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施工现场职业健康安全和环境应急预案/管理方案及案例研究——全国建设工程优秀项目管理成果中国建筑工程总公司前言▲以人为本，构建和谐社会▲推进《项目管理规范》▲加强安全管理▲推进环境保护----管理专项课题●风险管理----一、课题简介二、成果背景及选题理由1、建筑业安全形势严峻2、建筑业环境污染严重3、专题调查结果不容乐观4、研究现状滞后于项目管理实践5、施工现场的管理需求1、建筑业安全形势严峻2、建筑业环境污染严重环境污染造成经济损失占GDP10%建筑活动环境污染占社会污染34%3、专项调查结果不容乐观4、研究现状滞后于管理实践管理方案？应急预案？管理方案第一部专著填补我国企业贯彻GB/T28001、GB/T24001标准的空白。国际上亦无相关资料12006.5建筑企业应急救援预案编制实施指南中国电力出版社22006.6建筑企业典型应急预案范本中国知识出版社32006.9施工现场职业健康安全和环境管理应急预案及案例分析中国建筑工业出版社42006.11建设工程应急预案编制与范例中国建筑工业出版社《应急预案》在现有成果中占有重要地位应急预案在我国的研究和应用已较为普遍，但建筑行业的相关成果都集中在2006年度出版。编写理念——考虑安全、环保、成本、进度等问题，涵盖人体功效、心理活动、节能降耗、沟通协商及技术需求等，提出对防范各种潜在风险的有效措施，是目前其他专著中所没有关注的内容。案例广泛——涵盖房建、土木、安装、装饰和其他建筑及活动。突出奥运场馆、学校等不同工程类别不同安全风险和不同环境污染，除传统的高坠、触电，废水、噪声常见风险和污染外，涉及森林火灾、风灾、沙尘暴、海啸等严重灾害和自然污染的防治措施。系统管理——突出安全与环境，安全、环境与其他要素的兼容和结合，考虑兼容结合和相互影响，对传统的安全或环境专项管理提出了挑战。立足现场——不停留在行业、企业基本层面的通用“指南”和常规“范例”，着眼于施工项目及其实际场景，注重施工一线安全/环境风险防范和事故的及时救援。《应急预案》拓展深度与广度5、施工现场的管理需求三、实施期限四、编写难点及重点编委会组织从行业法规和专业书籍，从出版界、高校图书检索系统和国际互联网收集资料，但都没有得到可供利用的有效信息。难点1：无从借鉴四、编写难点及重点涵盖房建、土木、安装、装饰和其他建筑及活动所涉及的多项专业或资质范围；30多工程类别，80多种危险、危害和污染种类。难点2：内容复杂四、编写难点及重点难点3：专业深度30多类工程在不同情况下可能产生的安全、环境事故，以及工艺、技术、质量、工期、总分包、人员素质，地理、气候、社区、文化背景等等因素综合影响。四、编写难点及重点难点4：资源投入▲各类人才600多个人日安全、环境、技术及项目管理综合人才内外部专家安全、环境主管部门，认证认可机构，审核机构■预算资金60万元●各种活动40多次调研、培训、编写、审定五大困惑3、如何提高广泛性4、如何应对复杂性。1、如何体现差异化2、如何实现一体化5、如何保证实用性编写重点1、如何体现差异化突出不同城市区域、不同建筑企业、不同利益主体、不同工程类别、不同建筑活动、不同安全风险和环境污染2、如何实现一体化实现施工现场的安全、环境及其与施工技术、人体工效、心理管理、协商沟通、安全文化一体化政府安全/环境主管部门设计方，建设方、监理方、施工方、社区等其他相关方总承包、分承包其他主体：企业上级单位，供应商、合作方3、如何提高广泛性4、如何应对复杂性地理、气候条件等其他附加因素的各类可能安全/环境事件，如自然灾害施工过程本身固有的各类可能安全/环境事件所有施工全过程及其各个环节、所有岗位和人员安全/环境管理的策划、展开、应对措施，以及组织体系、运行机制…人文环境可能造成的公共卫生、社会安全事件总分包关系可能产生的交叉伤害和污染事件等4、如何应对复杂性5、如何保证实用性如何切合实际，体现较强的针对性和可操作，如何在不同专业要求、不同作业环境、不同工艺背景、不同人员素质等多种因素综合影响下，探求安全/环境事件的发生、发展、演变规律，针对风险隐患特点和薄弱环节，科学制订和实施管理方案和应急预案。如何根据项目管理规范实现动态管理，根据不同施工环境、作业条件进行及时改进，保持与项目管理的同步、配套，最大限度地减小安全风险和环境污染。五、编写策划和创新特点•1、人体工效•2、心理管理•3、沟通和协商•4、技术与安全、环境管理融合•5、过程检查和监测•6、与企业文化、科学管理融合《项目管理规范》11、12、17章1、突出人体工效的作用和影响应用人体工效理论，识别和确定施工管理、应急人员的生理特点和素质要求，从而确定施工过程和紧急情况下的风险范围和程度，制定符合人的不同生理、心理要求的控制准则。如动作要求、环境/安全设施设计、工具配置等，合理安排施工生产和抢险救援，最大程度地降低环境和安全风险。2、突出心理管理内容充分发挥精神分析、心理辅导、心理安慰及心灵沟通在施工现场环境/安全管理活动，在应急响应活动的应用，针对不同风险所涉及的不同人员在不同年龄、不同文化背景、不同经验和不同时期的心理活动，保持施工和抢险人员积极、健康的状态，降低事故损失，防范二次伤害和污染。3、突出与相关方的沟通和协商控制如强化相关方危险源识别和管理策划，对施工和管理全过程风险通过协商和沟通进行有机控制，确定具体沟通协商的方式和方法等。——《项目管理规范》17章4、突出施工技术与安全、环境管理融合把技术方案融入管理方案和应急预案中，把技术工艺、施工方法，包括应有计算、验证全面渗透到安全、环境的控制和管理活动中，明确安全、环境的技术核心及其互相支撑关系，使日常管理和应急管理因为具有技术支撑而实现降低风险目标——为认识和改变安全和环境管理方案/应急预案及其编写,提高技术含量提供了新思维。5、突出过程检查和监视测量提供管理方案、应急预案所规定的监测方法、监测频次、监测人员和参数要求等，尤其突出监测设备的配置和使用，以及相关监测参数在风险控制和事故救援中的控制。6、突出文化和科学管理的有机融合把以人为本和社会责任贯穿其中，采用适用的先进管理、技术和方法作为安全、环境管理方案的理念和工具支撑，按《项目管理规范》要求体现专著对项目管理中如何编制和实施安全环境管理方案、应急预案的前瞻性。六、管理措施实施和风险控制•1、安全/环境风险三维控制系统•2、管理措施和风险控制基本架构•3、与其他施工文件的关系•4、控制措施说明•5、现场案例及其分析1、三维控制系统6、工程项目常用安全及环境防护措施7、工程项目职业健康安全及环境案例1、目标及指标的确定2、危险源和环境因素分析3、危险源及环境因素辨识与管理方案的关系4、管理方案与其他管理文件的相互关系5、管理方案的编制2、管理方案的风险控制架构6、应急预案测试7、应急预案改进和修订1、目标及指标的确定2、应急预案编制要求3、应急预案交底4、应急预案培训5、应急预案内容2、应急预案的风险控制构架管理方案应急预案施工组织设计专项方案作业指导书各类交底3、与其他施工文件的关系区别联系管理方案防范安全和环境发生事故的预防措施实现总体安全和环境目标；与重大危险源和重要环境因素控制相结合；相辅相成，互相补充，不能替代。应急预案防范事故发生后损失扩大的应急措施施工组织设计专项方案作业指导书各类交底管理方案控制范围不同控制内容不同编制时机和目的不同管理方案是管理活动的安排专项方案是管理方案的有机组织部分细化、承接：指导和交底对象不同编制范围和细致程度不同相互完善相互补充应急预案针对紧急情况提出应急措施1、项目场景2、编制依据3、危险源、环境因素辩识/评价4、目标、指标5、现场管理准备6、具体管理措施7、监视和测量8、管理方案评价9、管理方案培训和交底1、项目场景2、施工部署和工艺3、潜在紧急事故4、法规和其他要求5、应急目标6、应急准备7、应急响应8、监视和测量9、应急预案评价10、应急预案测试11、应急预案的改进4、控制措施说明管理方案应急预案5、管理方案/应急预案案例及分析工程类别实际场景房建工程土木工程安装工程装饰工程其他建筑活动？奥运场馆、宾馆、教学楼、医院、化工厂、电厂、路基、路面、桥梁、市政、水工大坝、地铁、拆除、港口、钢结构、仿古、园林绿化、污水处理厂…管理方案28类应急预案32类6类专业人才项目经理、安全、环境、技术、材设员、审核员管理方案共28个应急预案共32个过程控制七、过程检查和监督策划实施监测改进过程控制四环控制模型《项目管理规范》1、按《项目管理规范》实施过程管理编写规划：目标内容组织资源方法程序控制措施安全/环境管理方案安全/环境应急预案1、识别和评价风险2、确定安全管理目标（含应急目标）3、实施管理和应急措施4、过程的监视和测量5、管理方案和应急预案改进1、识别和评价污染程度2、确定环境管理目标（含应急目标）3、实施管理和应急措施4、过程的监视和测量5、管理方案和应急预案的改进安全管理方案/应急预案环境管理方案与应急预案1、按《项目管理规范》实施过程管理环境管理方案/应急预案2、重点实施过程的监视与测量监测要求◆主管部门及人员，确定职责◆监测量内容及方法◆监测频次及要求◆监测结果统计分析和评价方法。监测依据◆法律法规和其它要求◆危险源及环境因素辨识结果◆目标指标和管理方案规定◆其它相关文件监测实施与改进◆监测工具及方法，监测点布置，监测周期等◆现场监测/非现场监测定量监测/定性监测目测/机测◆监测设备的控制◆监测评价与改进措施声级计、全站仪、水平仪、经纬仪、卷尺、力矩扳手、兆欧表、电阻仪、毒气表、探头、氧气、乙炔表等。监测内容◆安全、环境目标指标实现情况◆重大危险源、重要环境因素是否受控◆安全、环境事故、事件、不符合项◆法律法规及其它要求遵守◆运行控制如安全防护、临时用电、机械设备安全防护、噪声防护、卫生防疫、文明施工、火灾预防等，并应有定量的监测数据管理方案监测应急准备检查a）应急准备措施的到位率；b）灭火器、消防栓等消防设备的配备；c）报警设施、应急照明和动力的完好情况；d）紧急通道的设置和畅通情况；e）人员逃生工具；f）人员安全避难所；g）危急隔离阀、开关和断流器；h）人员急救设备（药品、绷带等）；i)通讯设备。应急响应监测针对不同紧急情况，规定测量点和监测参数如伤员伤势检查和判断；应急处理效果的动态判断；现场环境的变化；基坑或土方坍塌速度及范围；应急物资是否充足和应急设备的能力是否能满足事态发展的需要；是否有新的风险形成。应急预案监测八、效果评价受到政府部门重视拓展项目管理内涵实际应用效果明显管理方案应急预案1、受到政府部门重视原建设部徐波司长担任编写顾问“加强应急管理，提高救援能力”国务院秘书长华建敏、国家安监总局李毅中、王德学等领导好评代表争先抢读建委(安监机构\建管部门)建筑业协会职业健康安全协会6省13市、区18场、次培训、讲座、座谈2、拓展项目管理内涵3、应用成效明显授课、培训23家企业26场次6000册座谈、研讨17家/次同行企业结语——建筑业安全、环境管理先进经验及最新研究成果——拓展和深化了项目管理理念与实践《管理方案》是国内相关领域第一部专著，填补了我国企业贯彻GB/T28001、GB/T24001标准的空白。《应急预案》在现有行业研究成果中占有重要地位，涵盖人体功效、心理活动、节能降耗、沟通协商及技术需求等方面的内容，深化和丰富和项目管理实践。专著出版发行和实施，必将促进更多的同行企业实现《项目管理规范》所要求的安全、环境管理活动，降低施工现场的安全和环境风险，全面提升项目管理水平，推动建筑企业为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。敬请指正，谢谢！