印江自治县能繁母猪保险工作实施方案

-1-印江自治县能繁母猪保险工作实施方案为进一步贯彻落实《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省能繁母猪保险工作实施方案的通知》（黔府办发[2011]29号）和《铜仁地区行政公署办公室关于印发负铜仁地区能繁母猪保险工作实施方案的通知》（铜署办发〔2011〕186号）精神，通过国家财政保费补贴，开展能繁母猪重大病害、自然灾害、意外事故等保险，增强能繁母猪养殖户抵御重大病害、自然灾害等风险的能力，建立生猪产业健康发展的长效机制，促进养猪业持续健康发展和稳定猪肉市场供应，结合我县实际，制定本方案。一、组织领导印江自治县能繁母猪的保险工作由县人保财险公司、财政、畜牧部门组织实施；能繁母猪保险业务采取由县人保财险公司为主承办，财政和畜牧等部门协同配合的模式。即人保财险公司具体承担能繁母猪保险业务，负责受理能繁母猪入保、定损和理赔，收取、管理、使用保费，独立承担风险和享有收益，自主经营，自负盈亏。畜牧部门负责做好能繁母猪承保前的各项技术工作，完成免疫和专标的申请与戴标，协助做好入保、定损、理赔等工作。为确保能繁母猪保险工作顺利实施，建立以联系农口的县政府办副主任为召集人，保险、财政和畜牧主要负责人为成员的联席会制度，负责制定《印江自治县能繁母猪保险工作实施方案》，落实配套资金，组织协调全县能繁母猪保险技术服务，指导督促各乡镇开展能繁母猪保险工作。为切实落实本方-2-案，特成立一支协保员队伍。涉保乡镇要根据保险母猪数量选定1—2名协保工作人员。协保员由所在乡镇人民政府从乡村畜牧兽医技术人员中提名推荐，经县畜牧兽医局审核后，再由县人保财险公司认可和委托，负责能繁母猪的摸底登记造册、养殖情况的巡查和技术指导、保险费的收取、保险事故查勘等方面工作。二、工作基本原则（一）以保养保原则。遵循“政府引导、政策支持、市场运作、部门配合、协同推进”，达到养殖与保险双赢，实现以保养保。（二）稳步推进原则。按照先易后难的原则，以规模养殖场为突破口，实现规模养殖场应保尽保；逐步向养殖大户和散养户推进，最终实现所有能繁母猪应保尽保。三、工作目标降低生猪养殖经营风险，构建新型生猪产业保障体系，建立生猪生产健康稳定发展的长效机制，切实提高生猪生产抵御自然灾害的能力。2011年实现规模养殖场应保尽保，能繁母猪投保率达到30%，2012年能繁母猪投保率达到50%，2013年全面铺开，实现能繁母猪100%应保尽保。四、投保条件（一）在我区范围内的生猪饲养场(户)，饲养的能繁母猪达8月龄（地方品种6月龄）至48月龄之间，并佩戴专用耳标的所有能繁母猪均可参加保险。（二）外地引进的能繁母猪要在当地饲养半年以上；本地新购入-3-的能繁母猪需通过隔离观察确认无疫病、并补种防疫针后方可参加保险。（三）能繁母猪存栏量10头（含）以上，未达到此规模的，要通过专业合作组织或以村、乡为单位，以统保方式参加保险。（四）管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量。（五）饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区。（六）能繁母猪经农牧（兽医）部门验明无伤残，无本保险责任范围内疾病，营养状况良好，饲养管理正常，能按所在地县级畜牧兽医部门审定的免疫程序接种并有记录，且必须具有能识别身份的统一标识。五、投保程序（一）能繁母猪存栏数调查统计工作由乡（镇）人民政府负责。乡（镇）畜牧兽医站、财政（统计）部门具体实施，建立健全能繁母猪保险的基础台账。能繁母猪基础台帐记载养殖户投保能繁母猪的数量，能繁母猪保险专用耳标号，免疫疫苗及时间、免疫人员、从业者身份证号码，一折通号码等。调查报表加盖乡（镇）人民政府公章，同时报送各县财政局、农牧科技局、人保财险县支公司，由县相应部门备案上报数据到地区对应部门，地区财政局审核相关数据后汇总上报，争取配套财政补贴。各乡（镇）分管领导、畜牧兽医站和财政（统计）部门负责人须在调查统计汇总报表上签字，对上报数据的真实性负责。（二）佩戴能繁母猪专用耳标-4-1、专标申请、审核，生产计划及签收工作，均由县畜牧兽医部门负责；人保财险县支公司配合畜牧兽医部门和防疫员发放及佩戴专标。佩戴专用耳标时，要在《能繁母猪专用档案登记单》上做好耳标编码、畜龄、养殖地点、畜主姓名/场名，身份证号码/机构代码、防疫员姓名、身份证号、联系电话等相关信息纪录，建立发放台帐，务必确保“标猪相符”，并妥善保管。对因损坏、丢失等各种原因未能实现成功配戴的耳标，要在登记单“备注”栏注明原因，损坏的专用耳标要妥善保管，并随同档案登记单逐级上交到县级畜牧兽医部门。2、建立能繁母猪保险专用档案（能繁母猪保险专用档案登记单）并以县为单位移交人保财险县支公司。县级畜牧兽医部门收到乡镇畜牧兽医站上交的档案登记单后进行审核并登记造册，汇总相关数据（登记单页数、佩戴专标数、补戴数、损坏专标数、丢失专标数、库存数），登录溯源业务应用系统填写并打印《能繁母猪专用档案交接单》，以县为单位交到人保财险县级支公司。人保财险县支公司对移交的档案中相关信息进行确认，并录入到能繁母猪专用档案管理系统，录入完毕并上传，档案系统自动对实际录入数据与交接单记载数据进行统计核对。核对结果不一致或发现明显错误的，要及时沟通，查明原因，补齐数据。3、交互专用档案信息。档案系统以省为单位对能繁母猪专用档案数据进行归纳管理，提交至人保财险总公司的农保通智能管理平台，农保通以村为单位形成能繁母猪信息投保清单，下发至各级人保财险支公司按照能繁母猪信息投保清单对佩戴专用耳标的能繁母猪进行承-5-保，做到“耳标号、保险标的和保险凭证”三者一一对应。4、佩戴专标时，一要注意核实能繁母猪的畜龄，只有8-48个月龄的能繁母猪才能佩戴专标。二是妥善保管损坏的专用耳标，由各县（市、特区）动物卫生监督所统一回收并汇同保险公司集中销毁。5、专标管理。乡镇畜牧兽医站指定专人或协保员负责专标的保管、发放，认真做好发放台帐。每月与防疫人员核对领用数量、使用数量和库存数量。对丢失、损坏的专标要进行统计并及时上报县畜牧兽医部门备案。以上的操作程序如有不完善的，参照《能繁母猪专用耳标及档案操作规范（试行）》执行。（三）保费收缴与管理能繁母猪每头保险金额为1000元，保费为每头60元。保费中：80%由财政补贴，20%应由能繁母猪饲养人自行申请缴纳的部分也由县财政全额补贴代缴。财政保费补贴由人保财险县支公司直接与县财政局结算。需地级以上财政配套部分，由县级财政按保险工作开展情况先支付保费补贴资金，地区财政局再根据县级财政上报的相关材料审核后，据实配套并拨付资金。地县财政部门要定期进行监督检查，确保专款专用。（四）人保财险县支公司在收到县财政局拨付的县级财政保费补贴后，应按照《关于政策性农业保险农户自缴保费“见费出单”的实施意见》要求，及时见费出单，对交费能繁母猪及时起保。（五）保险期限的确定。以规模场、村或专业合作组织（投保头-6-数在10头以上的养殖户）为单位投保的，由协保员收齐投保所需的相关资料后，在三日内提交投保手续给人保财险县支公司，人保财险公司在收到提交的投保资料且验标后见费出单，保期为一年，准确时间以保险单上载明的时间为准。六、保险责任与责任免除（一）能繁母猪的保险责任为重大病害、自然灾害和意外事故所引起的能繁母猪直接死亡损失：１、重大病害包括：猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌病、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂太病、猪细小病毒病、猪传染性萎缩性鼻炎，猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病，猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫，猪瘟，高致病性蓝耳病以及强制免疫副反应等。２、自然灾害包括：风灾（台风，龙卷风）、暴雨、雷（击）电、地震、洪水（政府行蓄洪除外）、冰雹、冻灾等。３、意外事故包括：泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落等。（二）在保险期限内，因发生重大动物疫病，由畜牧兽医部门实施强制扑杀导致的能繁母猪死亡，当地县级财政部门和保险承保公司要对投保人进行赔偿，每头能繁母猪赔偿金额1000元，其中，保险承保公司赔偿600元，其余部分400元分由县级地方财政承担。（三）在保险期限内，下列原因造成的损失、费用，保险承保部门不负责赔偿：-7-1、因投保人及其家庭成员、被保险人及其家庭成员、饲养人员的故意或发生重大过失行为、管理不善的；2、他人的恶意破坏行为；其它不属于保险责任范围内的保险能繁母猪死亡。七、出险与理赔（一）现场勘查发现保险母猪出险后，能繁母猪饲养农户应在24小时内通过95518报案平台向保险人报案，由人保财险公司安排查勘员到达现场查勘。查勘人员由职业道德素养好、具备相应业务技术水平并经县级畜牧兽医部门和人保财险公司考核合格并授予委托书的县、乡、村三级畜牧兽医技术人员组成。对个别因距离远的由人保财险公司直接委托乡镇协保员在24小时内到达出险现场办理下列事项：一是核定死亡母猪是否在承保清单上，是否配带专用耳标；二是拍摄保险母猪出险现场照片。包括能同时反映能繁母猪饲养农户本人及房屋、母猪圈舍的照片、能反映死亡母猪生理特征的照片、能反映死亡母猪身份识别码的照片各一张；三是调查能繁母猪的死亡原因，出具相关证明材料，由能繁母猪饲养农户在证明材料上签字；四是回收保险母猪的专用标识；五是制作现场勘查记录，并由现场勘查人员签字。在人保财险公司查勘员或委托的乡镇相关人员来进行查验和照相之前，养猪户不得擅自将死亡母猪进行处理，凡查勘现场时未看到死亡母猪的，一律拒赔。严禁养殖户私自出售或转卖，如私自出售或转卖的，将不予理赔。各受托乡镇相关人员要加强职业责任感，严禁以无报有、以少报多现-8-象的发生。（二）索赔与理赔能繁母猪保险的理赔工作由乡（镇）畜牧兽医站或协保员协助能繁母猪养殖户在15个工作日内向保险公司索赔。索赔时提交下列材料：现场勘查照片共3张，出险母猪死亡证明书（注明死亡原因、诊断依据、能繁母猪饲养农户签字）、能繁母猪饲养农户身份证复印件或户口薄复印件、出险母猪的身份识别标识，养殖户“一卡通”银行账号信息等。保险人接到索赔材料后，对符合赔付条件的（理赔资料齐备的），人保财险公司在5个工作日内通过银行支付赔款，再由银行将赔款划转到被保险人的“一卡通”账户上。八、免责条款（一）有下列情形之一的，保险人对出险的保险母猪不负赔偿责任，相应责任由能繁母猪饲养农户自行承担，各乡（镇）人民政府负责对能繁母猪饲养农户的解释、疏导工作：1、不属于保险责任范围的。2、接到报案后24小时内到达现场勘查时无出险母猪尸体的。3、能繁母猪饲养农户拒不执行对出险母猪尸体按照技术要求进行无害化处理的。4、保险母猪身份识别标识损毁、脱落，能繁母猪饲养农户未及时通知乡（镇）农技服务中心（畜牧尊医站）进行补标，从而造成出险母猪身份识别标识或身份识别标识与投保档案不符的。5、自能繁母猪饲养农户缴纳保费之日起至保单生效之日止，拟投-9-保的能繁母猪在此期间内发生死亡的。6、能繁母猪饲养农户未在规定时限内报案的。7、其它应该由能繁母猪饲养农户承担责任的。（二）因委托的乡镇相关人员不按规定履行职责，造成下列情形之一的，保险人对死亡的保险母猪不负赔偿责任，相应责任由乡（镇）人民政府承担。1、委托的乡镇相关人员接到报案后未在规定时间内到达出险现场，导致现场破坏而无法取得第一死亡现场勘查照片的。2、现场勘查照片模糊不清，不能正确反映死亡母猪生理特征或身份识别标识的。3、索赔时用非第一死亡现场照片、雷同照片、电脑合成照片等替代第一死亡现场勘查照片的。4、乡（镇）农技服务中心（畜牧兽医站）未及时对身份识别标识损毁、脱落的的保险母猪进行补标，或补标后未及时通知保险人备案，从而造成出险母猪无身份识别标识或身份识别标识与投保档案不符的。5、接到能繁母猪饲养农户报案后，乡（镇）畜牧兽医站未在规定时限内向保险人报案的。6、其它应该由乡（镇）人民政府承担责任的。九、各部门的协作职责能繁母猪保险工作涉及面广，政策性强，任务繁杂，各有关部门要按照职责分工，加强沟通，密切协作。-10-（一）畜牧兽医部门负责能繁母猪专用耳标申领、佩戴、登记《乡镇专标发放台帐》《能繁母猪专用档案登记单》《乡镇登记单回收台帐》、强制免疫等