2015年秋季安全生产大检查活动实施方案

11附件中电投东北电力有限公司2015年秋季安全生产大检查活动实施方案为认真部署东北公司2015年秋季安全生产大检查活动，保证秋季安全生产大检查（以下简称“秋检”）工作取得实效，制定本方案。一、总体要求坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真贯彻落实《安全生产法》和国家、集团公司2015年安全生产工作要求，强化“红线”意识和管生产必须管安全、管业务必须管安全、党政同责、一岗双责的安全理念，以“边查边改”为原则，以“五查、三防、一提高”（即：查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患；防人身事故、防设备事故、防误操作事故；提高安全生产管理水平）为中心，落实国务院安委会、国家安监总局、国家能源局和东北能源监管局“六打六治”专项行动、危险化学品和防火防爆隐患排查治理及安全大检查工作，加强组织领导，注重结合实际，注重解决突出问题，注重提高全员参与意识，进一步夯实安全生产基础，为完成公司年度安全目标任务提供安全保障。二、工作目标深入开展反违章纠察行动，违章行为得到有效预防；加强风险预控和隐患排查治理工作，及时发现和排除存在的安全隐患；进一步落实安全工作责任和保证措施，有效避免安全事故；加强安全教22育培训工作，提高安全素质和安全意识。杜绝重伤及以上人身事故；杜绝一般及以上设备事故；杜绝误操作事故；杜绝火灾事故；杜绝交通事故。三、组织机构及职责1．领导小组组长：张勇周大雨副组长：陈建国成员：史建军桂虹天罡刘际王新华张建华2．办公室主任：张建华成员：孙笑梁忠陈靖时职责：负责“秋检”工作的组织领导，制定实施方案，对各单位“秋检”工作进行指导、检查和验收，协调处理存在的问题，对总体工作进行评价和总结，确保“秋检”工作顺利进行。四、具体工作安排和要求此次“秋检”以夯实安全基础、防控安全事故为目标，围绕人身安全、危险化学品和防火防爆、供热和发电生产设备、防寒防冻等秋冬季安全检查重点工作以及“六打六治”专项行动，全面开展安全生产管理检查和隐患排查治理，突出脱硝氨区、氢站、油区、输上煤及制粉系统等重点开展专项检查行动，加大反违章纠察力度，切实落实安全生产责任，做到认真策划部署、强化分解落实、扎实检查整改、严格复查总结，确保“秋检”取得实效。检查分为组织发动、检查整改、复查总结三个阶段。33（一）组织发动阶段（9月5日—9月15日）1．各单位要结合本单位2015年及历年来发生的各类安全事件和“春检”、“安全性评价”、安全生产标准化达标、安健环体系建设、日常及专项隐患排查未整改问题等实际情况，完成“秋检”工作计划编制、审批和下发工作，并逐级分解落实。要求检查内容全面、具体、可操作性强，并且明确落实责任单位、责任人、完成时间和验收人等，并于9月10日前报东北公司安全环保部。2．各单位要组织召开秋检工作动员大会，安全第一责任人要亲自做动员报告，明确“秋检”工作目标和工作任务，落实“秋检”工作责任，调动各级人员开展“秋检”工作的积极性。要求讲稿存档，并做好动员会议记录和纪要。3．“秋检”所需物资材料、工器具和设备等的准备工作，务于9月15日前完成，并具备检查、试验等工作条件。（二）检查整改阶段（9月15日—10月25日）各单位要严格执行《中国电力投资集团公司专项安全生产检查管理办法》和《中电投东北公司专项安全生产检查管理办法》，并按照本方案要求、《安全检查重点项目表》和本单位检查计划实施检查，重点做好以下工作：1．开展“五查”工作，即查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患。要结合2015年及历年安全生产事件暴露出来的问题，从各级领导和员工安全责任意识、规章制度贯彻执行以及安全生产执行力建设等方面入手，全面查找深层次的安全隐患和安全管理的薄弱环节。重点查找各级安全生产责任制落实过程中存在的问44题。2．结合“秋检”工作对2015年“春检”和“东北公司三级单位春检互查”、安全生产标准化达标评级、安健环体系建设以及上级文件和通知部署的各项安全工作开展情况进行检查，重点解决存在的管理问题和安全隐患，全面推进全年安全管理工作。3．加强对“秋检”活动方案、安全生产会议精神和安全风险预控理念的宣传学习，加强安全规程学习培训，提高基层生产员工的安全意识、自我保护意识和事故防范能力。要充分利用班组安全活动时间学习“秋检”通知、王炳华董事长7月2日在集团公司安全生产会议上的讲话和陈建国副总经理7月29日在东北公司安全生产会议会议上的讲话、安全通报、2015年安全事件报告单及组织收看安全警示录像等，重新组织学习阜新发电“3.24”、大发供热“9.15”、抚顺热电“8.10”、阜新发电“9.28”人身事故通报和阜新发电“2.22”、东方发电“3.20”设备事故通报，针对性地吸取事故教训。4．组织生产部门、班组学习《中电投东北电力有限公司反违章工作管理办法》（2014年第4号），促进安全监督人员、生产管理人员、作业人员进一步明确作业类违章、装置类违章、管理类违章的概念、分级界定和反违章工作责任，推进各级反违章检查、考核、教育工作的常态化落实执行。要加大违章纠察力度，从源头上消除违章给安全生产带来的威胁，避免人身和设备事故。查管理违章，查装置性违章，查作业违章；强化外包工程和劳务用工安全管理，强化两票作业管理，强化管理人员到场到位管理。通过本单位网站55主页开辟的安全生产曝光版及时曝光违章行为，坚持每月对违章查处和考核情况的通报，坚决遏制员工及外来人员的违章行为。（1）组织员工学习国家新颁布的《电力安全工作规程》，组织学习典型违章界定与处理办法、生产重大事项领导及各级管理人员到场的相关规定等制度。（2）组织学习国家能源局新版《防止电力生产事故的二十五项重点要求》第3项“防止电气误操作事故”的13条要求，严格对照检查有关制度、规程制定和执行情况，检查有关设备系统和“五防”等闭锁、保护功能及试验情况，避免发生误操作事故。（3）班组（大值）安全活动中，至少进行一次不少于2学时的违章表现宣贯和安全作业行为培训；针对具体检修（动火）作业和两票执行过程中可能发生的违章行为，组织班组成员每人开展一次违章分析。厂级领导带头参加班组（大值）安全活动，参与员工学习、讨论。5．开展脱硝液氨系统、氢气系统、油系统、输上煤及制粉系统、消防系统等防火防爆安全检查。结合落实集团公司《转发国家能源局综合司关于深入开展电力行业防范粉尘爆炸安全大检查的通知》（部门便函〔2015〕287号）和东北能源监管局《转发国家能源局综合司关于深刻吸取天津“8.12”火灾爆炸事故教训认真做好当前安全生产工作的紧急通知》（东北监能安全〔2015〕206号）、《关于印发〈东北能源监管局深入开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治实施方案〉的通知》（东北监能安全〔2015〕215号）要求，认真落实东北公司和本单位安全生产大检查方案，做好防火66防爆安全大检查工作。切实汲取2013年“6.3”吉林德惠和“8.31”上海液氨泄漏、青岛“11.22”燃气爆炸以及2014年“8.2”江苏昆山铝粉尘爆炸、2015年台湾新北市“6.27”彩色粉尘爆燃、天津“8.12”危化品火灾爆炸造成重大人员伤亡事故教训，强化脱硝氨站重大危险源以及重点防火防爆区域、设备系统的安全管理，认真组织各相关生产部门开展脱硝氨站等防火防爆区域和设备系统的隐患排查治理和有关安全培训工作，重点如下：（1）组织学习国家能源局新版《防止电力生产事故的二十五项重点要求》第2项“防止火灾事故”的11条要求；自查有关要求和措施落实存在的问题或隐患。（2）组织相关管理部门、生产部门、班组学习《中电投东北公司脱硝液氨罐区安全管理办法（暂行）》（中电投东北安环〔2014〕280号），对照本办法及东北公司氨站标准检查表逐条排查治理脱硝液氨罐区及系统存在的管理问题和安全隐患，对排查的问题能处理的立即消除，不能及时处理的要做到隐患排查治理的“五落实”。（3）对照《电力安全工作规程》、“二十五项反措”和东北公司氢站、油区标准检查表，组织对输上煤及制粉系统、锅炉厂房、油区、氢站等设备和区域进行安全检查，彻底消除系统漏泄、积油积粉、设备系统等各种安全隐患。（4）对现场液氨等危险化学品运输、接卸、储存、使用、设施维护等各环节安全管理进行排查，制定或进一步完善操作程序和风险控制措施、应急处置预案，严格落实重大危险源、危险化学品安全评价等相关各项管理及备案要求。应急预案演练要和社会联77动。（5）检查《燃用褐煤防火防爆安全技术规范》、本单位燃用褐煤安全措施和清扫制度的贯彻执行情况。按照已经建立的本单位输煤系统清扫制度，认真检查清扫人员、检查人员、管理部门责任落实情况，严格按照清扫周期、检查周期开展工作，确保输煤系统、制粉系统、电缆架检查清扫到位，不留死角，消除煤粉爆燃、自燃隐患，避免火灾和爆燃事件的发生。（6）对照消防法律法规和东北公司消防系统标准检查表，检查消防系统和消防报警系统运行维护、试验和存在问题整改情况，检查消防器材配置、定期检查、合格情况，检查重点防火部位责任制和安全管理措施落实情况，检查防止火灾事故措施落实及应急预案演练情况。（7）结合“六打六治”专项行动组织对消防重点区域和生产场所、建筑物、办公楼等消防通道及通畅情况进行检查治理。（8）防火防爆区域动火作业必须严格执行“动火工作票”制度，并做好监护和相关应急准备。运行中要严格执行保护投退管理制度，严禁未经审批退出保护装置运行。（9）要做好重大危险源液氨系统及防火防爆重点设备和系统的巡视、检修维护工作并保存好有关记录。6．开展人身安全检查工作，重点如下：（1）组织学习国家能源局新版《防止电力生产事故的二十五项重点要求》第1项“防止人身伤亡事故”的10条要求，检查具体要求的落实情况，避免发生人身事故。88（2）以为员工提供安全保障为重点，开展安全设施检查、安全工器具检查以及劳动保护用品配置的检查。（3）检查特种作业人员持证情况。检查特种设备检验情况，重点是检查电梯、起重设备和承压设备、部件检验，以及安全阀和保护装置定检情况。（4）检查电气设备遮拦及标志、检查楼梯栏杆、平台、走梯以及地沟孔洞的盖板、厂房照明，电气工具、手提电动工具、起重机具等。（5）检查转动机构的防护装置、电机接地、防尘、防毒、防爆及工业卫生设施。（6）要杜绝无票操作、无票作业现象，杜绝误触、误碰、误操作以及走错间隔等事故。检查每项作业、操作是否规范执行“两票三制”，是否进行了危险点分析和预控，工作人员是否掌握防范措施。检查生产作业是否存在“三违”现象，是否按照集团公司《电力生产典型违章界定与处理办法》和本单位实施细则规定进行了检查、考核、登记、通报。（7）检查班组安全活动开展情况，是否以危险点分析、预控和提高班组成员安全防范能力为重点，活动内容是否切合本班实际。7．开展设备安全检查工作，重点如下：（1）组织有关管理部门、生产单位和班组学习国家能源局新版《防止电力生产事故的二十五项重点要求》有关设备要求，检查具体要求的落实情况以及“两措”计划落实情况，避免发生重大安99全生产事故。（2）检查继电保护、热工保护装置整定、试验以及维护等管理工作，是否严格执行《中电投东北电力有限公司保护联锁投退管理制度》，要列出专项检查计划组织进行排查，不得遗漏。（3）检查设备在防汛度汛、迎峰度夏后的状况，针对发现的问题组织进行维修及应急预案修订。（4）检查供热设备检修、物资准备和保供热措施落实情况，检查防寒防冻物资准备和措施执行情况，特别是“春检”、日常隐患排查中发现的供热安全隐患治理情况检查，对存在的问题“秋检”中要彻底整改，未能完成整改的要制定并落实专项防控措施，确保冬季供热和生产安全。检查防寒防冻、保供热应急预案是否完善，重点是应对媒体、应对公众职责落实和供热事故应急指挥机构、应急队伍、应急物资落实情况检查，“秋检”中要组织进行保供热应急演练。（5）检查燃运系统接、卸、排、储设备以及保供煤措施落实情况。（6）检查防止锅炉“四管”漏泄和防止机组“非停”的措施落实情况。（7）检查技术监督网的运作情况，检查技术监督计划的制定和落实情况。8．开展工程建设、外包工程及劳务用工安全检查工作，