普法自查报告

中石化XXXXX石油分公司“六五”普法自查报告中国石油化工股份有限公司XXXXX石油分公司（以下简称XXXXX石油分公司）位于XXXXX省贵阳市解放路21号，是XXXXX省最大的一家成品油经营企业。2000年4月按照中国石化集团重组改制工作的要求，从XXXXX省石油总公司划出，成立中国石油化工股份有限公司XXXXX石油分公司。现公司下设9个地州分公司。XXXXX石油分公司拥有大、中型在营油库10座，总库容量25.6万立方米。有遍及全省中心城市、国道、省道、公路主干道及农村的成品油零售网络体系，拥有在营加油站743座。2007年，XXXXX公司在坚持以完善营销网络为基础，以突出核心业务为重点，以信息技术和管理创新为手段，以推进有效发展为目标，大力培育人才，提升企业文化，完善制度治理，强化过程控制，精心经营，精细管理，市场占有率提升到80.1℅，切实保障了XXXXX市场的成品油供应，也成为XXXXX省首个百亿流通企业，充分发挥了主渠道作用，为XXXXX经济的发展做出了贡献。我公司自接到国资委关于《XXXXX省国资委系统企业“六五”普法依法治理验收实施方案》的通知以来，立刻按照文件要求，结合公司实际，研究制定了《中石化XXXXX石油分公司“六五”普法自查方案》，成立“六五”普法验收领导小组和工作小组，对我公司“六五”普法工作开展情况从上至下，由点到面进行了一次综合性的检查，大力推进了“六五”普法工作的深入开展。从自查情况来看，“六五”普法的开展，提高了广大员工学法、懂法、守法、用法的积极性，使广大干部和职工的法制意识和法制观念不断增强，法律素质有了较大提高，法制宣传教育工作取得了明显的成效，提高企业依法办事、依法管理的法治化水平，为XXXXX石油分公司可持续发展营造了良好的法制环境。现将自查情况汇报如下：一、领导重视，建立健全普法机制，制定“六五”普法规划，保障机制为了保证“六五”普法工作的顺利进行，进一步增强公司干部职工的法制意识，进一步深入推进公司依法经营，进一步提高企业经营管理人员特别是企业负责人依法经营管理的能力，公司着重抓好三点：一是抓组织建设，省公司组建了“六五”普法工作领导小组，成立了由省公司党委书记任组长，法律事务处、经理办公室、人力资源处、政工办公室、纪检监察处负责人为成员的“六五”普法教育领导小组，“六五”普法领导小组办公室设在法律事务处，负责日常工作，政工办公室负责配合做好普法宣传媒体、宣传渠道等宣传阵地建设。并根据人员变动情况及时调整了领导小组，不断完善“六五”普法工作制度，明晰了工作目标责任，建立健全了“六五”普法工作机制。各分公司也相应成立了“六五”普法机构和工作机构，并指定一名主要领导负责“六五”普法工作；二是公司2006年研究制定了《中石化XXXXX石油分公司开展“五·五普法”规划实施方案》(2006—2010年)，对全系统“六五”普法工作做出了统一安排部署，并且每年普法领导小组都召开一次研究会议定期部署当年普法工作计划，抓职责分解，明确普法责任。要求各单位、省公司本部各处室，根据要求，加强法制宣传教育，并把普法工作纳入各年度工作计划、纳入年度目标考核工作、纳入基层党组织和职工政治学习计划，在全系统形成了学法用法的良好氛围。三是抓后勤保障，确定活动经费到位，为加强普法的学习宣传，公司拨付专款给有关处室征订《法制日报》、《法制生活报》、《中华人民共和国最高人民法院公告》，购买《中国法律法规大典》、《中华人民共和国法库》、《土地管理法规实用手册》、《劳动关系调整政策文件汇编》等资料，使普法工作落到实处。并制定了“六五”普法教育奖惩激励机制，对省公司本部、各分公司、各加油站实施年度和阶段性考核、评比。由于领导重视，工作机制健全，确保了公司“六五”普法工作顺利开展。二、多措并举，提高普法教育的针对性和覆盖面，营造法制宣传氛围1、领导干部带头学法,并用法管理企业和干部。自“六五”普法活动开展以来，我公司继续抓好领导干部和经营管理者学法。省公司和各分公司坚持党委中心组学法制度，2007-2010年均制定了《XXXXX石油分公司领导干部“六五”普法计划》，分期分批对企业领导干部和经营管理人员进行法制培训并进行了专项考核考试。通过把领导干部学法列入企业培训教育课程，2007-2010年上半年，公司把《企业经营管理人员法律知识读本》、《劳动合同法》、《物权法》、《安全生产法》、《关于进一步加强领导干部学法、用法、提高依法治企能力意见》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等法律法规列入党委中心组学习内容，坚持把学习法律知识作为党委中心组学习的重要内容之一。在学习中，班子成员结合工作实际，带头查找在贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进。同时,把依法治理工作纳入了我公司对领导班子和干部进行责任考核的一大内容,牢固树立了干部依法行政、依法治理的大局观念，切实将领导干部学法用法落到实处。2、职工踊跃学法。我公司结合“六五普法”教育和竞赛比武及创建学习型企业等活动，在全系统广泛开展岗位学法活动，动员全系统职工积极参加普法学习活动，自觉地加入学法普法队伍中。机关以党支部为单位、基层一线以班组为单位，充分利用政治学习时间进行国家基本法律法规和社会主义法治理念的学习，通过岗位学法，有效地提高了广大职工的守法意识和执法水平。我公司还专门印制了《六五普法宣传读本》供广大职工阅读学习,同时2006-2009年期间，我公司还邀请了XXXXX大学教授为全体机关员工讲授了《企业所得税法》、《合同法及司法解释》、《物权法》、《企业法律风险防范讲座》、《招投标法》、《劳动争议仲裁法》等，邀请山西石油分公司李荣国副处长专题讲解《网建发展中法律问题》，邀请了省安监局有关人员讲授了《安全生产法》、《安全生产禁令》、《节能减排法》等法律法规。3、充分发挥多样化的形式开展法制宣传教育。积极参加省、区、市组织的各种大型普法宣传活动，近年来我公司共计派出人员50余人，出动车辆20余台次，通过文艺演出、法律咨询、图片展览等各种形式大张旗鼓地宣传法律知识。2007年6月26日，国际禁毒日这天我公司组织机关团员、青年职工与遵义路办事处在贵阳市人民广场设立“6.26”禁毒法律宣传点。向行人宣传散发有关禁毒法律法规宣传资料千余份，向行人宣传毒品危害及有关“禁毒”法律法规知识，并在公司综合大楼门头悬挂横幅标语，与此同时省公司“综治办”与机关处室负责人签订禁毒责任书，机关处室负责人与处室成员签订禁毒责任书等一系列“禁毒”宣传活动，进一步提高社会大众、公司员工对毒品危害性的认识，增强对毒品的拒毒和抗毒意识及能力。我公司始终坚持每年开展法治宣传月活动和积极参加“12.4”日全国法制宣传日活动，通过局域网、宣传橱窗、张贴宣传画等，大力宣传公司“六五”普法规划、上级的法制宣传教育工作要点、以及与企业生产经营建设、改革发展稳定密切相关的法律、法规和企业规章制度。同时,我公司除报刊等媒体上进行普法宣传教育外,近几年都在全体职工内部进行法律知识有奖竞赛，并对用积极运用法律手段维护公司及社会利益的先进职工作为典型进行表彰,在全体员工中营造了学法、用法、守法的良好氛围。三、建立和完善法制化管理水平为确保公司“六五”普法工作质量，使“六五”普法工作取得实效，公司从上至下，与依法经营结合，对省公司本部、各分公司、油库、加油站工作进行依法决策、依法经营，严格按照国家法律和公司制定程序办事，实行内控制度，每年按计划和时间对普法工作进行检查验收，督促了“六五”普法工作的有效开展，进一步增强了公司干部职工的法制意识，深入推进公司依法经营，提高了企业的经营管理能力和水平，提高了企业经营管理人员特别是企业负责人依法经营管理的能力。四、建立健全企业法律事务组织机构和法律事务工作制度，逐步规范我司内部管理工作依法经营、依法管理，是XXXXX石油分公司长期以来一直坚持的经营理念，为此我们采取下列措施：1、成立公司法律事务机构。2005年3月我司成立了专门法律事务机构即法律事务处，设置总法律顾问和专门从事法律事务工作的法律顾问；各分公司法律事务机构设在综合管理部，配置一名专职或兼职企业法律顾问或合同管理员。专业法务人员持有企业法律顾问的比率达到了70%以上，保证了生产经营活动的依法开展使企业法律事务和依法治企工作有了组织保障。2、建章立制。规章制度建设是依法治企的基础，为此，我公司狠抓制度建设，按照美国《萨班斯法案》的要求和《公司法》等国内法律规定，我司编纂了《XXXXX石油分公司内部控制手册实施细则》，制定了《XXXXX石油分公司法律顾问制度实施办法》、《XXXXX石油分公司推行总法律顾问制度实施方案》、《XXXXX石油分公司合同管理实施细则》、《XXXXX石油分公司法律纠纷管理办法（试行）》、《XXXXX石油分公司转授权委托管理办法（试行）》、《XXXXX石油分公司招投标管理办法》、《XXXXX石油分公司合同管理流程》等一系列规章制度，为依法治企提供制度保障。2005年9月公司新领导班子上任以后更加注重精细化管理。为规范投资管理行为，强化投资过程监控，我司根据《会计法》、《内部会计控制规范-基本规范（试行）》等制定《XXXXX石油分公司投资管理办法（暂行）》，为强化公司领导班子会议的决策中心地位，明确领导班子会议的各项职责，进一步提高领导班子会议的议事效率和依法决策水平，制定了《XXXXX石油公司领导班子会议议事规则》，这为下一步规范经营打下坚实基础。3、加强合同管理。省公司对合同的签订实施两级管理制度，将合同分为省公司签订的合同和地级分公司签订的合同进行管理，由省公司负责人和地级分公司负责人任期内在各自的授权经营范围内签订。为使企业合同管理进一步规范，省公司建立合同签订、审批、履行台账和合同专用章的保管和使用程序等基础管理制度。针对有些业务人员对合同暗含的法律规则不清楚、签订的合同条款不完备、意识表达不准确而为以后履约或主张权力留下隐患的情况，省公司法律事务处制定《加油站收购、租赁合同》、《油料买卖合同》、《加油站建设工程》、《成品油运输合同》等多种标准合同文本下发各分公司，供业务人员参照执行，从而为顺利开展各种经营活动创造条件。2006年-2009年我公司共签订各类经济合同6000余份，标的达数十亿元以上，公司各级法律事务部门都十分重视，严格把关。五、积极行使诉权，有效控制化解诉讼风险，依法维护我公司合法权益2006-2009年，我司纠纷诉讼管理工作在集团公司领导的重视下，法律事务部带领下，立足“办案、调处、核销、管理”四项职能，求真务实，踏实工作，较好完成了各年度目标和各项任务，开拓了全系统纠纷诉讼管理工作的新领域，很好发挥了为企业改革发展稳定的中心工作保驾护航的作用。随着我司法律顾问制度深入推行和逐步落实，全系统法律风险防控体系基本建立，合同管理的效应逐步显现，全系统应对外部纠纷诉讼的整体实力不断增强，在控制、化解诉讼风险方面取得了较大成效。第一认真落实《法律纠纷管理暂行办法》和《实施细则》。按照“统一制度、归口管理、统一授权、分级负责”的管理原则，各企业法律事务机构认真负责处理好本单位的法律纠纷案件。第二是定期分析，及时总结。XXXXX分公司定期对纠纷案件处理情况进行统计分析，从发案原因、发案趋势、处理结果进行综合分析和评估，及时总结经验教训。第三是强化责任，纳入考核。XXXXX公司将诉讼的发生率、结案率以及损失大小纳入对下属单位考核指标体系，强化了诉讼风险意识和责任意识。第四规范不良资产核销的法律审核程序，严格履行把关职责。公司法律事务机构全面参与公司坏账核销、长期投资核销工作，对不良债权、不良股权的形成过程、是否通过诉讼等法律手段追偿等情况逐笔作出法律评价。经过努力，我公司“六五”普法和依法治理工作取得一定成绩。2008年11月中国石油化工集团公司授予“中石化XXXXX石油分公司政工办杨红曼‘六五’普法先进个人。2009年省公司法律事务处组织省公司及各直属单位人员参加由中石化集团公司普法领导小组办公司组织的“合同管理论文”及“法制宣传