北京市丰台区“十二五”时期人才发展规划

1丰政发〔2011〕23号丰台区“十二五”时期人才发展规划（2011-2015年）二零一一年十二月九日北京市丰台区人民政府办公室2目录第一部分规划背景....................................1一、“十一五”时期人才工作回顾........................1（一）人才资源总量增加，素质不断提升...............1（二）人才集聚效应显现，效能明显提高...............1（三）人才工作体制完善，环境不断优化...............2二、“十二五”时期人才工作面临形势....................2第二部分指导思想、总体目标..........................3一、指导思想.........................................3二、总体目标.........................................3第三部分重点任务....................................5一、聚焦一支高层次人才队伍...........................5二、打造五支重点产业人才队伍.........................5三、做强八支基础支撑人才队伍.........................8第四部分主要措施...................................12一、健全人才政策，推动人才发展体制机制完善创新......12（一）健全人才引进机制............................12（二）完善人才培养机制............................12（三）创新人才评价机制............................13（四）强化人才激励机制............................13（五）构建人才投入机制............................13二、搭建发展平台，推动区域人才集聚能力加速提升......14（一）搭建重大项目干事创业平台....................14（二）搭建高端人才创新孵化平台....................143三、强化人才服务，推动人才公共服务体系健全完善......14（一）强化一流人才服务软环境......................14（二）打造一流人才服务硬环境......................15第五部分实施保障...................................15一、加强组织领导....................................15二、强化责任落实....................................16三、营造良好氛围....................................16四、加强基础建设....................................16附件一：名词解释....................................17附件二：数据说明....................................201丰台区“十二五”时期人才发展规划（2011-2015年）为深入实施人才强区战略，服务丰台科学发展，汇集丰台强势崛起的人才资源，根据《丰台区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《丰台区中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，特制定本规划。规划期限为2011年至2015年。第一部分规划背景一、“十一五”时期人才工作回顾“十一五”时期，区委、区政府围绕丰台经济社会发展需要，全面推进人才强区战略，积极推进人才工作机制创新，努力推进人才队伍建设，大力营造人才集聚氛围，人才工作取得了长足进步。（一）人才资源总量增加，素质不断提升截至2008年底，全区从业人员总量达79.25万人，其中大专学历以上人才25.99万人，较2004年增长8.4万人，占从业人员比例从28.9%上升到32.8%。2008年具有研究生及以上学历人才19819人，占从业人员中的比例较2004年从1.6%上升到了2.5%。专业技术人才队伍中具有初级职称以上人才152856人，较2004年增加了16.2%，其中高级职称的人才数量增加了12.5%。人才竞争实力进一步增强。（二）人才集聚效应显现，效能明显提高“十一五”时期，以重点功能区为依托集聚人才的态势初步形成。2丰台科技园区集聚各类人才数量在10万人以上，占全区从业人员的1/7以上，在高新技术领域，电子信息、先进制造技术、新材料与应用技术等产业从业人员占丰台科技园区从业人员的比例达43%以上。丰台区以产业集群带动人才集群发展的效应逐步显现，以市场化人才配置为导向的人才发展机制逐渐形成。（三）人才工作体制完善，环境不断优化“十一五”时期，构建了党管人才的新格局，建立了统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的人才工作运行机制，形成了分类指导、相互配套、有机衔接的人才政策体系，完善了以市场化人才配置、社会化人事管理、网络化信息服务为主要内容的人才市场服务体系。广泛搭建平台，在人才竞争、人才引进、青年人才成长等方面创新载体，拓展空间，进一步激发了人才的发展活力。“十一五”时期丰台人才事业发展取得了显著成绩。但仍然存在一些亟需解决的主要问题：第一，人才队伍规模素质与区域跨越式发展需要还存在差距，人才结构和布局还需优化；第二，重点领域高层次领军型人才明显匮乏，重点功能区的人才集聚潜能和优势尚未完全发挥；第三，人才发展环境有待进一步优化，区域人才吸引力有待进一步增强。二、“十二五”时期人才工作面临形势“十二五”时期，党和国家人才强国战略的深入实施，为人才事业跨越发展创造了更为优越的环境；首都建设“世界一流的人才之都”的战略目标，为人才事业跨越发展提出了更高的要求；丰台强势崛起的发展目标，为人才事业跨越发展提出了更为严峻的任务；关键要素的区域竞争，为人才事业跨越发展提出了新的考验。城南行动计划的全面实施、中关村国家自主创新示范区建设和西部地区发展政策的全3面落实，为人才向丰台的加速集聚带来了良好的契机；“一轴两带四区”发展格局的加快推进，为人才在丰台的发展提供了广阔的空间；重大项目的筹办和重点产业的兴起，为人才在丰台的发展搭建了广阔的舞台。“十二五”时期，既是丰台经济社会发展实现跨越发展的重要转型期，也是人才事业跨越发展的重大机遇期。未来五年，我们必须坚定不移地走人才强区、人才优先发展的道路，科学规划，锐意进取，深化改革，进一步调动各类人才的积极性、主动性和创造性，积极开拓丰台人才事业发展新局面，努力为丰台强势崛起构筑人才之基。第二部分指导思想、总体目标一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，全面推进人才强区战略，以增加人才总量为基础、以提高人才素质为核心、以优化人才结构为重点、以集聚高层次人才为关键、以创新机制和营造环境为保障，全面提升人才资源开发和服务水平，为丰台跨越式发展提供坚强人才保证和智力支持。二、总体目标到2015年，丰台人才发展的总体目标是：培养和造就规模更相适宜、素质不断提升、结构更加优化的人才队伍，做到人才集群与产业集群同步，人才集聚与社会发展同步，将丰台区建设成为一流人才加速集聚的新高地、一流人才孵化培育的新空间、一流人才事业发展的新平台。4——人才队伍建设。到2015年，人才资源总量达到40万人；主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到40%；人力资本投资占国内生产总值比例达到28%，人才贡献率达到50%。——人才发展平台。重点打造以“一轴两带四区”为载体的高层次人才集聚平台，到2015年，扶持和建设一批博士后工作站和创新实践基地、国际企业孵化器、区域创新服务中心和企业技术中心等高端人才孵化和发展平台。——人才发展环境。建立健全符合各类人才特点，服务更加完善，有利于促进人才全面发展的人才开发制度体系。营造创新活力强、创业成本低、服务效能优、人居条件佳的人才环境，让国内外创新资源在区域涌动，创新人才在区域汇聚，创新成果在区域转化，区域引才留才的感召力和吸引力不断增强。专栏一：丰台区“十二五”时期人才发展主要指标指标单位2008年2015年人才资源总量万人25.9940每万劳动力中研发人员人年／万人189224高技能人才占技能劳动者比例℅29.6935主要劳动年龄人口受过高等教育的比例℅31.9940人力资本投资占国内生产总值比例℅22.4628人才贡献率℅35.87505第三部分重点任务围绕“一轴两带四区”建设，聚焦高端人才和重点产业，着力实施“158”人才工程，统筹推进各类人才队伍建设。一、聚焦一支高层次人才队伍----实施“创新领军人才集聚培养工程”发展目标：到2015年，引进培养“千人计划”、北京市“海聚工程”、中关村“高聚工程”人选10名左右。主要任务：探索制定创新领军人才引进、培养、使用、激励政策，对创新创业型人才和创新团队给予长期有力支持，促进创新创业型领军人才脱颖而出。积极争取国家重大项目、重点科研基地、国际国内知名研发机构落户丰台，吸引重点学科带头人、技术骨干、海外创新创业人才在丰台集聚。支持创新领军人才在丰台区设立企业总部、研发总部、营销总部等总部型机构，加大高端项目和高层次人才融合引进力度。鼓励用人单位和高校、科研机构开展联合科研攻关和高层次创新人才柔性流动；鼓励支持创新创业型人才积极参与国际交流与项目合作，为创新创业型领军人才搭建参加国际活动的交流平台。二、打造五支重点产业人才队伍----实施“高新技术产业人才发展工程”发展目标：到2015年，培育集聚一批具有自主创新知识产权的科技创新人才，吸引培育10个左右极富创新活力的高新技术产业创新人才团队。主要任务：以中关村国家自主创新示范区建设为契机，贯彻落实《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》，用足用好各项人才政策，推动丰台科技园区人才特区建设，吸引高新技术6产业人才集聚。发挥总部经济和总部基地品牌效应，吸引集聚一批高新技术总部型管理人才与科技创新人才。充分发挥院士专家服务中心、科技创业服务中心、留学生创业园、工程技术中心、博士后工作站、博士后（青年英才）创新实践基地等创新创业载体对科技人才孵化作用，打造高新技术产业人才发展梯队孵化体系。鼓励企业与高等院校联合开展产业人才培养项目。----实施“金融服务业人才发展工程”发展目标：到2015年，吸引培育100名左右高级金融专业人才。主要任务：引进高端金融企业、金融科研机构、金融项目，鼓励金融机构通过市场手段，重点引进集聚首席或高级经济学家、高级风险评估及预测专业人才、保险核赔、资产评估、证券投资等高级金融专业人才。建立国际性的金融人才中介协会，引进具有国际视野的海外高端金融人才。设立“丽泽人才专项基金”，建立金融人才信息管理系统，依托首都高校、科研院所和金融企业总部，加大金融人才培养力度，促进金融人才本土化成长。----实施“高端装备制造业人才发展工程”发展目标：到2015年，培育一批装备制造技术科研团队，集聚2000名左右高级技工以上科研应用人才。主要任务：以科技部批复北京国家轨道交通高新技术产业化基地为依托，推进国家级实验室建设，建设轨道交通研发中心和测试中心；整合航天航空、军工、轨道交通等企业资源，加快发展军民融合和轨道交通产业集群；重点培育从事关键技术和产品研发的高技术人才及团队；培养一批以高技能人才为骨干的企业科技应用人才队伍；依托航天一院、航天三院等驻区央企科技研发优势，探索央地人才合作开发机制。7----实施“文化创意产业人才发展工程”发展目标：到2015年，集聚40-50名左右文化创意高层次人才，吸引培育10-15个左右高水平文化创意团队。主要任务：提升大红门国际服装节、“卢沟晓月”中秋文化