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1扶沟县产业集聚区未来三年新型工业产业示范基地创建工作方案三年来，扶沟县产业集聚区新型工业化产业示范基地在各级工信部门的关心、指导下，立足扶沟实际，紧紧围绕机械制造、纺织服装两大主导产业，以拉伸产业链条、强链补链为重点，不断壮大产业集群，不断提高发展水平，逐步走出了一条平原农区新型工业化的路子。示范基地已经成为拉动扶沟经济快速发展的“总引擎”和增长极。为了使示范基地更好地发挥作用，特制定未来三年示范基地创建方案。一、示范基地的区域按照省发改委《关于扶沟县产业集聚区发展规划调整方案的批复》（豫发改工业[2012]1106号），扶沟县产业集聚区规划面积新增5.6平方公里，从8.7平方公里扩到14.3平方公里，由此示范基地区域面积相应调整到14.3平方公里。机械制造区增加3.2平方公里，达到5.2平方公里，纺织服装区增加2.8平方公里，达到6平方公里，综合服务区面积3.1平方公里。二、示范基地发展概况扶沟县产业集聚区新型工业化产业示范基地位于扶沟县城北部，总规划面积14.3平方公里，建成区面积达到8.6平方公里，机械制造、纺织服装是示范基地的两大支柱产业。22010年被省工信厅确定为全省首批新型工业化产业示范基地和全省纺织承接产业转移示范区试点，2012年，被省政府授予“2011年度河南省十快产业集聚区”和“企业服务先进县”，2012年5月，被全国纺织工业联合会授予“全国纺织产业转移示范区”。产业集群已经形成。扶沟县产业集聚区依托丰富的农产品资源优势和传统优势项目，把机械制造、纺织服装作为集聚区率先发展的主导产业。立足核心产业，拉伸产业链条，发展循环经济，提高综合效益。经过几年的发展，两大主导产业迅速壮大，形成了上下游产业配套、相关产业综合协调发展的喜人局面，织服装业已形成了棉花加工、纺纱、织布、印染、服装鞋类加工完整的产业链；机械制造业已初步形成了废旧金属收购、铸造、缸体缸盖加工、轮式大马力拖拉机生产相对完整的产业链条。2012年，扶沟产业集聚区机械制造、纺织服装两大主导产业实现主营收入196亿元，占集聚区总收入的80%以上。2013年，扶沟县紧紧围绕纺织服装、机械制造两大主导产业，在现有产业链的基础上，注重强链补链，有针对性地招商引资，一批投资大、技术含量高、竞争力强的大项目落户，增进了扶沟县产业集聚区的投资增长和发展后劲。总投资40亿元的河南和合纺染有限公司1.8亿米印染项目，结束了扶沟有纺织无印染的历史；总投资70亿元的申鹭达厨卫一体化产业园建设项目，促进了富余劳动3力就业，带动了产业升级。机械制造业在现有产业链条基础上，不断提高汽车零部件的本土化率，逐步打造中原发动机缸盖缸体生产基地、发动机装配基地和轮式大马力拖拉机生产基地。机械制造业是高成长性企业，扶沟县的发动机气缸盖缸体具有得天独厚的发展优势，拥有多项专利技术，一批熟练工人，订单充足，发展潜力巨大。扶沟1.8亿米印染项目获省政府批准，是全省印染布点的六分之一，发展潜力巨大。基础设施完善配套。扶沟县产业集聚区秉承城市的理念规划、建设、管理集聚区，建成了36公里的主干道路，形成了“五纵六横”的道路框架，实现了绿化、亮化、美化和“六通一平”，建成了集聚区工业污水处理厂、工程技术中心、垃圾处理厂、自来水厂、职业教育中心、新村小学、客运站、天然气入户工程、创业园及创业园服务中心等生产、生活性服务设施，集聚区净化水厂、永善职工医院、万里物流配送中心、集聚区公租房、廉租房等项目正在加紧建设。扶沟县产业集聚区完善的公共服务设施，优美的生产生活环境，周到细致的人性化关怀，为项目顺利入住、达产、创效提供了良好的外部环境。三、创建示范基地的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想4深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、率先发展、创新发展为指针，紧紧围绕省委、省政府提出的“四集一转”战略布署，着力优化产业集聚区空间布局，着力推进产业升级，着力提高自主创新能力，着力加快工业化和信息化融合步伐，着力提高产业集聚和辐射带动能力，使扶沟县产业集聚区产业特色更加鲜明、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。使机械、纺织两大支柱产业形成更加完整的上下游配套产业，使发展循环经济的理念变为现实。（二）基本原则1、可持续发展原则。推进集约用地，节能降耗，延伸产业链条，发展循环经济，强化资源综合利用。2、创新原则。建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。提高原始创新能力，集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，实现示范基地科技进步和整体劳动力素质的提高。3、“两化”融合原则。以信息化和工业化融合加速推进新型工业化进程，实现经济从粗放经营向集约经营的转变，从规模速度型向创新效益型的转变。（三）主要目标围绕创建国家和省示范基地的要求，以创新创优、提高发展质量和效益为重点，把示范基地建成全省“两化”融合5的推进基地、科技创新的先导基地、节能减排的实践基地和经济发展的增长极。经过10年左右的努力,壮大扶沟县装备制造产业和纺织服装制鞋生产规模，提高两大产业的整体竞争能力,产业集聚核心区形成规模，园区技术、融资等各项服务功能完善，市场、物流等配套服务体系建设齐全，成为有国内影响力的装备制造工业和纺织服装制鞋生产基地,跻身全省乃至中原经济区装备制造和纺织服装制鞋工业强县行列。到2015年，规划入园项目120个，固定资产投资300亿元，规划用地面积12平方公里，就业人员6万人，预计可实现销售收入300亿元，利税30亿元，万元工业增加值能耗降低50％，万元工业增加值水耗降低40％，主要污染物排放量降低35％以上。其中两大主导产业固定资产投资260亿元，就业人员4.5万人，预计销售收入突破260亿元，利税26亿元，占集聚区工业的比重80%以上。（一）机械制造业到2015年，规模以上机械制造企业达到50家，实现销售收入突破100亿元,年均增长40%以上,占集聚区工业的比重超过35%。大型农用机械生产能力达到3万台/年、特种装备生产能力5000台/年，产品关键配套件地方配套率达到25％；引进柴油发动机、发电机组装生产线；缸盖生产能力120万只/年、缸体生产能力60万只/年，其他汽车零部件86万只/年；特种钢生产能力达到30万吨。销售收入超5亿元的企业达到10家以上,形成5家左右销售收入超10亿元，争取有1家企业上市。力争建成国家级企业技术中心（工程技术研究中心）1个，省级企业技术中心（工程技术研究中心）5个。规模以上机械制造企业研发经费占销售收入比例平均达到3%以上，形成以企业为主体，产学研相结合的技术创新体系，拥有省名牌名标10个。（二）纺织服装制鞋业到2015年，规模以上纺织服装制鞋企业达到46家，实现销售收入突破120亿元,年均增长25%以上,占集聚区工业的比重超过40%。纺纱生产能力达到120万锭、织布生产能力达到1亿米、服装生产达到1000万件、鞋类加工达到1200万双。销售收入超5亿元的企业达到20家以上,形成5家左右销售收入超10亿元。到2015年，先进技术装备的比重提高到85%以上，研发投入占销售收入比重超过2%；新产品产值率提高到20%。力争创建1-2个区域性自主品牌，1个在全省有影响力的服装、制鞋自主品牌；培育3-5家品牌文化、设计创意、技术研发、市场营销网络建设方面的优势骨干企业，1-2家核心竞争力强的行业排头兵企业。四、产业集群培育（一）着力抓好龙头企业培育进一步加大力度，采取得力措施，制定《扶沟县重点企7业和高成长型企业扶持办法》，对力神机械、天誉动力、中方集团、昌茂纺织、宝昌鞋业等龙头企业，从政策资金上给予重点扶持，大力开展服务企业进园区活动，逐一为企业解决实际问题，确保企业平稳运行。以龙头企业为依托，形成产前、产中、产后及中间品生产、成品生产和服务企业的分工协作体系，形成以少数大企业为主导，大量中小企业配套协作、专业链分工为基础的组织网络，在此基础上，不断延长产业链条，发展终端产品，促进产业优化升级，增强主导产业集群竞争力。（二）积极开展大招商活动我们要坚持把引进战略性、龙头型、高质量项目作为形成产业集群，提升产业集聚区层次的重要举措，大力开展招商引资工作。在纺织服装制鞋业上，以实施印染项目为重点，加快上马织布、服装、鞋材项目，瞄准全国知名大型印染企业，引进在全国乃至世界有影响力的大品牌，拉长棉纺产业链条，努力打造全省纺织制鞋综合产业基地。在机械制造业上，拓宽发展思路，加快结构调整，注重技术创新，扩大产品市场占有份额，在现有产业链条基础上，加强横向联合，加快上马发动机组装、农机配套等项目，完善产业链条，提高本土配套率。努力打造中原农机装备、汽车零部件生产基地。围绕项目储备和包装,抓好项目库建设工作。把项目库8建设作为招商引资项目建设的重要基础性工作来抓，要结合我县产业现状和经济社会发展需要，围绕支柱产业，精心编制内容详尽、数据科学的招商引资项目，不断充实招商项目库，切实做到以规划引领产业，以产业梳理项目，以项目推进招商，形成投产一批、在建一批、储备一批、论证一批的项目建设梯次格局。围绕支柱产业，积极引进一批大项目落地。以广东、福建、浙江沿海发达地区为招商主战场，采取“专业招商+全员招商”的方式，进行“全员招商、专业谈判”，积极开展大招商活动。重点围绕我县纺织服装制鞋、特色装备制造支柱产业，瞄准世界500强和国内100强，主攻产业链条上的龙头项目，加快推进招商引资工作。纺织服装制鞋业主要引进大的纺织、印染、服装和鞋业加工项目，单个纺织项目规模必须达到10万纱锭以上；装备制造业主要与国内外有影响的机械制造企业进行对接、合作。拓宽招商领域，实现招商引资项目建设全方位推进。在加强工业项目招商引资力度的同时，积极拓宽招商领域，要在农业现代化培育、农业产业化龙头企业引进上有新的突破，在商贸物流、餐饮娱乐、教育、文化体育、公益事业、城市基础设施等第三产业方面加大招商工作力度，综合运用捆绑式开发、多元化投资等模式开展招商工作，大力开展新城新区、旧城改造、星级宾馆等基础设施招商，加快城市建设步伐，不断提升城市形象。9（三）规划建设扶沟县特色产业园叫响农机装备及缸盖缸体、纺织服装制鞋产业品牌，以现有的机械工业园区和纺织工业园区为基础，统筹规划为扶沟县农机装备及缸盖缸体特色产业园和纺织服装制鞋产业园。以我县产业集聚区扩区为契机，聘请有资质的设计单位进一步规划设计，优化产业布局，规划建设功能配套区，引进柴油发动机组装、发电机组装、农机配件、纺织印染、服装加工、鞋材加工等企业入驻园区，丰富产业链条，壮大产业规模，推动产业结构优化升级，全面提升产业竞争力，打造全省乃至全国重要的装备制造业、汽车零部件和纺织制鞋生产基地。在机械工业区规划出2平方公里，作为农机装备及汽车零部件生产加工基地，努力提高本地配套率，不断拉长产业链，不断提高行业效益；在纺织工业区规划出3平方公里，建设织布、染整产业园区，着力发展纺织终端产品，不断提高产品的附加值和市场占有率，不为提高综合竞争力。（四）进一步完善园区基础设施。一是围绕生产需求，加强基础设施平台建设根据产业发展，配套建设主导产业创业园区，我们把建设标准化厂房、尤其是多层标准化厂房作为建设的重点，降低中小企业发展成本，缩短企业运作周期。充分发挥职教中心作用，缓解集聚区企业熟练技工短缺问题。加快产业集聚10区日处理能力3万吨的工业污水处理厂运营步伐，为突破印染“瓶颈”难题创造条件。加快上马产业集聚区给水净化工程，日净化2万吨，将有效地解决印染企业用水难题。二是围绕生活需求，加强后勤保障平台建设。针对入驻标准化厂房企业的生活服务需求，我们同步建设集聚区服务区，完善办公、住宿、餐饮、医疗、娱乐等功能，搞好综合配套服务。目前，建筑面积1.33万平方米的中小企业创业园服务中心已投入使用，占地53亩的创业园第二服务中心已开工建设，总建筑面积11万平方米，可解决5000人的食宿问题；为解决集聚区职工的交通就医问题。集聚区城乡客运站和职工医院、集聚区公租房、新村小学、邮政、自来水和天然气入户等服务工程陆续投入使用，从而形成