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琼中黎族苗族自治县和平镇卫生院开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案根据《县委办关于印发〈琼中县开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案〉的通知》〈琼中办发【2012】43号〉精神，结合我院当前工作实际，我院支部在全院开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作，现制定如下方案。一、指导思想交举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记树立抓作风就是发展的理念，以党的执政能力建设和先进性，纯洁性建设为主线，以整治“庸懒散贪”问题为突破口，以转变干部作风，优化发展环境，推进项目建设为着力点，以思想教育、解决问题、严肃纪律为抓手，以优良的党风促政风，带民风，努力打造一支对党忠诚，勇于担当、体恤百姓、热爱和平、实绩突出、清廉从政的干部队伍，大力营造风清气正、廉洁施政的政治姿态，为建设秀美富裕和谐新和平，促进国际旅游岛建设提供保证。二、工作目标通过开展集中整治专项工作，是推动科学发展、绿色崛起的客观要求。医疗卫生、公共卫生工作时全院工作的一个重要组成部分，围绕中心服务大局是医疗卫生、公共卫生工作的重要指导思想。这次开展集中整治活动，就是要把卫生院队伍建设好，切实解决影响医疗服务和公共卫生服务水平的重点问题为科学发展绿色崛起提供医疗保障，是医疗卫生，公共卫生工作的重要使命，要切实履行好这一使命就必须聚精会神地抓好自身建设，把医疗卫生、公共卫生队伍素质提高一些，把医疗卫生、公共卫生建设搞得更好一些。三、成立领导小组为了加强我镇卫生院开展集中整治“慵懒散贪”问题专项工作的领导，成立我院领导小组，其组成人员如下：组长：陈光雄（院长）副组长：张梅（副院长）成员：吴挺国（医师）蔡波（医师）曹敏（护师）冯海峰（医师）李淑嫦（护士）四、整治范围和重点集中整治的范围为：卫生院个科室和全体干部职工。重点整治以下四个方面20种问题：（一）以治庸提能力，坚决纠正不思进取、碌碌无为等问题1．精神萎靡不振。事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，在岗不在状态、出工不出力，不学无术，不思进取，不敢担当，无所作为，得过且过。2．学风文风不正。没有学习的兴趣和热情，从来不主动去了解新情况，充实新知识，学习新理论，掌握新本领。3．原则性不强。好人主义严重，是非不分、奖惩不明，解决问题不敢较真，责任追究不敢碰硬，大事化小、小事化了。4．能力不足。工作思路不清、业务不熟、标准不高，有想法没办法，工作质量和业务水平低，不能胜任岗位职责。（二）以治懒增效率，坚决纠正消极懈怠、办事拖沓等问题5．工作不作为。见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，消极怠工，敷衍塞责。干部的事业心、责任感不强。6．办事效率低。少数干部职工身上存在“三懒”的问题：懒动脑、懒动手、懒动脚。有些同志，从来不对自己工作的特点、规律进行思考研究，完全是简单应付。少数干部不能及时完成工作任务、工作拖拉。7．脱离群众。群众观念淡薄，高高在上，作风漂浮，不深入到农村、不深入实际，漠视群众疾苦，不及时帮助群众解决实际困难。8.服务意识差。应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知，门难进、脸难看、事难办，接待群众漫不经心、语气生硬、态度傲慢。（三）以治散正风气，坚决纠正思想涣散、纪律松弛等问题9．纪律观念淡薄。对上级决策阳奉阴违，合意的就执行，不合意的就置之不理，“上有政策，下有对策”，有令不行，有禁不止。10．当“走读”干部。位在基层，心稳不下，人呆不住，吃住回城，影响工作，群众意见大。11．团结协作差。缺乏大局观念和团队精神，各自为政，单打独斗，民主意识差，个人说了算，不讲团结，闹无原则纠纷，搞小圈子，散布“小道消息”、传闲话，搬弄是非。12．纪律松驰。有的人纪律松驰，上班不是迟到就是早退，甚至擅自脱岗，工作时间出外喝茶、逛街、玩乐，即便是在办公室，也不是全身心地投入工作，而是上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等；还有的人思想涣散，精力不是放在工作上，而是放在玩乐应酬上，沉迷于各种娱乐活动。13．在编不在岗。长期不上班或逾假不归，“吃空饷”，对停薪留职人员、受党纪政纪处分或司法处理人员工资待遇问题不及时作出处理。14．会风会纪不正。热衷于开长会、开无实质内容的会，会议主题不明、议而不决、不解决实际问题，开会无故缺席、迟到早退、交头接耳、打瞌睡、看报刊、玩手机等。15．玩风过盛应酬过多。沉溺于打麻将、玩扑克等各种娱乐活动，参与赌博，不注意自身形象，没有把心思和精力放在工作上。（四）以治贪顺民心，坚决纠正吃拿卡要、为政不廉等问题16．铺张浪费。贪图享受，讲排场、比阔气，用公款高消费，公款旅游，公务接待大手大脚，违反规定配备和使用公务用车。17．以权谋私。违规收送礼品、礼金、有价证券，借大操大办婚丧喜庆事宜敛财，利用职权和职务上的影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益。18．吃拿卡要。医务人员乱收费、乱检查、乱用药，索取、接受患者的红包、宴请，要求患者购买指定医用材料、报销个人费用，向患者摊派钱物、索要赞助，私拿克扣病人的药品，私收费、吃回扣，直销、传销药品，开单提成和套取新农合基金等现象。19．损害群众利益。与民争利、损民伤民，截留、挤占、克扣、贪污、挪用惠民补贴资金和救灾救济款物，徇私舞弊、失职渎职，执法不公、贪赃枉法，乱收费、乱摊派、乱罚款。20．利用中介组织敛财。行政机关与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰，一些行政单位通过中介机构强制检测、强制服务、强制收费，谋取不正当利益。五、实施步骤和内容集中整治专项工作从2012年6月开始，至2013年2月结束，分四个阶段进行。（一）学习教育阶段（2012年6月上旬-7月中旬）1．动员部署。6月24日组织召开动员部署会，进行广泛深入的思想发动，结合实际制定具体工作计划，建立工作制度，完善保障措施，将开展整治专项工作、切实转变职工干部作风在单位网站、公开栏作出公开承诺。2．学习教育。组织广职工大干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于加强党的作风建设的重要论述，《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要文件和党纪法规，同志在县第十二次党代会上的报告和在县纪委五届七次全会上的讲话、县委《琼中县开展集中整治“慵懒散贪”问题专项工作实施方案》和关于集中整治专项工作的部署要求，切实提高对开展集中整治专项工作重要性的思想认识，明确集中整治专项工作的指导思想、具体目标和方法措施，增强接受教育、整治作风、优化发展环境的紧迫感和自觉性。（二）对照检查阶段（2012年7月下旬-9月中旬）1．查摆问题。认真查找“庸懒散贪”方面的问题和表现。通过多种形式，广泛征求和虚心听取群众的意见和建议。2．剖析原因。针对查摆出来的问题，从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因，透过现象看本质，并注重从职工干部教育管理监督和体制机制制度上查找原因，防止就事论事、避实就虚。3．组织评议。领导班子和干部个人要撰写自查剖析材料，通过领导班子民主生活会、党组织生活会、干部大会等形式，广泛开展批评和自我批评，接受群众评议，明确整改要求。（三）集中整改阶段（2012年10月-11月）1．制定整改方案。针对查摆出来的问题，研究制定整改措施。整改措施要做到问题明确、目标清晰、措施具体、时限清楚、可操作性强、便于检查考核。2．抓好整改落实。实行整改责任制，主要领导负总责，一级抓一级，逐级督促抓落实。建立整改台帐，准确记录和反映整改进展情况，整改一个销号一个，全体干部职工对照检查过程查摆出的问题，剖析存在问题的原因及制定整改措施要形成书面材料，于9月底前报送县卫生局党风廉政建设室，确保整改工作落实到位。（四）总结验收阶段（2012年12月-2013年2月）1．全面总结。肯定成绩，总结经验，分析不足，明确努力方向，建立健全相关制度，巩固整治成果。2．考核验收。考核验收采取听取汇报、查验资料、实地察看、问卷调查、满意度测评、量化考核等方式进行，分类予以通报。对存在问题突出、整治效果不明显和满意度测评不达标的干部职工，责令公开检讨、责成“补课”，直至符合要求。六、主要措施（一）加强舆论引导。充分利用报纸、广播电视、网络、宣传栏等平台，广泛宣传开展集中整治专项工作的重要性和紧迫性，形成有力促进整治专项工作的浓厚舆论氛围。在县内媒体设立整治专项工作专题专栏，及时宣传各单位开展集中整治专项工作、转变干部作风、优化发展环境的好做法、好经验，加强先进典型引领；公开曝光反面典型事例，强化警示教育效果。（二）广泛动员、人人参与。整治活动关系到每一位干部职工，需要每一位同志的参与。要通过广泛的宣传，加强对干部职工的引导，增强全员参与的意识和自觉性，进一步营造浓厚的氛围，形成强大的合力。在动员部署的基础上，要充分运用宣传栏、悬挂横幅等宣传阵地，通过学习座谈等，形成人人参与的良好局面。（三）加强检查监督。要加强对集中整治专项工作各个阶段和环节的监督检查，及时了解掌握进展情况，注意发现普遍性、倾向性问题和薄弱环节，及时提出工作建议，督促解决存在问题。七、工作要求（一）建立机构，强化责任。根据要求成立相应领导小组。领导小组要切实负起责任，领导小组办公室要认真履行好职责，着力抓好协调、监督和服务工作。这次集中整治活动的对象是全体干部职工，但领导是导向、是标杆，其作风状况直接影响着整个干部队伍作风的好坏，决定着机关作风建设的成败。因此，领导干部都要带头认真学习，带头查找问题，带头抓好整改，带动本单位的同志积极参与到整治活动中去。（二）扎实推进、务求实效。整治工作重在求实，不能只追求轰轰烈烈的活动效应，而是要切实解决存在问题，切实提高素质，切实改善队伍形象。因此要动真格，敢于碰硬，一旦发现问题就要下决心解决，该批评的批评，该通报的通报，该处分的处分，不能讲人情，讲关系。同时要做到边整边改，采取有力措施，重拳整治，严加管理，确保在较短时间内使不良现象明显减少，医疗卫生队伍面貌明显改观。（三）建章立制，标本兼治。要坚持建章立制，把阶段性整治活动与建立长效性机制结合起来，把作风建设的要求和各项纪律规定融入到内部管理和队伍建设中，用制度管作风，用制度执行强作风。针对发现的问题，从源头制定相应制度，使加强和改进作风建设更加有章可循，使作风建设逐步纳入规范化、长效化的轨道。（四）有机结合、统筹兼顾。整治工作是一项长期任务，也不是一朝一夕之功。在整治活动中，我们要统筹协调好日常业务工作与整治活动的关系，做到两不误、两促进。我们一定要协调兼顾，以专项整治促日常工作，以高质量的工作体现整治的成效。和平镇卫生院2012-7-10