥有的人财物所进行的设计和谋划，为组织找到合适的实现目标的途径。计划是实现目标的手段。只要目标设置合理，且对实现目标的工作进行了科学计划并得到执行，预期的目标就能实现。4二、计划工作的任务（内容）：《爱丽丝漫游奇境记》中兔子说：你怎么走不重要，重要的是你要到哪里去，你如果不知道要到哪里，知道怎么走又有什么意义？计划是最基本的一个职能：计划既包括选定组织和部门的目标，又包括确定实现这些目标的途径。管理者围绕计划规定的目标，去从事组织工作、人员配备、指导与领导以及控制工作等活动，以达到预定的目标，取得最佳效益。根据社会需要及组织自身能力，确定组织在一定的时间内的目标，通过计划的制定→执行→检查三个过程，充分发挥人、财、物资源，取得最佳收益。具体可用5W2H概括计划工作的任务:What；Why；When；Where；Who；How；Howmuch。•What---做什么：具体任务和要求，每一个时期的中心任务和工作重点；•Why---为什么做：明确计划工作的宗旨、目标、战略，并论证其可行性；只有计划工作人员对这些了解清楚、理解深刻，才有助于在计划工作中发挥主动性和创造性；•When---何时做：各项工作的开始和完成的时间进度，便于控制和平衡；•Where---何地做：计划实施的地点或场所，了解实施的环境条件限制，以合理安排实施的空间布局和组织；•Who---谁去做：不仅要规定目标、任务、地点等，还要明确由谁负责；•How---怎么做：制定实现计划的措施及相应的政策和规划，对资源进行合理分配和集中使用，对生产能力进行平衡，对派生计划综合平衡；•Howmuch---成本是多少：预计成本的高低，关系实施过程中成本和利益间的平衡，及最终的经营结果。•一个完整的计划还应包括控制标准和考核指标的制定，也就是告诉实施计划的部门或人员，做到什么程度，达到什么标准才算完成了计划。6三、计划工作的基本特征：（一）目的性：每一个计划都是为了促使组织总目标和一定时期目标的实现。计划的性质也决定，计划必须设定一个目标，计划必须在管理工作居于领先地位。（二）首位性（主导性）：相对于其他管理职能处于首位，管理过程中也处于首位，计划工作的影响也贯穿于其他职能中。甚至在某些场合，计划工作付诸实施的唯一功能，其结果就是一个决策，而无需进行后续工作。eg:开新工厂---结论---否。（三）普遍性：组织的任何活动都要事先计划，定计划是各级管理者的共同职责，各级管理者都需要计划，只是因层次不同而性质、内容有异。（四）效率性（经济性）：确保经济、效益、效率（投入产出比）。计划不仅要确保目标实现，还要从众多方案中选最优方案，以合理利用资源和提高效率。布利斯定理：用较多的时间为工作事前计划，做这项工作耗费总时间就会减少。（五）创造性：计划是针对需要解决的新问题和可能发生的新变化、新机会而做出决定，因而是一个创新过程。反之，成功的计划也依赖于创新。（六）动态性：任何计划都不是制定就不变，在执行时要根据环境条件的变化进行完善调整，甚至放弃重拟。计划工作是指导性、预测性、科学性和创造性很强的管理活动，复杂且困难。计划目标和如何实现目标需要什么样的组织结构需要什么样的员工?哪些部门需要如何最有效地领导和指挥员工提供控制标准确定及改变组织结构使我们知道选聘、安置、考评、培训根据员工的特点确定采用何种领导方式指挥、协调、激励进一步解决为了确保计划取得成功发现、纠偏计划→控制→计划8四、计划工作的积极意义（作用）在正确决策基础上，组织管理的好坏主要取决于计划的完善与否。计划工作对于组织的重要性表现在其结果对组织的工作既能产生积极的作用，也可能产生消极影响。（一）管理者指挥的依据：为组织提供明确的努力方向，把注意力集中在既定目标上，实现组织内外的协调；（二）为组织提供预测，降低组织风险，掌握主动的手段：计划者依据历史和现状信息对未来变化做出有效预测和准确推断，制定的切实可行的计划，可以有效降低不确定性对组织的消极影响，变不利为有利；（三）提高经济效益：为组织资源筹措和整合提供依据，促使组织活动均衡发展是计划工作的重要任务。一个严密细致的计划可以减少未来活动的随意性，能避免在今后的活动中由于缺乏依据而进行轻率判断所造成的损失，消除不必要的重复带来的浪费。同时，还有助于组织在最短工时内完成工作，减少等待时间；（四）为组织提供控制的标准，实施有效控制：计划是控制的基础，控制中的标准几乎都来自计划。计划对完成任务的具体目标、时间、要求就行了约束。若没有既定的目标、指标作为衡量尺度，管理者就无法检查目标实现情况并纠偏；（五）帮助组织激励成员，增强凝聚力：计划的目标能激励士气、汇聚组织成员，让他们明确组织目标是大家共同的目标，只有这一目标顺利完成，成员个体的利益才能最大化。同时，制定计划时发扬民主，充分征求成员的意见，以增强计划的科学性、可操作性，成员也更愿意为自己参与制定的目标去努力，增强主人翁意识和归属感。9第二节计划的种类基于人类及组织活动的复杂性，组织计划的种类也变得多样，根据不同的需要，计划分类的原则主要有：形式、组织职能、计划期限、计划的约束力、计划内容、涉及的组织层次。10一、按计划的表现形式分类：根据计划的表现形式，可将计划分为以下几种类型，彼此间的关系可描述为一个等级层次。（一）宗旨（目的或任务,purpose）（二）目标（objective）（三）战略（strategy）（四）政策(policy)（五）程序(procedure)（六）规则（rule）（七）规划（programmer）（八）预算（budget）11二、按组织职能分类：业务计划---产品开发生产、物资采购供应、仓储后勤、生产作业和销售促进等；财务计划---如何从财务的提供和利用上促进业务活动的有效进行；营销计划---调研分析营销环境，制定营销目标以及实现这一目标所应该采取的策略、措施和步骤的明确规定；人事劳资计划---分析如何为业务规模的维持或扩大提供人力资源的保障；此外，还有安全计划等等。可以看出，这些职能计划也就是相应的职能部门编制、执行的计划。12三、按计划的期限分类可分为：长期（5年及以上）、中期（1-5年）、短期计划（1年以内）。但是，长短是个相对概念，比如：一项航天科技发展的短期计划可能是5年，而一家小制鞋厂，由于市场变化很快它的长期计划可能也是5年，短期计划可能只有2、3个月。13四、按计划的约束力划分：•指令性计划：由上级主管部门下达的有行政约束力的计划，目标很明确。如国家重点工程。•指导性计划：由上级主管部门下达的具有参考作用的计划。只规定一般方针或指出重点，列出要达到的目标及少许执行的原则，不把管理者限定在具体的目标或方案上，弹性较大，不提供具体的操作指南。五、按计划制定者的层次（能涉及的范围）：•战略计划：高层管理者（上层管理计划）。时间跨度长，涉及范围广，内容概括，不要求直接的可操作性，往往是一次性的，风险较大；•战术计划：是各项业务开展的计划，规定的是总体目标如何实现的细节；在假设目标已经存在的前提下提供的一种实现目标的方案。1、管理计划：中层管理者（中层管理计划）---策略计划2、作业计划：基层管理者（基层管理计划）---行动计划六、按计划的内容分：综合性计划和专业性计划标准计划种类表现形式宗旨、目标、策略、政策、规则、程序、规划和预算管理活动生产、财务成本、供应、劳资、安全、人员培训、研究与开发、销售计划计划内容专项计划、综合计划制定者层次战略层计划、管理层计划、作业层计划涉及时间长期、中期和短期计划15第三节计划工作的程序和方法一、程序（计划工作步骤）一个完整的计划一般需要8个步骤才能完成，但8个步骤不一定全部经过，也不一定绝对按此顺序，实际中可据情取舍。（一）估量机会（机会分析）：对组织内外部环境进行研究，分析其带来的机会、威胁、优势和劣势（二）确定目标：目标是组织行动的出发点和归宿，组织的整体目标具有支配组织内所有计划的性质，明确并选定目标有利于获得预期成果；组织计划期内的目标往往不止一个，而是一个目标体系。目标不能含糊其辞，应尽可能数量化，以便度量和控制。要对目标进行时空分解，确定目标内容和次序，选择适当的目标时间（选择目标时间应按照承诺原则。我们作了某项选择就是对未来将采取的某一连串行动作了“承诺”，合理的目标时间应当与合理承诺所包括的时间相同）。（三）确定前提条件：计划的前提条件就是计划制定时的假设条件，即计划执行时的预期环境，它包括内部前提条件---资金实力、人才储备、技术水平、管理水平；外部前提条件---经济环境、政府政策、资源供给、市场状况。因此，要沟通各方，收集信息，确定整个计划活动所处的未来环境。（四）发掘可行方案：完成某一项任务总是有许多方法，即每一项行动均有异途存在，这叫做异途原理。“若某一事物只有一个方法，则此方法多半会是错误的方法”。只有发掘了各种可行的方案才有可能从中选择出最佳方案，发掘方案的才能与正确选择方案的才能对管理者来讲同样重要。（五）评价方案：在发掘出各种可行方案并考察了它们各自的优缺点后，就是按前提和目标来权衡各种因素，并以此对各种备选的可行方案进行评估。评价的尺度一是评价的标准，二是各标准的相对重要性即权重。（六）选择方案：是决策的关键。从可行方案中选择一个或几个较优方案，通常是在经验、研究分析和实践的基础上进行的。在选定方案时应充分发挥经验的作用，还要积极借助于建立数学模型进行研究与分析（首先是将问题分解为各部分，找出影响目标达成的所有重要参数和限制因素；其次是分析并找出各参数和限制因素与目标之间的因果关系，建立数学模型；最后是将各可行方案的假设变量值代人模型，求出结果，并互相比较，确定较优方案）。而对于一些依靠经验和直觉以及数学分析都不能作出正确决策的问题，通常要依靠实验和试点来解决。选择的结果往往可能会选2个，且决定先采取哪个，另一个细化、完善、后备。（七）制定辅助计划：一般情况下，一个基本计划总是要有若干个辅助计划来支持，只有在完成辅助计划的基础上才可能完成基本计划。如企业在制定了总体计划后，各业务部门和下属单位还要拟定生产计划、销售计划和财务计划等辅助计划(细节计划)。此时要注意：其一，务必使有关人员和部门了解组织总体计划的目标以及计划的前提，掌握总体计划的指导思想和内容；其二，协调并保证各辅助计划方向一致以支持总计划，以免只追求本单位目标而妨碍总体目标；其三，协调各辅助计划的工作时间顺序以及资金的使用。（八）编制预算：预算是数字化了的计划，是各种计划的综合反映，也是一个单位的经济目标，又是评估计划的重要标准。预算要根据实情变化而变化。企业进行变动预算有两种方法，一种是将预算和产量相联系，使预算随产量的变化而变化；一种是滚动预算，每隔一定的时间就定期的修正，使其符合新情况。执行是计划的最后一个步骤。在执行计划的过程中，管理者要不断检查进度和成效，并针对发生的种种变化和问题调整计划方案。18二、计划工作的方法（计划编制方法）：计划工作效率高低、质量好坏与计划方法的有很大关系，计划工作方法众多，即甘特图法、PDCA循环法、网络计划法、运筹学法、滚动计划法、