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XX县司法局司法业务用房建设项目可行性研究报告（修改版）二〇一一年一月XX县司法局司法业务用房建设项目可行性研究报告二〇一一年一月目录第一章总论............................................1一、项目概况...............................................1二、可行性研究报告编制的依据及范围.........................1三、项目提出的背景和建设的必要性...........................2四、项目单位情况...........................................6第二章建设规模和建设内容................................7一、项目建设基本思路.......................................7二、建设规模和建设内容.....................................7第三章场地选择与建设条件...............................11一、项目选址..............................................11二、场址建设条件..........................................12三、建设场址与总体规划的衔接..............................14四、土地利用合理性分析....................................14第四章建筑工程方案.....................................16一、平面方案..............................................16二、立面设计方案构思......................................18三、建筑工程..............................................19第五章公用工程.........................................22一、土方工程..............................................22二、道路工程..............................................22三、给排水工程............................................22四、电力通讯工程..........................................25五、地质灾害防治..........................................27第六章环境保护、劳动卫生安全及消防.....................29一、环境保护..............................................29二、劳动卫生安全..........................................32三、消防................................................34第七章节能.............................................36一、节能标准和节能规范....................................36二、能耗状况和能耗指标分析................................36三、项目所在地能源供应条件................................37四、项目能耗种类分析......................................37五、节能措施和节能效果分析................................37第八章组织机构与人力资源配置...........................40一、组织机构..............................................40二、人力资源配置..........................................40三、人员培训..............................................41第九章项目建设进度安排.................................42一、建设工期..............................................42二、项目实施进度安排......................................42三、实施进度表............................................43第十章投资估算与资金筹措...............................44一、投资估算..............................................44二、资金筹措..............................................49三、资金使用管理..........................................49第十一章项目招投标.....................................50一、招投标范围............................................50二、招标组织形式及招标方式................................50三、招标基本情况表........................................50第十二章经济与效益分析.................................52一、经济与效益分析说明....................................52二、运行费用效益分析......................................52三、项目效益..............................................53四、社会效益分析..........................................53五、税收..................................................54第十三章社会评价与风险分析.............................56一、社会分析..............................................56二、风险分析..............................................58三、研究结论与建议........................................58附件：1、可行性研究报告编写委托书2、《关于对XX县司法局司法业务用房项目建议书的批复》3、建设项目选址意见书4、建设项目用地规划许可证5、建设项目用地初步审查意见6、建设项目环境影响登记表审批意见7、项目位置图8、总平面布置图9、各层平面图XX县司法局司法业务用房建设项目可行性研究报告1第一章总论一、项目概况（一）项目名称：XXXX县司法局司法业务用房建设工程（二）项目建设地址：XXXX县湄江中学南侧（三）项目建设规模和建设内容：新建司法业务用房一栋，建筑面积1300平方米，配套建设给排水工程、配电及照明工程、消防安全系统、通讯和计算机、避雷系统、通风系统、绿化、道路等设施。（四）项目总投资和资金筹措：项目总投资273万元，项目建设资金拟申请中央预算内专项资金、自治区专项补助资金及业主自筹办法解决。拟申请中央预算内专项资金191万元，占总投资的69.96%；申请自治区专项资金68万元，占总投资的24.91%；业主自筹14万元，占总投资的5.13%。（五）项目承办单位：XX县司法局（六）法人代表：二、可行性研究报告编制的依据及范围（一）可行性研究的依据1、《中共中央转发中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见的通知》（中发【2008】19号）2、中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会《司法业务用房建设标准》（建标129-2010）3、《司法部关于切实加强司法业务用房建设工作的指导意见（征求意XX县司法局司法业务用房建设项目可行性研究报告2见稿）》4、财政部、司法部《关于印发县级司法行政机关基本业务装备配备指导标准（试行）的通知》5、XXXX司法厅《关于做好司法行政业务用房建设工作的通知》（桂司通【2010】243号）6、XX市发展和改革委员会《关于请编报地方政法基础设施建设“十二五”规划和2011年投资计划的通知》（梧发改投资【2011】59号）7、XX县发展和改革局《关于对XX县司法局司法业务用房项目建议书的批复》（蒙发改【2011】6号）8、XX县司法局《关于编写XXXX县司法局司法业务用房建设项目可行性研究报告的委托书》（二）项目研究范围本报告主要研究范围包括项目建设的必要性、建设规模、选址、建设条件、项目建设方案、项目建设过程的劳动安全、环境保护、消防、节能、项目的组织机构、实施进度计划、投资估算及资金筹措、社会评价和风险分析等。三、项目提出的背景和建设的必要性（一）项目提出的背景随着我国经济社会的发展，结构转型、体制转轨和经济增长所积累的各种社会矛盾日益突出，呈现出广泛性、群体性、复杂性的特点，成为引发公共危机、威胁社会稳定的重要因素，这迫切需要充分发挥“人民调解”这个具有中国特色的纠纷化解方式的作用，将矛盾纠纷化解在基层，消灭XX县司法局司法业务用房建设项目可行性研究报告3在萌芽状态，最大限度的维护社会稳定；需要充分发挥司法机关依法治理和法律服务职能，促进基层政府依法决策、依法行政，并为普通老百姓反映利益诉求、解决利益纷争提供便捷的法律渠道；需要充分发挥司法机关的安置帮教职能，减少重新犯罪，维护基层社会的和谐稳定。总之，基层社会需要司法机关充分发挥职能作用，与其它政法部门一道各司其职、优势互补、协作联动，形成完整的基层政法工作体系，共同担负起维护基层社会稳定、保障法律正确实施、完善基层法治机制的重要使命。加强司法机关的建设是全面贯彻落实党和国家的方针政策的需要。司法基础设施建设是司法体制和工作机制改革工作中的一项重要内容，是国家政权建设的重要组成部分，是司法机关保障司法工作的物质依托和基础。必须加强司法机关基础设施建设，确保司法工作和司法事业长远发展。XX县地处XX东部山区，现辖６镇３乡，共85个村委会，5个社区居民委员会，全县人口21.58万人，有瑶、壮、侗、回族等１２个少数民族３万多人。行政区域总面积１２７９.３平方公里。XX县交通便利，国道３２１线贯穿县境南北６个乡镇，县城距XX首府南宁４６０公里，北距桂林市１４５公里，南距XX市１８５公里。改革开放以来，XX县经济社会取得了长足发展，县城人口和规模扩大了几倍，县城品位有了很大提高。随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，流通量的增加，群众思想的复杂化导致各种利益诉求、解决利益纷争明显增多，社会维稳工作任务加重。XX县司法局是主管XX县司法行政工作的政府部门，位于XX县湄江街北路30号，XX县司法局现使用的办公业务用房面积只有200平方米，办公用房简陋、狭窄、功能不符合使用要求，法律援助、社区矫正、人民调解业务、法律咨询等无接待场所，无办案室，无当事人谈话室，无调解室，无矫正宣传室等功能用房，造成接待、咨询和办案等工作混为一XX县司法局司法业务用房建