开展“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动实施方案

1金检发字〔2012〕3号XX市XX区XXX关于印发《XX市XX区XXX开展“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动实施方案》的通知各支部、各科（局）室：现将《XX市XX区XXX开展“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。XX市XX区XXX二〇一二年三月三十一日2XX市XX区XXX开展“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动实施方案为全面贯彻落实市委提出的关于开展“解放思想、凝心聚力提质发展、赶超跨越”大讨论活动的重大决策，XX区委于2012年3月10日以“金发[2012]6号”文件出台了《中共XX市XX区委员会关于开展“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动的实施意见》，根据市委、XX区委和上级院的总体布署，结合我院工作实际，经院党组研究决定从3月中旬开始在全院开展“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动（以下简称大讨论活动），并制定本实施方案。一、开展大讨论活动的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以实现经济跨越式发展、民生显著改善、社会长治久安为目标，以领导班子和领导干部为重点，认真查找影响和制约XX区科学发展、跨越式发展的突出问题，进一步理清发展思路、创新体制机制、完善工作措施、破解发展难题、解决实际问题，努力在推动跨越式发展上实现新突破，在改善民生上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。作为检察机关，在活动中必须做到四个坚持，一是坚持把服务发展作为首要任务，紧紧围绕区委的重大决策部署，进一步调整、完善和落实为经济发展服务的措施，找准服务发展的切入点、着力点，研究系统、整体推进工作的思路和措施，确保在服务发展上有新的贡献。二是坚持严打高压态势，全力做好维护社会稳定的各项工作。突出维护社会稳定、3促进和谐。在依法履行各项检察职能中全面正确贯彻宽严相济刑事政策，既要通过办案着力解决群众反映突出的问题，最直接地化解社会矛盾，又要注意妥善处理敏感案件、正确处理人民内部矛盾，坚持把推进社会管理创新作为强化法律监督的出发点，强化工作措施，打实社会稳定的基础。三是坚持不断加大执法办案力度，深入推进反腐败斗争。正确处理执法办案与服务大局、办案力度与办案质量、办案与预防等关系，在全部检察工作中坚持以执法办案为中心，保障和促进法律监督职能全面强化。四要坚持提高执法公信力。检察机关承担着强化法律监督与强化自身监督的双重任务，要把强化诉讼监督放在更加突出的位置，进一步强化职责意识，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，切实提升法律监督的实效，确保廉洁公正执法。二、开展大讨论活动的目标任务全院干警要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，紧密结合工作实际，充分发挥惩治预防犯罪、维护社会稳定，强化法律监督，维护公平正义，化解矛盾纠纷、保障改革发展的职能作用，准确把握、努力实现区委提出的“赶超式发展”的内在要求。并要从剖析具体问题入手，对自身存在的与科学发展、赶超发展不相适应的思路、观念、作风，深刻反思，触及灵魂，认真整改，从而进一步统一思想、凝聚力量，为在新起点上推进XX区赶超式发展注入强大的思想精神动力。1、认真处理好依法履职与服务大局的关系，牢固树立服务大局的意识。发展是硬道理，服务大局是大道理。全院干警要将思想认识统一到市区委和上级院的决策上来，统一到解放思想谋发展、科学发展促赶超上来，要在发展大局中谋划检察工作，确4保个体利益服从整体利益，部门利益服从大局利益，眼前利益服从长远利益，从而坚持结合职能搞好服务，做到在开展服务中履行职能，在履行职能中开展服务，为我区经济发展做好优质高效的服务保障工作。2、认真处理好依法履职与优化环境的关系，牢固树立优化环境的意识。全院干警在立足依法履行检察职能的同时，要重管理更重服务，要坚持打击与服务、保护相结合，依法惩治犯罪者，支持改革者，保护创业者，挽救失足者，教育失误者。要坚定不移地贯彻宽严相济的刑事政策，创造宽松和谐的创业环境，为招商引资营造“亲商、护商、利商”的外部环境。3、认真处理好依法履职与干事创业的关系，牢固树立开放创新的意识。思想的先进是本质的先进，观念的落后是根本的落后。观念的转变必然带来机制、体制的更新必然带来开放意识的创新。全院干警尤其是党员干部要克服墨守成规、怕担风险的思想，解决好创造力不足的问题，要敢于、善于创造性地开展检察工作。4、认真处理好依法履职与促进和谐的关系，牢固树立规范执法的意识。全院干警要进一步规范执法行为，坚决贯彻以人为本、构建和谐社会的理念。要通过规范执法解决客商和企业最关心、最直接、最现实的利益问题。要正确对待他们的合法诉求，注重维护他们的合法权益，为他们解决实际问题。三、基本原则一是把握正确方向。要紧紧围绕“推动跨越发展、加快富民强区、实现长治久安”这一主题，把握导向，抓住重点，带动全面，做到统筹协调、科学安排、确保成效。增强解放思想的针对5性，着力探索促进我院检察工作科学发展、跨越发展的新思路、新途径、新举措。二是突出领导带头。党组班子成员、中层领导要带好头，充分发挥表率作用，以自己的实际行动教育和引导全院干警，形成全院上下思想大解放、谋求大发展、实现大跨越的强大声势。三是强化分类指导。要着眼于解决本院、本科室改革发展稳定中的实际问题，密切联系干警的思想实际和工作实际，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，有的放矢、务求实效。要从业务工作实际出发，组织开展各具特色、针对性强、形式多样的大讨论活动。四是坚持群众路线。必须深入群众，贴近群众，尊重群众，认真听取、广泛征求人大、政协的意见建议，凝聚智慧和力量，把征求的意见引入决策机制，使解放思想大讨论的根基深入扎实，在全院营造一个解放思想人人有责的浓厚氛围。四、大讨论活动的主要内容1、组织开展党组中心组专题学习讨论活动。院领导班子要以党组中心组学习的形式，深入学习自治区党委、政府和市委、市政府领导同志对XX区工作的一系列重要批示、指示精神，认真学习自治区第十次党代会、市第三次党代会、区第三次党代会精神，增强进一步解放思想的紧迫感和自觉性，认真查找阻碍科学发展、赶超跨越的思想观念问题，就立足检察工作如何进一步解放思想，积极展开讨论学习。2、配合区委和上级院开展解放思想大学习、大讨论活动。结合学习十七大精神和中央政法委书记周永康同志在全国政法工作会议上的讲话精神，在全院开展“解放思想，贯彻落实科学6发展观；立足本职，促进赶超式发展”的大学习、大讨论活动，深挖落后思想根源，切实提高工作作风，努力提高执法和服务水平。3、开展为促赶超办实事活动。积极组织全院干警开展好“为促赶超办实事”活动。如：开展创建“文明接待室”活动，完善检察长接待制和首办责任制，并深入开展以案释法、警示教育和法律咨询等多种形式的法制宣活动。5、配合区委和上级院开展其他相关活动。主要包括：开展“千名干部入乡住村”主题实践活动，开展“学用政策抓落实，强化执行促跨越”主题实践活动，开展“弘扬广西精神、发扬老区传统”主题实践活动以及市委、市政府“五大工程”建设活动等。五、大讨论活动的方法步骤及工作要求大讨论活动时间为2012年1月至12月，分学习动员和调查研究阶段（3中下旬）、分析检查（4月至5月）、整改落实(5月至10月)三个阶段进行。具体方法步骤及工作要求如下：（一）学习宣传和调查研究阶段（3月中下旬）1．学习宣传。制定大讨论具体方案，抓紧时间进行学习宣传发动，大力营造解放思想、学用政策、弘扬广西精神和老区传统、促进赶超跨越的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动奠定思想基础。2．调查研究。围绕实现科学发展、跨越发展开展调查研究，查找突出问题，拓展大讨论活动的高度和深度，为科学决策奠定基础。要结合“千名干部入乡住村”活动，广泛学习宣讲自治区第十次党代会精神，在学习的基础上统一思想，对照市第十三次党代会提出的目标任务和工作部署，深入开展调查研究，帮助基7层和农民群众解决实际问题和困难。要结合开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动，建立健全学习制度，举办讨论会，帮助党员干部学习文件，研究政策，认清形势，理清思路。要结合“弘扬广西精神，发扬老区传统”活动，广泛征求人大代表、政协委员对检察机关的意见和建议，总结干部群众在实践中创造的好经验、好办法，撰写调研文章，在凝聚智慧中解放思想、跨越发展。要结合“五个年”活动，认真研究解决活动开展过程中遇到的新问题、新矛盾，勇于改革创新，善于总结归纳，形成推进园区经济社会科学发展的长效制度。（二）检查问题和分析症结阶段（4月至5月）1．检查问题。在广泛学习和深入调研的基础上，围绕在解放思想、作风建设、学用政策、弘扬广西精神和继承老区优良传统等方面存在的主要问题进行分析梳理，推动党员干部带头解放思想，带头转变作风，带头学习研究、用足用活政策，带头弘扬广西精神发扬老区传统，以新思想新理念新作风把政策优势转化为发展优势，推动我院各项工作的新突破新跨越。2．分析症结。要通过广泛发扬民主、集思广益的讨论，对照党中央、国务院及自治区的系列文件精神，结合党委及上级检察院的部署，对本单位本部门的实际情况进行查摆。对梳理出来的阻碍发展的问题，把征求服务对象的意见，认真进行梳理，集思广益，切实找准问题、找出差距，对存在问题的原因进行深刻分析、形成整改意见。（三）整改落实和考核评议阶段(6月至10月)1．整改落实。各支部、各科室要研究改进工作的意见，在整改落实上下硬功夫。要制定解决问题、指导改革发展的整改措施，8推动各项工作落实，实现跨越发展。要针对调研和检查阶段查找出的问题与差距，制定具体的对策措施和整改方案，提出限时整改的内容和要求，并向群众公布整改情况，以形成推动科学发展、跨越发展的办法、措施、政策、制度。要切实加强督促检查，确保大讨论活动的成果转化为解决问题、促进工作的实际行动。要认真总结大讨论活动的成功做法和经验，培育和推出典型，强化示范带动作用。2．考核评议。加强对大讨论活动成效的考核评议，推动跨越发展取得实效。以大讨论活动促进自治区第十次党代会、XX市第三次党代会和我市第十三次党代会精神的贯彻落实，以贯彻落实会议精神及“五个年”活动的成果检验大讨论活动的成效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。同时，认真总结大讨论活动的成功做法和经验，积极探索建立运用大讨论活动成果、深入推进解放思想的长效机制，确保年度保三目标任务的完成和“上档进位”，确保各项工作总体部署的顺利实施。六、开展大讨论活动的组织领导（一）加强组织领导。为使大讨论活动的各项内容有序有效开展，院党组决定成立大讨论活动领导小组，成员名单如下：……（二）营造浓厚氛围。开设专栏、专题、横幅、板报等各种宣传手段，集中力量对大讨论活动进行全方位宣传报道，全面展示开展大讨论活动中创造的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现我院推动新跨越建设的饱满热情和崭新风貌，不断掀起宣传高潮，形成强大声势，营造浓厚氛围，在全院上下形成解放9思想、赶超跨越的生动局面。（三）强化督促检查。各支部开展大讨论活动的工作情况，要按阶段及时报送我院大讨论活动领导小组下设的办公室。领导小组要切实加强对大讨论活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督查各项工作的落实。大讨论活动领导小组下设的办公室组成督查工作组，负责对活动开展情况进行督查。督查组要认真履行职责，加大督查力度，防止形式主义和走过场。在督查中，要总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展。定期通报各支部解放思想大讨论活动的开展情况，推动各项工作落实到位，确保大讨论活动达到预期目的。（四）务求活动实效。我院要把大讨论活动同抓好当前检察工作、完成全年任务，实现全市检察机关绩效考评保三目标任务结合起来，深入思考在实施赶超战略、推动跨越式发展等方面存在的差距，认真研究群众反映强烈的热点、难点问题，制定实实在在的措施并进行整改。要严格按照确定的方法步骤开展活动，做到学习有笔记、讨论有记录、阶段有总结，要建立大讨论活动考勤制度，不搞形式，不走过场，切实将活动引向深入，努力做到在理论武装、思想认识